• 首頁 專題報道 城市建設和社會管理 國際商務港 民生服務 文化靜安 黨的建設

新聞中心 > 媒體話靜安 > 民生服務

問題都在辦公室 辦法就靠走基層

【來源:新民晚報 發稿時間 :2018-03-07 11:17 2018-03-07|新民晚報|點擊次數:】 【字號 】 【我要列印

0

0

啟動兩個多月,調研之風吹進了工廠車間、鄉村田間、居民心間,全市掀起一場規模空前、腳踏實地的大調研,展現了上海敢為人先、敢闖敢試的昂揚銳氣,也墊實了上海邁向卓越的堅定步伐。

習近平總書記多次指出,調查研究是謀事之基、成事之道,沒有調查研究就沒有發言權,沒有調查研究就沒有決策權,要求全黨大興調查研究之風。根據上海市委統一部署,2018年全市開展為期一年的“不忘初心、牢記使命,勇當新時代排頭兵、先行者”大調研。

此次大調研不預設主題,要求所有黨政機關走訪基層,聚焦群眾和企業的難點、痛點和堵點,積極問需問計,真心實意拜群眾為師,做到調研主體、調研對象兩個“全覆蓋”,並將大調研情況納入幹部績效考核。

獲得感  群眾最清楚

大調研“堅持需求導向、問題導向、效果導向”。先了解“需求”:重點摸清市民和企業的急、難、愁;再找準“問題”:反觀制度設計、政策推進中的短板,形成問題清單,並明確時間表;從而達到“效果”:化解矛盾,解決問題。三個導向的最終目的,是讓群眾有更多獲得感。

靜安區委書記安路生去居民區調研,有兩處必訪:一是看垃圾廂房;二是查小區門衛室。“這兩個地方是小區管理水準的縮影,老百姓有沒有獲得感,答案都在細節裏。”他在調研手記中感言。

電動自行車充電難,困擾許多市民。嘉定工業區和寶山區公安分局調研時都遇到了類似問題。因缺少專用充電設施,天華社區的居民們或私拉“飛線”下樓,或直接把車開進樓道充電,既造成擁堵,又有安全隱患。嘉定工業區立即召集居委會、物業和居民代表商量,決定提前半年啟動公共充電樁工程,一週內安裝近20個投幣式充電樁。只要投幣1元,就能充電6小時。錦園小區、海倫小區等社區也裝了40多個投幣式充電樁,並將在更多小區推廣。通河七村及時改造自行車棚,可同時停放300輛車,並加裝投幣式充電設備。寶山區公安分局則在車棚內增設監控探頭,讓居民們放心停車。

找問題  必須到基層

“坐在辦公室裏都是問題,走進基層就都是辦法。”這句傳遍朋友圈的流行語,點透了大調研的核心:各級領導幹部需要撲下身子,沉入基層,從實際出發,才能找到真問題,解決實際困難。

楊行鎮大黃村、廊下鎮光明村、桃浦鎮槎浦村的幾名村支書,最近經歷了相似的“驚喜”——“驚”的是,區委書記到府調研,事先不打招呼,村裏很意外,沒做任何準備;“喜”的是,有機會説説心裏話,幾位書記都認為“這很好,方便大家暢所欲言,反映突出問題”。

以前到基層調研,寶山區委書記汪泓很少聽到問題,而這次不一樣,村裏提了污水納管、村級經濟等10個問題。汪泓邊記邊回應,現場解決3個,6個帶回去抓緊解決,1個涉及市級政策,已上報有關部門,村民們聽了都很高興。

金山區委書記趙衛星直言,調研不是“擺設”,更不能“被安排”。一旦有“腳本”,領導就成了“主角”,被調研對象變“觀眾”,自然不會掏心窩。“不管採用什麼調研方式,切忌蜻蜓點水。不但身入,還要心至。”

大調研  尋找新機遇

上海市委書記李強提出,“把大調研的過程變成尋找發展機遇、找準工作發力點的過程”。如何把找問題、補短板與尋機遇、謀發展結合起來?眾多黨政機關在大調研中努力尋找答案。

在高端製造業的重要陣地松江,“G60科創走廊”被列為上海建設全球科創中心的重要承載區。松江區大調研發現産業項目行政審批的五個瓶頸:審批環節過多、審批週期較長、職能部門以批代管、部門間資訊共用和協同審批力度不強、為企業代辦服務不足。區裏馬上組織專題會,逐個問題“過堂”討論,逐個環節研究整改,將儘快出臺“G60科創走廊”産業集群項目“零距離”綜合審批制度改革方案,力爭將審批權力放到離企業最近的地方,當好企業的“店小二”。

奉賢區青村鎮流傳的一句話,聽來讓人唏噓:60歲到70歲的桃農是“青年人”,70歲到80歲是“中年人”,80歲以上才是“老年人”。市委農辦調研“黃桃經濟”,多名村支書齊發感慨:“樹老了,地老了,種桃人也老了。”市委農辦將聯手市農科院等科研單位,加大科技支援力度,幫助奉賢黃桃産業轉型升級,吸引更多年輕人。

守底線  保城市安全

李強書記指出,大調研既要問需,也要問計,及時發現社會矛盾風險點和安全隱患點,把問題解決在萌芽狀態,守牢城市安全底線,促進社會和諧穩定。

本市軌交運營里程666公里,日均客流近千萬人次,均為全球最高,如何兼顧安全檢查和通行效率,市公安局城市軌道和公交總隊的調研組今年1月深入全市389座地鐵站,分析744個安檢點早晚高峰數據,分析制定“大、小包分道安檢”方案,已在人民廣場、世紀大道等22個客流較大的車站試行。客流通過率不減,而過包率提升了60%。

衡復歷史文化風貌區內有330余處居民住宅被改為民宿,且不斷“野蠻生長”。徐匯區天平街道、湖南路街道調研時發現了問題。對此,相關街道正會同房管、公安、旅遊等部門,條款聯動,疏堵結合,堅決取締違規民宿,保一方平安。

市委政法委調研上海長途客運總站時發現,不少駕駛員和客運公司私自攬客、沿途擅自上下客,存在道路交通和反恐隱患。市公安、消防和交通等部門正抓緊研究對策,注重源頭防控和前端治理,堵住安全漏洞。

全覆蓋  不遺漏問題

調研主體覆蓋全市黨政機關,調研對象覆蓋所有企事業單位、“兩新”組織、城鄉社區和市民群眾。為了確保大調研做到兩個“全覆蓋”,不遺漏,不重復,借助信息化手段創新調研方式,提升實效。

1月15日,黃浦區智慧化大調研數據庫上線。首先摸清全區調研對象的總數;再根據調研主體每週錄入的計劃,自動識別和交叉比對,提高了聯合調研的效率,避免重復調研,還方便其他單位查詢。

所有問題在數據庫中被細化為10大類99中類238小類,便於統計分析,找準群眾反映最強烈的問題,形成問題清單、措施清單、解決清單和制度清單。數據庫還有“孵化促進”作用:根據問題的難易和迫切程度設置相應的解決時限。超時5天到11天的,亮黃燈提醒;超過12天及以上的,亮紅燈。

專為大調研而設的微信公眾號“上海大調研”被網友昵稱為“小研”。小區停車難、斷頭路影響出行、地段醫院配藥難……上線剛兩周,就收到1.4萬餘條建議;“小研”分類篩選,分別@各區和委辦局,並及時發佈反饋資訊,全程跟蹤大調研。

社區通、12345熱線等線上平臺,都是“小研”的親密戰友,也是大調研發現問題的重要渠道。寶山區委書記汪泓在社區通巡查時,看到有居民反映群租問題,立即@所屬街鎮,4天內完成整治。

破難題  解共性問題

大調研不是簡單完成走訪任務,應當邊走訪邊解決問題,即知即改,事事有落實,件件有回音;還要把基層探索的有益經驗固化、提升、複製,研究普遍性解決思路,形成有效的制度供給。

崇明區委書記唐海龍感慨説,跑遍所有村鎮、企業,去發現問題、解決問題,只是走好大調研的“最先一公里”。更重要的是,要反思哪些是全區共性問題,哪些是能解決而沒解決的問題,哪些是已有政策卻沒起到效果的問題?促使政策舉措更符合群眾和企業需要,是大調研要跑贏的“最後一公里”。

今年1月1日起,蘇浙滬地區的星巴克從合資改為獨資,涉及1465家門店。營業執照、食品經營許可證和消防許可證的名稱變更成為當務之急。如按以往流程,三證均在各區辦理,共需1年到1年半。市商務委調研時發現問題,會同工商、食藥監、消防等部門共同解決,同時加強與江蘇浙江商務部門聯繫,跟蹤進展。市工商局協調相關各區市場監管局,開闢綠色通道,每週至少辦理100家門店,爭取兩個月內完成;市消防局也採取多種措施加快辦證。各部門還將舉一反三,儘快建立外資連鎖企業證照更名的長效機制。

找到群眾和企業反映強烈的突出問題,並努力解決,是大調研的應有之義;在破解單個難題的基礎上,統籌解決共性問題,發現一個,解決一類,形成有效的制度供給,則體現了大調研的深層次含義。

附件: