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首頁資訊公開行政文件通知公告

重慶市環境保護局關於開展排污權網上交易工作的通知

來源:重慶市環境保護局  撰寫日期:2017年10月31日  [ ]

各區縣(自治縣)、經開區環保局,兩江新區環保分局,市環保局相關直屬單位,各相關企業:

為進一步優化排污權交易,提升交易服務效能,按照《重慶市進一步推進排污權(污水、廢氣、垃圾)有償使用和交易工作實施方案》《重慶市工業企業排污權有償使用和交易工作實施細則》(下稱《實施細則》)等文件要求,我局組織重慶資源與環境交易中心(下稱“環交中心”)和重慶聯合産權交易所集團股份有限公司(下稱“聯交所”)等單位,編制了《排污權交易規則》(下稱“交易規則”),建成排污權交易系統(下稱“交易系統”)。現就啟用交易系統並組織開展排污權網上交易工作通知如下。

            一、實施範圍和內容

(一)《實施細則》第十五條第(二)項規定的我市行政轄區範圍內新建工業企業,以及現有工業企業因新改擴建項目、擴大生産等原因新增的排污權,須通過交易系統進行購買。

(二)工業企業按照《實施細則》第十一條要求履行排污權清繳義務時,其賬戶中持有的排污權數量不足以履行清繳義務的,須通過交易系統補充購買排污權進行清繳。

(三)工業企業排污權交易賬戶中有可用余量的,可通過交易系統出讓余量。環交中心可按規定,通過交易系統出讓政府賬戶排污權,用以調控交易市場。

二、啟用時間

(一)2017121日開始,啟用交易系統開展排污權網上交易。前述實施範圍涉及的相關企業,在系統啟用後應使用交易系統進行網上交易;在啟用前已經向聯交所提交排污權購買申請的,可繼續按現行方式購買排污權。

(二)對於《實施細則》第十五條規定的現有工業企業排污權,暫時仍按現行方式由聯交所組織按基準價購買,使用交易系統實行網上交易的時間另行通知。

三、交易相關規定

(一)交易主體:參與排污權網上交易的相關企業須具備獨立法人資格等條件,具體規定由聯交所制定。

(二)系統開戶:交易系統使用對象為相關企業及交易機構監督管理人員。

交易系統使用重慶市排污權管理系統(下稱“管理系統”)現有功能及審核流程進行統一開戶,暫不單獨開戶;企業需變更或補充交易賬戶資訊、修改密碼的,應通過管理系統進行辦理。

企業向具有相應許可管理許可權的環保部門提交開戶或變更申請。環保部門受理後,應在2個工作日內完成初審,檢查開戶及變更資料的真實性、有效性和完整性,簽收紙質材料並及時轉交環交中心存檔;環交中心會同聯交所應在2個工作日內完成網上復核。

企業因環保屬地化管理等原因,對於生産經營地址位於不同地區且不具備獨立法人資格的分廠等分支機構,需要(或已經)在管理系統中開設賬戶的,企業可向環交中心申請進行交易賬戶關聯並設置隸屬關係。

(三)排污權核定:現有工業企業排污權在管理系統“現有排污權核定”功能模組進行核定,新增排污權在管理系統“新增排污權核定”功能模組進行核定。現有工業企業因新改擴建項目、擴大生産等原因新增排污權的,應分別按現有排污權、新增排污權兩部分單獨核定。

企業申請新增排污權時,應填寫《重慶市排污權核定申請表(新增排污權)》(見附件),並提交給有管轄權的環保部門。環保部門應在受理後10個工作日內完成審核。符合條件的,向企業出具《重慶市排污權核定通知書》,同時在管理系統中填報核定資訊。

(四)排污權交易:前述實施範圍涉及的相關企業,須按照《交易規則》規定的掛牌交易、競價交易、大宗交易等交易方式,通過交易系統進行網上無紙化交易。

不具備交易主體資格的企業分支機構,須由相應企業使用與其存在關聯關係的公司總賬戶,協助辦理排污權買賣、權益及資金轉賬等交易相關業務。

(五)排污權使用:企業取得排污權核定通知書規定的全部排污權後,環交中心應在3個工作日內製作《排污權使用登記憑證》。

企業通過交易系統購買的排污權,系統將自動優先用於排污權使用登記、補充緩期購買量、履行清繳義務等待辦事項。企業未完成前述待辦事項前,其賬戶中持有的排污權不得用於轉讓。

企業應按照《實施細則》相關規定,及時履行排污權清繳等義務。具有相應許可管理許可權的環保部門,應使用管理系統及時、準確填報排污許可證凍結的排污權資訊、實際排污量等數據,確保排污權清算清繳工作按期完成。

(六)交易票據開具:交易記錄以交易系統自動生成的電子交易憑證為準。買方根據財務管理等要求,需賣方開具交易票據或需交易機構開具交易手續費票據的,可向聯交所申請協調辦理。涉及政府出讓排污權的,環交中心應在交易後3個工作日內向企業開具《非稅收入一般繳款通知書》。

四、管理要求

(一)有序組織企業參與交易。開展排污權網上交易工作,是推動全市排污權試點工作上新臺階的重要便民舉措,各級環保部門要高度重視,認真組織,穩步推進有關工作。排污權、許可證、總量控制、排污申報等工作部門要各司其職,協同開展相關工作,有序組織企業參與網上交易,並將該項工作納入相關考核、稽核。

(二)認真做好交易服務工作。環交中心會同聯交所要組織好排污權交易相關業務培訓和系統運作保障工作。各級環保部門要認真組織工作人員學習《實施細則》、《交易規則》、《工作指南》等文件資料,加強對企業的業務指導,努力提升交易服務能力和水準。

(三)嚴格落實風險控制措施。聯交所要防範交易及結算風險,強化市場監控,嚴禁投機炒作,嚴厲查處違規違約行為,確保交易市場健康、有序發展。環交中心要加強排污權管理,強化市場監管,做好排污權市場調控,防範政策性風險。重慶市環境保護信息中心會同環交中心和相關運維單位,嚴防網路風險,確保系統穩定、安全運作。各級環保部門要加強廉政建設,嚴防總量指標分配、排污權核定、交易及使用量核算等工作出現違法違規行為,切實保障企業合法權益。

(四)及時收集反饋意見建議。2018531日前為系統試運作期,各相關單位、企業在開展系統使用和網上交易等工作中,如有相關問題或意見建議,請及時與環交中心聯繫處理。

聯繫方式:環交中心服務、諮詢電話:8852138188521382(傳真);環保系統內部交流QQ群:228189757

聯交所服務、諮詢電話:63622883(傳真),電子郵箱:cqpwqjy@163.com

系統網址:排污權管理系統、排污權交易系統(企業端)統一登錄網址:https://www.cqree.cn,也可通過市環保局網站http://www.cepb.gov.cn的“線上服務-業務系統”欄目進行訪問。環保系統內網管理端網址:http://10.118.13.9

 

附件:重慶市排污權核定申請表

                                                                                                                                                 重慶市環境保護局    

                                                                                                                                                  20171015                             

 

抄送:重慶聯合産權交易所集團股份有限公司。

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