Loading……

當前位置 > 資訊公開 > 區政府 > 政府資訊公開目錄

靜安區人民政府工作報告(2013年1月)

成文日期:2013-01-15文號:索取號:JA0300000-2013-091發佈機構:區政府載體類型:紙質公開類型:主動公開

【來源:區政府辦公室 發稿時間 :2013-02-05 12:00 閱讀次數:【推薦】【糾錯】
糾錯
1.錯誤類:
錯別字 圖片顯示錯誤頁面顯示錯誤 其他錯誤
2.出錯頁面的地址(瀏覽器地址欄裏面的地址):*
3.內容標題:*
4.為了方便我們更準確及時的處理錯誤,請盡可能詳細填寫你的操作經過:
您的姓名:*
聯繫方式:*
Email:*
【收藏】 【字號 】 【我要列印

各位代表:

    現在,我代表靜安區人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

 

一、2012年工作回顧

 

    2012年是新一屆區政府的開局之年,也是全面貫徹區第九次黨代會精神的第一年。一年來,區政府在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大和區政協的監督和支援下,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,按照“高起點、開放型、國際化”發展思路,緊緊圍繞創新驅動、轉型發展的主線,牢牢把握開放促發展、法治築和諧的主基調,建設國際靜安、構建和諧家園,紮實做好區域經濟和社會發展的各項工作,並再次獲得“全國文明城區”稱號,為加快推進現代化國際城區建設奠定了更加堅實的基礎。

    全年實現區級財政收入79.3億元,同比增長6%;社會消費品零售總額286.3億元,同比增長9%;海關進出口額27億美元,同比增長6%;全社會固定資産投資36.1億元;外商直接投資資金到位額4.6億美元;新增就業崗位27340個,全區登記失業人數控制在7330人以內;萬元增加值能耗繼續保持全市各區(縣)最低水準。

    一年來,我們突出“四個堅持”,主要做好以下四方面工作:

    (一)堅持穩中求進,主動應對迎難而上,區域經濟保持持續增長

    過去一年,經濟下行壓力明顯,發展的挑戰和困難非常嚴峻。我們始終堅持發展是第一要務不動搖,牢牢把握穩中求進的工作理念,全力以赴抓應對、抓推進、抓落實、抓督促,保持了區域經濟持續增長的勢頭。

    開放型經濟平穩發展。實施更加積極主動的開放戰略,整合資源,創新模式,有效推動開放朝著優化結構、提升效益方向轉變。堅持以開放促進産業轉型,商貿流通業繼續保持快速發展勢頭,同比增長14.9%,高端品牌電子商務平臺建設在探索中推進;加快發展股權投資、融資擔保等非證券類金融業,引進國內首家文化産業基金管理公司以及全市首家證券創新投資公司。探索區域資源整合新模式,與上海出入境檢驗檢疫局合作開展進口商品檢驗檢疫綠色通道等貿易便利化試點,與轄區相關單位建立合作機制,共用資源,合力推進文化創意業發展。著力優化利用外資結構,商貿流通業、專業服務業、文化創意業等領域的外資投資比重達到合同外資的60.4%。涉外經濟對區域經濟的貢獻度穩步提升,全年我區涉外經濟實現稅收137.2億元,同比增長4.5%。紮實推進國資國企改革發展,修訂完善區管企業領導人績效考核和薪酬分配辦法,穩妥推進國企資源整合,有效加強國資監管。

    樓宇經濟保持增長。聚焦高端、高能級、高成長性,堅持招大引強,強化已建樓宇的“騰籠換鳥”,強化新建樓宇的跟蹤服務,確保了樓宇經濟的持續增長。積極做好管理協調工作,恒隆廣場外立面改造以及各品牌旗艦店的改建裝修工程基本完成,越洋廣場芮歐百貨等重點項目完成招商並相繼開業。持續加強樓宇跟蹤服務,協助會德豐國際廣場、一七八八國際大廈、嘉裏中心二期等新建樓宇開展招商工作。加大招商引資力度,依託高品質的商業商務樓宇載體,成功引進奧瑟亞(中國)投資有限公司等4家跨國公司地區總部,以及一批具有行業影響力和發展潛力的現代服務業企業。全年累計引進重點企業102戶,註冊資本規模總計達76.5億元,新增地方稅收1.8億元。百幢重點樓宇實現稅收136.3億元,佔全區稅收的比重達到59.9%;稅收過億的樓宇達到21幢,比去年增加2幢。

    服務企業力度進一步加大。強化安商留商扶商穩商工作,全力支援企業發展。定期召開區情通報會,調整區投資服務工作領導機制,完善區投資服務工作聯席會議制度,進一步強化服務企業合力。加大政策扶持力度,相繼制定《關於進一步加強投資服務工作的實施意見》等一系列服務企業發展的政策措施。設立重點企業首席聯絡員,堅持定期走訪區域重點企業,幫助企業協調解決發展中的困難和問題。積極推進“營改增”試點工作,全區1200多家企業從中受益,為區域現代服務業發展積蓄了力量。加強對中小企業的政策輔導,支援企業拓展融資渠道,改善融資方式,經過培育有3家企業進入上市輔導期。出臺《關於進一步扶持中小企業融資的實施意見》,緩解了中小企業融資難問題,為各類企業營造良好的發展環境。

    軟環境建設持續深入。著眼高效便捷、惠民宜商,堅持不懈深化軟環境建設。高度重視人才工作,制定實施加強人才激勵和保障的措施,表彰了首批“靜安傑出人才”,並對領軍人物、中青年拔尖人才加大了支援力度,發揮了人才的引領作用。加強智慧城區建設,居民區光纖覆蓋率達到97.2%;公共場所無線網路覆蓋率達到97.1%,基本實現靜安南京路沿線室外無線局域網全覆蓋,在全市保持領先水準。深化白領驛家等公共服務平臺建設,白領午餐工作逐步制度化、社會化。強化商旅文聯動,成功舉辦靜安國際購物嘉年華、靜安金秋都市遊、現代戲劇谷2012壹戲劇大賞以及2012濃情靜安·爵士上海音樂節等品牌活動,營造了濃厚的文化氛圍。加強專業街建設和管理,吳江路休閒街榮獲“中國特色商業街”稱號。深入開展品質強區工作,制定區品質發展實施計劃。加強對食品藥品等重點領域的監管,持續開展打擊侵犯智慧財産權和制售假冒商品專項行動。著力提升單位土地利用效率,榮獲首屆全國國土資源節約集約模範縣(市)稱號。加大節能減排工作力度,前三季度萬元GDP能耗下降6.43%,單位能耗在各區縣中繼續保持最低水準。

    (二)堅持民生為本,持續加強民生保障和社會管理創新,和諧家園建設取得積極進展

    我們緊緊圍繞和諧家園建設目標,堅持把保障和改善民生作為工作的出發點和落腳點,聚焦群眾最關心最直接最現實的利益問題,持續加大民生領域投入力度,抓緊抓好抓實各項利民惠民措施的落實,努力讓全區群眾得到更多實惠。

    民生保障工作力度持續加大。啟動創業型城區創建工作以及青年就業啟航計劃,加強職業技能培訓和公共就業服務體系建設,成功扶持創業345人,累計新增就業崗位27340個。加強居家養老服務,樂齡生活圈試點工作有序推進,居家養老護理員專業化隊伍建設紮實開展。全年累計為10695位老年人提供社區居家養老服務;為3010位高齡老人提供家庭互助服務;為80戶低保困難老年人家庭提供居家適老改造服務;新建1家老年人助餐點和2家老年人日間服務中心。加快養老機構建設,制定區養老機構建設三年行動計劃,石門二路街道啟動利用轄區資源改建社區敬老院工作。切實加大救助力度,全年社會救助幫困24858人,累計金額6419.9萬元;綜合幫扶2352人,累計金額440.3萬元,其中對支出型貧困家庭開展試點幫扶513人,累計金額179.5萬元。助殘服務進一步拓展,全年共為568名殘疾人提供輔助器具個性化適配服務。加強菜場建設和管理,全區菜場實現統一歸口管理,優化社區商業網點佈局,海康標準化菜場投入使用。住房保障體系日趨完善,三林基地(東塊)8幢經濟適用住房建設如期完工,105號等地塊公共租賃住房建設進展順利,全年新增廉租住房受益家庭369戶。

    社會管理創新取得新進展。加強探索創新,加大投入力度,社會管理工作體系初步形成。高度重視社會組織培育,完成區社會組織服務中心建設,制定《靜安區社會組織發展專項資金管理辦法(試行)》,全年60家社會組織累計獲得專項扶持資金489.9萬元,靜安區每萬人擁有社會組織達到14個,處於全市領先地位。加強資源整合,區社會管理綜合治理信息中心建成並投入使用。強化執法聯動,制定《關於進一步推進行政執法聯動的工作方案》,不斷完善執法聯動機制。深入推進街道管理機制調整優化,設立社區自治工作部,街道“六部一室”的組織架構、運作機制和工作流程進一步完善;制定《關於調整新形勢下社區(街道)財力保障體制的意見》,有效提高社區工作的財政保障力度。以推進社區事務受理服務中心標準化建設為突破口,加強社區事務受理服務中心、文化活動中心、衛生服務中心、生活服務中心和社會治安綜合治理工作中心等平臺建設,社區公共服務不斷深化。制定區社區工作者隊伍規範化管理辦法及相關配套政策,有效促進社區工作者隊伍職業化發展。社會工作實習、實訓、實驗“三實”基地建設有序推進。圓滿完成第十次居委會換屆選舉。

    社會事業全面協調發展。深化教育改革創新,提升靜安精品教育內涵,全面推進區域教育現代化,在上海市推進區域教育現代化綜合督政中得到充分肯定。積極整合教育體育資源,區域體教結合工作深入開展。大力推進十分鐘公共文化圈建設,舉辦靜安市民文化藝術節,積極推進社區文化巡演以及各類文化活動進社區。探索創新歷史文化資源保護機制,中共淞浦特委舊址陳列館對外開放,啟動了劉長勝故居和安義路毛澤東舊居保護性修繕工作。

    加強健康城區建設,完成第二週期建設工作任務。廣泛開展商務樓宇病媒生物防治工作。深化區域醫療聯合體建設,區放射影像中心、區消毒供應中心建成並投入使用。靜安區成功創建全市首家、國家首批衛生應急綜合示範區,曹家渡、南京西路社區衛生服務中心成功創建市示範性社區衛生服務中心。靜安寺社區衛生服務中心舒緩療護病房投入使用。全年為508名獨生子女的退休父母患重大疾病住院提供住院護工費補貼,為1017對計劃懷孕夫婦提供免費孕前檢測。以上海市第一屆市民運動會的舉辦為契機,大力推動全民健身。完成區數字檔案館(二期)建設年內目標。國防教育、國防動員和雙擁工作深入開展。人口計生、婦女兒童、對口支援、民族、宗教、僑務、台灣事務、史志等工作取得新進展。

    (三)堅持管建並舉,不斷改進城區管理,城區功能和形象進一步提升

    我們堅持“以人為本、管建並舉、管理為重、安全為先”的工作理念,著重優化體制、創新機制,用更大力氣解決各類難題,城區管理水準穩步提高。

    城區運作安全基礎進一步加強。全力以赴做好安全穩定工作,區域社會保持安定有序。持續加強對公共安全各領域、各環節的執法監督檢查,持續開展安全隱患的排查治理和“打非治違”工作,加強對建築工地、人員密集場所、危化品經營和商業商務樓宇的安全生産監管監察,全面完成安全生産實事項目。紮實做好信訪突出矛盾化解和重信重訪專項治理工作,社會穩定基礎得到進一步增強。加強居民小區消防安全建設和管理,為本區房齡在20年以上的21幢高層住宅公共部位設置警報裝置和消防警示標識。調整優化區建築建材業管理機制,建立區建築建材業管理署,強化監管力度,全區建築市場保持安全穩定。深入開展食品生産企業監督檢查和專項整治,持續加強對全區百餘家大型餐飲單位食用油的進貨、使用和回收的治理、監督和指導,免費到府收運餐廚垃圾或廢油脂達到606家。

    舊區改造平穩推進。堅持把舊區改造工作作為全區工作的重點,盡力而為、量力而行,攻堅克難紮實推進。深入貫徹落實國務院房屋徵收與補償條例和上海的實施細則,著力完善體制機制,調整組建區舊區改造暨房屋徵收與補償工作領導小組,成立區房屋徵收中心和3家房屋徵收事務所,完善各項配套措施,加大宣傳力度,為紮實開展舊改工作奠定堅實的基礎。年內分別對67街坊、淮安路686號地塊和恒豐消防站項目作出房屋徵收與補償決定。堅持公開透明、前後一致,抓好結轉地塊的收尾工作,完成收尾地塊5幅。全年共拆除二級舊裏面積4045平方米。60號地塊的出讓工作有序開展。

    重大工程建設進展順利。堅持規劃先行,編制完成《蘇州河濱河現代服務業集聚區城市設計規劃及附加圖則》,為該地區的發展奠定了堅實的基礎。有序推進重大工程建設,靜安寺交通樞紐綜合開發項目、嘉裏中心二期、華敏帝豪大廈等工程進入竣工驗收階段;大中裏、世紀盛薈、南京西路688號等項目穩步推進;區老年健康中心項目進入動遷收尾階段。市政基礎設施建設紮實推進,地鐵1213號線南京西路站地塊項目進展平穩;完成奉賢路(石門二路-鳳陽路)道路改建工程,膠州路(武定路-安遠路)等道路大修工程,以及武定路(延平路-萬春街)等道路養護工程。積極探索完善靜態交通管理機制,新增200個停車泊位,緩解了“停車難”問題

    市容環境面貌持續改善。以深入開展迎接黨的十八大勝利召開市容環境專項活動為契機,持續加大對昌化路、昌平路等地區的市容整治力度,深化鞏固靜安寺街道、南京西路街道“市容綜合管理示範街道”的創建成果,城區市容環境繼續保持全市中心城區領先水準。全力做好全國文明城區迎檢工作,以優異成績再次獲得“全國文明城區”稱號。創新城區管理運作機制和手段,區市政市容管理指揮平臺建設進展順利。加強景觀燈光、戶外廣告、店招店牌管理,深入實施道路潔凈工程。開展垃圾分類收集工作,降低區域每人平均生活垃圾處置量,順利完成年度減量指標。加強綠化建設,全年建成各類綠化4.4萬平方米。強化環境污染防治和監測監察,第五輪環保三年行動計劃全面啟動。成功舉辦2012靜安國際雕塑雙年展。

    (四)堅持依法行政,著力提升行政執行力,政府服務效率和依法行政水準穩步提高

    我們切實按照建設服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府的目標要求,建立健全制度、完善優化機制、狠抓責任落實,提升行政執行力,推進依法行政,政府公共服務效能得到增強。

    依法行政水準不斷提高。穩步推進法治政府建設,組建政府法律顧問團隊,依法決策、依法行政的能力和水準得到提升。貫徹落實《行政強制法》,加強行政執法隊伍建設,政府行政執法公信力進一步增強。修訂完善區政府工作規則,制定區政府重大行政決策程式規則,政府工作的規範性進一步提高。制定財政支出績效評價的管理辦法、實施方案和工作計劃,有序推進績效評價試點工作。啟動實施國庫單一賬戶改革。深化政府財政資訊公開,34個政府部門預算向社會公開。堅持定期向區人大常委會報告重要工作情況,自覺接受區人大的法律監督和區政協的民主監督,認真辦理人大代表書面意見和政協提案,由區政府承辦的人大代表書面意見和政協提案全部按時辦結。

    政務服務水準得到進一步提升。積極推進國務院政務公開政務服務試點工作,依託電子政務平臺建設,深入開展政務服務事項梳理,並通過靜安門戶網站累計向社會公佈政府資訊公開事項36項、行政職權事項143項、便民服務事項31項,政務服務環境進一步優化。分類適度延長公共服務窗口服務時間,進一步滿足市民需求、方便市民辦事。按照全市統一部署,“12345市民服務熱線靜安分中心建成並投入使用。加強區企業服務中心建設,深化並聯審批制度改革,開通網上行政審批平臺,行政審批時間有效縮短。加大政府購買社會組織公共服務力度,全年累計向社會組織採購服務項目162個。

    公務員隊伍建設得到加強。加大公務員教育與培訓力度,積極開展“靜安公務員講壇”等培訓活動,有效促進公務員整體素質提升。加大考核力度,制定實施《2012年度靜安區機關部門績效考核和公務員考核實施辦法》。繼續實施人才儲備計劃,從全國多所重點高校招聘儲備人才29。公務用車和公務卡結算制度改革平穩實施,進一步鞏固了“小金庫”、違規收送禮金禮券購物卡等專項治理成果。強化政風行風建設,對15個基層站所開展民主評議,對42個部門和行業開展政風行風網上測評,有效促進了被評議部門和行業的作風建設。

    一年來,在大力推進區域經濟社會發展的同時,我們全力做好“11·15火災善後工作。一方面,督促事故責任主體單位開展善後理賠,全力維護受災居民合法權益;另一方面,充分發揮工作組作用,加強與受災居民的走訪溝通交流截至去年年底11·15火災善後工作房屋賠償協議簽約率達到71%;人身賠償協議簽約率達到63.6%;室內物品財産賠償協議簽約率達到46.9%;已有60戶産權人家庭完成全部理賠事項。

    各位代表,過去的一年,靜安經濟社會發展取得了新成績。這是全區人民在市委、市政府和區委的堅強領導下,辛勤耕耘、團結奮鬥、紮實工作的結果。在此,我謹代表靜安區人民政府,向辛勤工作在各行各業的全區人民,向給予政府工作積極支援的人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯和社會各界人士,向所有關心、支援和參與靜安發展的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝!

    在回顧過去一年工作的同時,我們也清醒地看到,前進中還面臨不少困難和挑戰。一是區域經濟發展還存在隱憂,重點産業抵禦風險的能力不均衡,特別是作為區域重要支撐的證券業和房地産業下滑趨勢明顯,還需積極培育新的增長點,創新驅動、轉型發展的任務艱巨;二是人民群眾在公共服務領域的要求更高、更急切,及時了解群眾需求、回應群眾關切的能力亟需增強,民生保障和社會管理創新還需進一步加大力度;三是隨著城區建設的不斷發展,城區管理和安全運作中還存在一些薄弱環節,要實現規範、高效、精細化的管理還需不斷加強探索;四是公務員隊伍的素質和能力還需不斷提高,少數政府工作人員不主動作為、相互扯皮、相互推諉的現象還時有發生,工作合力還需進一步增強。

    面對工作中的困難和問題,我們必須要增強憂患意識,切實把憂患意識融化在思想中、落實到行動上,善於發現問題、研究問題、直面問題,千方百計、想方設法解決問題,絕不回避矛盾,絕不掩蓋問題。我們必須要比以往任何時候多一份清醒、多一份擔當,把困難想得更充分一點,把形勢估計得更嚴峻一些,抓住並用好區域發展的有利條件和積極因素,採取切實有效的措施,確保經濟穩定增長。

 

二、2013年主要工作安排

 

    2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,是穩步實施“十二五”規劃承前啟後的關鍵一年,是深入推進現代化國際城區建設的重要一年。

    2013年區政府工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,全面貫徹黨的十八大、中央經濟工作會議、市第十次黨代會、區第九次黨代會精神,認真落實韓正同志赴靜安調研時的講話要求,按照“高起點、開放型、國際化”發展思路,準確把握靜安發展的階段特徵,堅持創新驅動、轉型發展、穩中求進,突出標桿引領、開放創新,注重民生改善、惠民宜居,深化精細管理、高效服務,全力以赴建設國際靜安、構建和諧家園,為到2020年把靜安基本建設成為現代化國際城區而不懈努力。

    2013年區域經濟社會發展的主要預期目標:區級財政收入同比增長7.5%;社會消費品零售總額同比增長6%;全社會固定資産投資達到37億元;拆除二級以下舊裏面積5000平方米;萬元增加值能耗下降2.6%;新增就業崗位20000個,登記失業人數控制在7330人以內。

    要實現上述目標,必須密切關注國內外形勢發展變化,清醒地認識到外部經濟形勢的不確定性、複雜性、多變性和靜安發展的階段性特徵,牢固樹立大局意識、標桿意識、憂患意識和責任意識,充分利用國際金融危機形成的倒逼機制,牢牢把握擴大內需這一戰略基點,推動科學發展、率先發展、創新發展,把穩增長、提能級、惠民生、促和諧、強功能、優環境有機結合起來,努力打造經濟實力雄厚、産業優勢明顯、城區功能健全、基礎設施完善、生態環境友好、國際交往頻繁、文化氛圍濃郁、人民生活比較富裕的現代化國際城區。

    要重點做好以下四個方面的工作:

    (一)更加注重開放創新促進經濟平穩發展,不斷提高經濟增長品質和效益

    我們要堅持穩中求進,切實把開放的思維和創新的理念融入到推進經濟發展的各項舉措中,開拓創新、紮實開局,實現區域經濟有品質、有效益、可持續增長。

    著力增強經濟創新動力。加快調整優化産業結構,加強品牌創新、産業組織創新、商業模式創新,進一步提高産業發展能級,不斷增強區域經濟創新發展的內生活力和動力。以靜安南京路為重點,積極推動商業業態調整和品牌升級,提升靜安南京路商圈的輻射力和影響力。以網上高端品牌交易平臺建設為契機,大力發展網路購物、電子商務等新興業態,積極培育商貿流通業新的增長點。圍繞鞏固區域醫藥、化粧品等行業優勢,不斷擴大規模、提升能級。立足上海國際金融中心建設,支援資産管理、股權投資等新型金融業態和非銀行金融機構創新發展,逐步提升金融業對經濟發展的貢獻度。充分利用區域文化資源與産業優勢,積極探索文化創意業發展新模式、新路徑,推進時尚品牌設計、高端藝術品交易等企業在靜安發展壯大。聚焦提升競爭力和影響力,不斷鞏固法律服務、諮詢、會計、審計等重點行業集聚發展優勢。大力推進科技創新,充分發揮科創資金在培育創新型企業、推進創新應用、集聚創新人才、優化創新環境等方面的杠桿效應。

    著力提高對內對外開放水準。應對經濟全球化的新形勢,用更主動的開放意識、更寬廣的世界眼光、更深遠的戰略思維,堅定不移地以開放促改革、促創新、促發展。積極爭取市有關部門支援,推進相關改革措施在靜安先試先行,爭取先發優勢。進一步提高利用外資綜合優勢和總體效益,深化與外資企業的聯繫溝通,探索管理型總部向投資型總部轉變的路徑和模式,提升總部經濟能級。鼓勵支援引進國內外高素質人才和管理理念,加快完善區域人才發展服務體系,提升人才服務效能。認真落實國家、市關於支援對外貿易、擴大內需的各項政策措施,扶持企業做大做強。聚焦重大項目、重點産業,加強區域內外各種資源整合,持續拓展發展空間。堅持招大引強,著力引進以結算中心、行銷中心為重點的跨國公司地區總部和國內大型企業總部,以及各類國際機構、組織落戶靜安,不斷提升城區國際化水準。持續加強樓宇入駐企業的屬地化服務和管理,深入做好華敏帝豪大廈、嘉裏中心二期、靜安寺交通樞紐綜合開發項目等新建樓宇的跟蹤服務工作,進一步鞏固樓宇經濟發展優勢。

    著力營造公平公正的市場環境。創新服務舉措,提升發展內涵,保證各種所有制經濟依法平等使用生産要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護,激發各類市場主體發展新活力。深入推進國資國企改革發展,探索資産重組和産業重組相結合,進一步明晰區屬國企主業定位,拓展發展空間,提升發展實效。圍繞振興“老字號”品牌,積極探索品牌的資本運作和産業創新,切實增強企業競爭力。堅決落實國家、市有關市場準入的相關措施,大力支援非公有制經濟發展。進一步加大對中小企業支援力度,鼓勵企業開拓市場、創新轉型。加強區中小企業服務中心建設,完善服務體系,切實幫助企業解決實際困難。加強智慧財産權保護,嚴厲打擊無證無照經營、商業欺詐等違法行為,進一步規範市場經濟秩序。

    著力提升服務企業效能。圍繞營造良好的投資環境,積極整合區域各類資源,著力推進制度創新和機制創新,全力打造政策完備、管理精細、服務高效的服務鏈,不斷提升服務效能。大力推進服務企業的各項政策落地,發揮政策的帶動作用。持續加強重點企業走訪,加大安商留商扶商穩商工作力度。加快智慧城區建設,不斷提升城區信息化水準。完善白領驛家平臺建設,探索建立樓宇立體服務站。以靜安寺商圈為重點,新增30家白領午餐單位。加強商旅文聯動,繼續辦好國際購物嘉年華、靜安金秋都市遊、現代戲劇谷、爵士音樂節等品牌活動,不斷增強城區魅力和文化影響力。著力優化完善專業街建設管理的機制,進一步提升配套服務功能。大力推進品質強區戰略,落實區品質發展綱要三年行動計劃。積極推進節能減排工作,確保完成年度指標。

    (二)更加注重共建共用深化社會建設,進一步提高人民生活水準

    我們要按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路做好民生工作,切實把保障和改善民生作為重要任務來抓緊抓好,全面深入推進和諧家園建設,使發展成果更多、更公平惠及全區人民。

    千方百計強化就業服務。實施就業優先戰略和更加積極的就業政策,認真落實促進就業各項政策措施,著力營造有利於就業、創業的發展環境。深入開展創業型城區創建,成功扶持創業300人。鼓勵以創業帶動就業,實現新增就業崗位20000個,登記失業人數控制在7330人以內。加強職業培訓和公共就業服務,努力幫助大中專畢業生、就業困難人員和零就業家庭實現就業。加大勞動用工監察力度,規範企業用工行為和勞務市場運作。加強勞動人事爭議預防與調處,力爭調解率保持在70%以上,切實維護勞動者合法權益。穩步推進公益性非正規就業組織協管員隊伍的轉制工作。深入開展“春風行動”農民工專項就業服務,實現農民工技能培訓6000人。

    不斷深化民生保障工作。高度重視民生保障工作,不斷提升保障水準,正確處理好最廣大人民的根本利益、現階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關係,切實加大為老、幫困、助殘等民生工作力度,保障區域重點人群的基本生活。進一步完善為老服務體系,深化居家養老服務內涵,拓展樂齡生活圈服務功能,並逐步在全區推廣建設;加強居家養老護理員隊伍建設,重點為失能老人提供專業服務;持續加強養老機構建設與管理,蝴蝶灣敬老院投入使用,新增養老床位100張。年內為8400名需要生活照料的老年人提供居家養老服務,為80名低保困難老年人家庭提供居室適老改造,為3000名高齡老人提供家庭互助服務,新建1家老年人助餐點。按照應幫盡幫、應補盡補的原則,加強對支出型貧困家庭的救助幫扶。積極探索建立適度普惠型福利保障制度,為本區特殊困難家庭提供“功能表式”救助服務。加強殘疾人保障體系建設,支援區殘聯做好換屆工作。研究制定靜安區社區商業評價指標體系,完成新建鎮寧菜市場標準化建設。根據全市統一部署,有序推進各批次經濟適用住房受理申請和房源籌措,確保三林基地(西塊)經濟適用住房建設。做好公共租賃住房申請供應工作,穩步推進105號等地塊公共租賃住房建設。進一步擴大廉租住房受益面。完善舊住宅小區物業一體化管理運作機制,持續深化常態長效管理。

    堅持“11·15火災善後工作原則,貫徹群眾路線,統籌各方資源,加強與受災居民的溝通聯繫,督促事故責任主體單位依法有序開展理賠,積極穩妥推進善後各項工作。

    持續加強和創新社會管理。發揮區社會組織服務中心作用,加強社會組織領軍人才隊伍建設,探索公益創投工作模式,積極推行第三方評估機制,加快推進社會組織規範化建設。充分發揮區社會管理綜合治理信息中心與“12345市民服務熱線靜安分中心對接並行的優勢,及時發現處置社會管理突出問題,有效回應居民群眾的呼聲和關切。聚焦城市管理、市場秩序、公共安全等領域,建立健全相對固定的執法聯動隊伍,不斷提升執法聯動工作實效。深化條塊協作,進一步推進街道管理機制調整優化。加強社區事務受理服務中心、文化活動中心、衛生服務中心、生活服務中心和社會治安綜合治理工作中心等平臺建設,整合服務資源,優化運作機制,延伸服務網路,提升服務能級。深化居委會隊伍建設和制度建設,提升居委會服務群眾、組織群眾的水準,提高自治能力,培育自治品牌。紮實開展基層平安創建活動,加強綜治基層基礎建設。著力健全人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系,進一步完善具有靜安特色的大調解工作格局。深化推進社會工作實習、實訓、實驗“三實”基地建設,不斷完善社區服務體系,促進社區服務專業化、多元化和社會化。

    優質均衡發展社會事業。堅持發展精品教育,加強教師人才隊伍建設。紮實做好體教結合、文教結合、醫教結合、科教結合,不斷深化靜安教育內涵。積極落實學習型城區建設,著力構建靜安高品質、優服務的終身教育體系。穩步推進健康城區第三週期建設,深入開展慢性非傳染性疾病綜合防控工作,全面完成第三輪加強公共衛生體系建設三年行動計劃。加快公共健康服務資訊系統(二期)項目建設,進一步提升社區衛生信息化水準。深化區域醫療聯合體體制機制改革,健全區域康復醫療服務體系,大力發展社區衛生服務。深化十分鐘公共文化圈建設,啟動靜安區文化館改建工程,基本建成數字圖書資源服務平臺,精心做好“映像張園”等對靜安發展有重大影響力的文化項目的開發策劃。積極貫徹市民健身條例,優化體育事業發展環境。啟動全國科普示範城區創建工作。加強國防動員,深化雙擁共建,鞏固軍民、軍政團結。繼續做好人口計生、婦女兒童、對口支援、民族、宗教、僑務、台灣事務、檔案、史志等工作。

    (三)更加注重功能完善加強城區管理,持續優化城區綜合環境

    我們要堅持常態長效,切實加強和改進城區管理,加快推進國際商務港載體建設,提升綜合發展環境能級,持續深化文明城區創建成果,努力提升城區生態文明和現代化管理水準。

    積極穩妥推動舊區改造。堅持盡力而為、量力而行,努力確保舊區改造工作實現新突破、取得新進展,為民生提供保障、為發展提供載體,進一步改善城區環境面貌。深入落實房屋徵收和補償政策措施,不斷優化工作機制,抓好舊改工作隊伍建設,不斷規範房屋徵收行為。紮實穩妥推進67街坊、淮安路686號以及恒豐路消防站等三幅地塊的第二輪簽約工作,適時啟動66街坊、59街坊(一期)等地塊的房屋徵收與補償的徵詢工作,繼續輪候啟動富民路92號、安遠路899弄底等零星舊裏地塊的房屋徵收與補償工作。堅持前後一致、公開透明,調動各方積極性,加快推進在拆基地收尾。全年完成舊區改造戶數1300戶。多渠道、多層次改善居民的居住條件和居住環境,完成8萬平方米直管公房全項目大修。

    進一步提高常態長效管理水準。立足常態長效,切實加大市容環境建設管理力度,不斷提升城區綜合管理水準。建成區市政市容指揮平臺,逐步形成統一指揮管理、綜合協調運作、聯動巡視督查、權威考核評價的運作體系。加大對亂設攤等市容頑癥的整治力度,著力營造整潔美觀的城區環境。制定重點街區戶外招牌設施設置導則,加強景觀燈光建設和戶外廣告、店招店牌管理,進一步提高規範化管理水準。加強綠化管理和建設,新建綠化面積1.9萬平方米。做實做細垃圾分類工作,逐步推廣“上海綠色賬戶”活動,實現垃圾分類減量區域全覆蓋,完成年度減量指標。加強環境保護,努力建設資源節約型和環境友好型城區。積極推進靜態交通管理和規劃建設,加強對停放標識、設施等的維護和管理,進一步緩解“停車難”問題。

    紮實推進重大工程建設。優化完善重大工程建設的協調推進機制,逐步縮短項目審批時間。加快區老年健康中心、老幹部活動中心等8個重大民生項目,以及大中裏、世紀盛薈、南京西路688號、49號、60號等地塊的重大工程建設,確保實現階段性目標。加強市政基礎設施建設和管理,積極配合市地鐵建設部門,穩步推進地鐵1213號線靜安區段站體建設及相關項目開發;完成武定路(膠州路-常德路)道路大修,以及昌平路(陜西北路-江寧路)等9條道路的重點養護工程。

    切實維護城區和諧穩定。更加注重以人為本、管理為重,有效維護城區安全運作,全力打造平安城區。深入開展“六五”普法活動,增強廣大市民群眾尊法守法用法意識。加大對公共安全領域的執法和監管力度,堅持對重大安全隱患實施掛牌督辦和定期通報。推進安全生産進樓宇以及企業安全生産標準化建設,實現安全生産執法檢查經常化、隱患排查治理常態化。繼續深化對居民的消防知識宣傳教育,強化居民小區消防安全建設和管理。紮實做好防臺防汛工作。繼續加強社會治安防控體系建設,著力打造一流的城區公共安全環境。加快建設統一規範的公共資源交易市場,進一步規範政府採購和建設工程招投標行為。探索建立區域建築市場誠信體系,提升建築工程品質安全監管水準,建設規範有序的區域建築市場。圍繞創建國家餐飲服務食品安全示範街,切實加大食品安全監管力度。完善信訪代理工作制度,引導、鼓勵信訪群眾委託代理,維護正常的信訪秩序。做好初信初訪信訪事項督查工作,切實加大工作力度,努力把問題化解在萌芽狀態,切實維護社會穩定。

    (四)更加注重職能轉變強化自身建設,不斷深化服務型政府建設

    我們要堅持以人為本、執政為民,加快政府職能轉變,加強政府管理創新,注重提高服務效率和依法行政水準,努力建設人民滿意的服務型政府。

    不斷加強政府服務。要正確處理好政府與市場、社會的關係,更多地依靠經濟、法律手段和必要的行政手段管理經濟,推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。充分發揮社會組織和仲介機構的作用,逐步加大政府購買公共服務力度。著力優化財政支出結構,加大教育、醫療、科技、文體等民生領域的資金投入力度。堅持精簡、統一、高效、透明的原則,加快建設區行政服務中心,探索行政審批、資源配置、社會服務、效能監察等功能融合,逐步擴大服務範圍,創新服務模式。深化電子政務平臺試點工作,進一步提升政務公開和政務服務水準。

    全面推進依法行政。要加強法治政府建設,切實做到用制度管權管事管人,確保行政權力依法運作。完善領導幹部學法制度,提高領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。完善行政決策程式,健全法律顧問制度,促進科學民主依法決策。繼續推進國庫單一賬戶改革工作,進一步拓展績效評價管理試點範圍。不斷推進“三公”經費預決算、部門決算、專項資金等資訊的公開,提高財政資金運作透明度。加強對政府實事項目、財政專項資金和財政預算執行情況的審計監督,深入開展對公共財政資金管理使用情況的效能監察。全面開展區“十二五”規劃中期評估工作,確保“十二五”規劃按節點紮實推進。自覺接受區人大及其常委會的法律監督和區政協的民主監督,認真辦理好人大代表書面意見和政協提案。

    進一步強化作風建設。要堅決執行中央關於改進工作作風、密切聯繫群眾的八項規定,制定紮實措施,確保落到實處。要深入調查研究,直面問題,解決問題。要精簡會議活動和文件簡報,切實改進文風會風。要厲行勤儉節約,堅持勤儉行政,嚴格執行廉潔從政各項規定。要積極推廣“風清上海”政務微博、糾風線上等群眾投訴平臺,有效發揮社會監督作用,不斷促進政風行風轉變。要繼續深化公務用車和公務卡結算制度改革,進一步降低行政運作成本。要全面推進懲治和預防腐敗體系建設,推廣“制度加科技”機制,更加科學有效地防治腐敗。要以爭做人民滿意公務員活動為契機,大力推進職業道德建設和作風能力建設。要強化對區重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查,促進勤政廉政,確保政令暢通,不斷提升政府公信力和執行力。

 

    各位代表,我們面臨的任務艱巨而繁重,我們肩負的責任重大而光榮。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹落實黨的十八大精神,在市委、市政府和區委的領導下,緊緊依靠全區人民,迎難而上、銳意進取,團結奮進、開拓創新,建設國際靜安,構建和諧家園,為到2020年把靜安基本建設成為現代化國際城區而不懈努力!


附件

 

2013年度區政府計劃實施的實事項目

 

    一、為6個養老院、福利院,及15所幼兒園、託兒所、寄宿制學校的寢室,安裝獨立式火災探測報警器;對區內1000名居民小區保安進行消防知識培訓。

    二、為8400名需要生活照料的老年人提供社區居家養老服務;新設1個社區老年人助餐點;開展老年人社區援助服務,為3000名高齡老人提供家庭互助服務;為80個低保困難老年人家庭提供居室適老改造。

    三、為轄區內戶在人在的65歲以上老年人進行免費健康體檢。

    四、為本區特殊困難家庭提供“功能表式”助困服務:為困難原高齡納保老人提供醫療“起付線”(標準)補貼、生活補貼;為低收入以下殘疾人家庭提供水、電、煤補貼;為符合條件的精神殘疾人提供免費用藥;為有需求的困難群體提供個性化、專業化精神慰籍服務。

    五、加強職業培訓和公共就業服務,完成職業技能培訓10000人次;鼓勵創業帶動就業,新增1個創業園區、1個青年創業實踐孵化園,完成創業培訓800人次,幫助成功創業300人。

    六、全面完成本區菜市場標準化建設;推進菜價資訊和便民服務進社區。

    七、為樓宇工作人員提供流動健康驛站服務;推進樓宇立體服務站建設,為樓宇工作人員提供一站式公共服務;全年組織開展交友、講座、運動以及公益等活動100場(次);以靜安寺商圈為重點,全區新增白領午餐點30家(其中靜安寺商圈新增20家)。

    八、完成轄區內居民區5處積水點改造;啟動實施威海路(成都北路-石門一路)、北京西路(銅仁路-陜西北路)道路積水點改造大修工程;完成武定路(膠州路-常德路)道路大修工程。

    九、多渠道、多層次改善舊小區居民的居住條件和居住環境,完成8萬平方米直管公房全項目大修。

    十、為5個街道增設20個社區影視廳,配置音頻、視頻放映設備和網路片源庫,為社區居民免費提供數字高清影視服務。

    十一、在曹家渡街道試點基礎上,在全區推進實施“百萬家庭低碳行,垃圾分類要先行”生活垃圾分類減量項目,完成38所學校、5個菜市場、2個公園、50個機關單位的垃圾分類收集處置。為5.38萬戶居民家庭免費發放環保大禮包。

附件:
分享到:

相關文檔: