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上海大調研:實實在在推動改革開放再出發

【來源:文匯報 發稿時間 :2018-03-07 14:00 2018-03-07|文匯報|點擊次數:】 【字號 】 【我要列印

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根據上海市委統一部署,2018年全市開展為期一年的“不忘初心、牢記使命,勇當新時代排頭兵、先行者”大調研,動員廣大黨員幹部進企業、進社區、進農村,努力做到調研主體、調研對象兩個“全覆蓋”。

兩個多月以來,真抓實幹、清新撲面的調查研究之風吹進“企業的廠子、農民的院子、居民的房子”。上海著力圍繞群眾急、愁、難、盼問題,通過大調研聽民意、察民情、解民憂,為經濟社會發展問診把脈,促進思想大解放,推動改革開放再出發。

真正問需問計於民,問需問計于企

“真找問題”“找真問題”成了調研重點。新年之初赴虹橋商務區,調研中國國際進口博覽會籌備工作;新春伊始登長江第一大島崇明,了解世界級生態島建設進展……市委書記李強密集調研的足跡遍及上海。

李強表示,大調研不是簡單完成走訪任務,而是要真正問需問計於民,問需問計于企,真正沉下去找問題、抓細節、促落實。抓工作一具體就深入,一深入就見效。要立足更好地察實情和發現問題,始終把落腳點放在出實招解決問題上,到基層一線找辦法,真心實意拜群眾為師,推動問題解決和工作落實。

大調研正式啟動後的前兩個月,上海1464個各級調研主體共走訪企事業單位、社會組織和居民52.1萬個(戶),開展各種形式的調研11.96萬次;收到問題11.1萬個、建議4.4萬條。在收集的問題中數量居前的,分別是社會管理類、經濟綜合類、建設交通類和科教文衛類等。

把問題曬出來,不怕面子上不好看?在上海看來,發現問題恰是掌握基層真實情況、謀求新作為最直接的方式,是尋找發展機遇、找準工作發力點的重要突破口。

作為改革開放前沿陣地的浦東新區,大調研工作從一開始就堅持問題導向、需求導向、效果導向,直面改革開放發展中的複雜問題、瓶頸問題、短板問題去求解、破題。浦東新區形成了大調研20個重點選題。其中,區委領導“持續式”調研課題有兩個:區城運中心智慧化建設、“六個雙”機制深化推廣,針對的是提高城市精細化管理水準和自貿試驗區先行先試舉措的落實推廣,其中“蹲點式”調研課題14個。

聚焦城市精細化管理,市委政法委集中調研上海長途客運總站、鐵路上海站等重點公共場所安全隱患。比如,不少駕駛員和客運公司在站外私自攬客、沿途擅自上下客。不少交警反映,由於管理手段有限、威懾力不夠,助長了司機的僥倖心理。針對這些問題,市委政法委要求注重源頭控制和前端治理,由市公安、消防、交通等相關部門抓緊研究對策舉措,堵住管理漏洞。

解決群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題

“坐在辦公室裏都是問題,走下去就都是辦法”等理念逐漸成為大調研中上海黨員幹部的共識。市委副書記、市長應勇指出,要深入基層、深入群眾,認真開展大調研,切實解決群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題。

每天坐在辦公桌前、會議室裏,或是走馬觀花式地走訪基層、聽彙報,很難了解真情況、發現真需求。因為群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題以及企業的“槽點”,只有深入第一線才能看得見、聽得到、悟得透。這就需要領導幹部改變“路徑依賴”,少一些“刻意安排”,多一點“直插一線”。

“在大調研動員會上,我承諾要在這屆任期內,走完全區14個街鎮的275個居民區,目前我已經走了85個。”靜安區委書記安路生説,“工作再忙,我也要每週先安排兩個半天,帶著溫度、帶著熱度、帶著責任走下去調研。”

閔行區委書記朱芝松則和自己的基層聯繫點吳涇鎮結下了緣分,“兩年多來,我前前後後到吳涇鎮20多次,塘灣、共和、和平幾個村去得最多。我努力講群眾話、知心話,以認真的態度引起共鳴、解決問題。”

專門為大調研而設立的微信公號“上海大調研”,被網友親切地稱為“小研”,首批設置三個欄目:“走基層”,推送調研工作動態和典型案例;“解難事”,傳遞全市16個區和與市民生活密切相關的市級部門大調研開展情況、解決難題進展,以及來自基層的大調研好經驗、好做法;“多倍鏡”,收集市民群眾、企業、社會組織的建議,為大調研工作提供線索,並生成大數據呈現大調研實效。比如,有網友反映,“軌道交通11號線馬陸站附近斷頭路太多,影響居民正常出行”,嘉定區委大調研領導小組辦公室迅速對接區建管委,公佈相關區域道路施工計劃,獲得網民點讚;網民反映“彭浦地區人口增長快,配套公廁太少”,靜安區迅速回應,將增開公廁,加強道路指引,滿足市民需求。

只有在抓落實上下功夫,才能交出滿意答卷

大調研重在實效,最終看的不是走訪了多少地方,而是解決了多少問題。

超過5天及以上的亮黃燈,超過12天及以上的亮紅燈,黃浦區開發建設了“大調研資訊平臺”,其中對超過辦結時限的問題自動“亮燈提醒”。該平臺設立了資訊動態發佈、調研臺賬記錄、數據統計分析、調研統籌協調、問題協商派單、制度清單等模組,記錄並統計生成各項調研資訊,在辦理流程上形成問題發現、問題交辦承辦、轉辦落實、督辦督查、辦理總結、辦理答覆和對方評價的全程閉環,確保大調研不走樣。

上證數據公司金橋項目是上海證券交易所的核心繫統運作中心和數據中心,對支撐上海金融中心建設和全國證券行業發展具有重要作用。項目計劃今年年底竣工投産,但三路110千伏電力外線自2016年9月提出申請後,目前仍未開展線路建設。經過深入企業調研,市發改委表示,將會同各相關部門,先以低壓用戶電力接入為突破口,以“環節少、時間短、成本低”為目標,抓緊研究制度性舉措,爭取儘快出臺。

近十年來,上海市工商局每年都開展“走千家企業”調研活動。市工商局方面表示:“今年的大調研,我們給自己出了三道題:如何讓營商環境更加寬鬆便利、如何讓競爭環境更加公平正義、如何讓消費環境更加安全放心。通過調研,我們一方面走進和服務企業,另一方面不斷改進服務、提高市場監管水準,企業的‘槽點’將成為我們決策的良方,企業的心聲將變為政策‘新語’。”

上海的廣大黨員幹部在大調研中的共識是:大調研不能滿足於一般性地了解情況、發現問題,而是要蹲下去、蹲得住,針對一個目標、聚焦一類問題,細緻入微解剖麻雀,實實在在地解決人民群眾關注的問題。

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