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政府公報2014年第4期

成文日期:2015-01-08文號:索取號:JA0300000-2015-002發佈機構:區政府載體類型:紙質公開類型:主動公開

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區政府文件

上海市靜安區人民政府關於批轉區綠化市容局等三部門《靜安區單位生活垃圾

處理費徵收管理辦法的通知………………………………………………………………………… (3)

上海市靜安區人民政府關於批轉區發改委《靜安區政府財力建設項目

管理辦法》的通知 …………………………………………………………………………………… (5)

上海市靜安區人民政府批轉區總工會、區人保局《關於評選2010-2014年度

上海市勞動模範、先進工作者和模範集體的工作意見》的通知………………………………… (10)

人事任免
二○一四年十至十二月份區政府人事任免事項……………………………………………………… (14)

區政府辦公室文件

上海市靜安區人民政府辦公室關於轉發區民政局、區人保局、區人武部《靜安區

軍人隨軍家屬就業安置實施細則》的通知 …………… (15)

上海市靜安區人民政府

關於批轉區綠化市容局等三部門《靜安區單位生活垃圾

處理費徵收管理辦法的通知

(2014123)

靜府發〔201415

區政府各委、辦、局,各街道辦事處:

    區綠化市容局、區物價局、區財政局修訂的《靜安區單位生活垃圾處理費徵收管理辦法》已經區政府第115次常務會議通過,現批轉給你們,請遵照執行。

 

靜安區單位生活垃圾處理費徵收管理辦法

 

第一條(目的和依據)

為提高生活垃圾處理品質,實現生活垃圾處理減量化、資源化、無害化,改善城區生態環境,促進可持續發展,根據《上海市市容環境衛生管理條例》(2009年上海市第十三屆人大常委會第九次會議修改)、《上海市城市生活垃圾收運處置管理辦法》(2010年上海市人民政府令第52號修正)、《上海市餐廚垃圾處理管理辦法》(2012年上海市人民政府令第98號修改)、《上海市單位生活垃圾處理費徵收管理辦法》(滬府發201345)等規定,結合本區實際,制訂本辦法。

第二條(適用範圍)

本辦法適用於本行政區域內單位生活垃圾處理費的徵收及相關監督管理活動,建築垃圾和工程渣土除外。

第三條(徵收對象)

凡在本區範圍內産生生活垃圾(餐廚垃圾)的國家機關、企事業單位(包括交通運輸工具)、社會團體、個體經營者等,均應繳納生活垃圾處理費。

第四條(徵收原則)

向單位徵收生活垃圾處理費,本著以下原則:

(一)有利於宣傳倡導節能減排、環境保護理念;

(二)有利於體現誰産生、誰付費多産生、多付費少産生、少付費的原則;

(三)有利於完善徵收方式,規範徵收行為,方便單位繳費,體現公平、公正、公開。

第五條(收費性質)

單位生活垃圾處理費為經營服務性收費,實行政府指導價管理。

第六條(管理部門)

區綠化和市容管理部門在區政府領導下,負責本區範圍內單位生活垃圾處理費徵收的組織和管理工作。

區物價部門會同區綠化和市容管理部門按照管理許可權,負責具體制定、調整單位生活垃圾處理收費標準,並對收費行為進行監管。

區財政、稅務等部門按照各自職責,協同實施本辦法。

第七條(徵收單位)

本區單位生活垃圾處理費由區市容環境綜合管理中心受區綠化和市容管理部門的委託負責徵收。

街道市容環境衛生管理所協助區市容環境綜合管理中心辦理相關事項。

第八條(申報)

單位生活垃圾由産生單位每年向區綠化和市容管理部門申報。

單位自行收集、運輸所産生的生活垃圾的,應當向區綠化和市容管理部門申報生活垃圾産生量和處置方案,並提供申報單位營業執照複印件、處置計劃、運輸單位資質證明及相關文件、與廢棄物處理場(廠)簽訂的處置協議書等。

餐廚垃圾由産生單位每年度向區綠化和市容管理部門申報本單位餐廚垃圾的種類和産生量。

餐廚垃圾産生單位自行收運餐廚垃圾的,應當符合市綠化和市容管理局規定的條件,並在首次收運前向區綠化和市容管理部門備案。

單位委託收集、運輸生活垃圾(餐廚垃圾)的,受委託的市容環境衛生作業服務單位應當將收集、運輸的各單位生活垃圾數量告知區綠化和市容管理部門。

第九條(基數核定)

單位生活垃圾處理量基數一年核定一次。

對上年度已申報的單位,根據各單位自行申報的生活垃圾産生量,結合上年度實際收運量,核定當年基數,以適當方式向社會公示,並書面告知相關單位。

對新設立單位的生活垃圾處理量基數,原則上參照同行業、同等規模單位的數據確定。

街道市容環境衛生管理所協助做好單位生活垃圾基數核定工作。

第十條(委託處置合同)

單位委託收集、運輸生活垃圾的,應當根據核定的單位生活垃圾處理量基數,由街道市容環境衛生管理所協助區市容環境綜合管理中心與生活垃圾産生單位簽訂《靜安區單位生活垃圾清運處理服務合同》,明確處理量基數、計量辦法、收費項目、收費標準、收費總額及方式、服務承諾等內容。

第十一條(基數外處理)

市容環境衛生作業服務單位發現相關單位生活垃圾産生量累計超過基數的,應填寫《靜安區單位生活垃圾基數外確認單》並由相關單位確認。相關單位拒絕確認的,市容環境衛生作業服務單位應當立即向區綠化和市容管理部門告知情況,區綠化和市容管理部門應當責令其整改。

第十二條(計量方法與收費標準)

單位生活垃圾處理費按標準桶計收,每桶容量240,採取基數內外不同收費標準,並按不同行業實行分類計費。

具體收費標準如下

(一)對單位和飲食行業産生的餐廚垃圾(不含餐廚廢棄油脂),基數內每桶60元,基數外每桶120元;

(二)對國家機關、企事業單位、社會團體、個體經營者等産生的生活垃圾(不含餐廚垃圾),基數內每桶40元,基數外每桶80元;

(三)對四星級以上賓館、歌廳、舞廳、卡拉OK歌舞廳、夜總會、檯球房、高爾夫球場、保齡球館、遊藝廳、桑拿浴室(按摩)、足浴室等企業産生的生活垃圾(不含餐廚垃圾),基數內每桶80元,基數外每桶160元。

第十三條(收費)

單位委託收集、運輸生活垃圾的,區市容環境綜合管理中心根據《靜安區單位生活垃圾處理費基數確認單》、《靜安區單位生活垃圾處理費徵收單》、《靜安區單位生活垃圾清運處理服務合同》和《靜安區單位生活垃圾基數外確認單》,收取單位生活垃圾處理費。

第十四條(收費減免)

對養老院、殘疾人企業、特殊教育學校等公益性較強的單位産生的生活垃圾,可以實行收費減免。

收費減免應當由産生單位提出書面申請,由區綠化和市容管理部門審核決定。

第十五條(徵收規範)

區市容環境綜合管理中心應當依法向主管稅務機關辦理稅務登記。

區市容環境綜合管理中心應當按照規定的收費項目和收費標準,收取單位生活垃圾處理費,做到應收盡收,不得重復收費,嚴禁亂收費。

收費人員應當經過上崗培訓,做到持證上崗;收取單位生活垃圾處理費時,應當開具由稅務機關監製的發票。

第十六條(收費用途)

單位生活垃圾處理費由區市容環境綜合管理中心分帳核算,統一管理。

禁止任何部門和單位擅自減免、截留和挪用單位生活垃圾處理費。

第十七條(收費監管)

區綠化和市容管理部門具體負責對單位生活垃圾處理費徵收工作的監督管理。

區物價、財政、稅務等部門應當根據各自職責,加強對單位生活垃圾處理費徵收工作的監督和檢查。

對應收不收、應收少收,佔用、挪用生活垃圾處理費,違反票據管理規定等違規行為,按照有關法律、法規依法查處。

第十八條(設施設置)

生活垃圾産生單位應當設置符合市容環境衛生要求和標準的生活垃圾收集容器,並保持容器整潔完好。

第十九條(實施時間)

本辦法自201514日起施行,有效期為五年。《上海市靜安區單位生活垃圾處理費徵收管理實施辦法》(靜府發200433號)同時廢止。

 

 

上海市靜安區人民政府

關於批轉區發改委《靜安區政府財力建設項目

管理辦法》的通知

(20141223)

靜府發〔201417

區政府各委、辦、局,各街道辦事處:

區發改委起草的《靜安區政府財力建設項目管理辦法》已經區政府第114次常務會議通過,現批轉給你們,請遵照執行。

 

靜安區政府財力建設項目管理辦法

 

第一章 總則

第一條(目的與依據)

為建立科學的決策機制和組織管理程式,優化對政府財力建設項目的全過程管理,根據國家和上海市關於投資體制改革、政府財力建設項目管理的相關法律、法規和規定,結合本區實際情況,制定本辦法。

第二條(適用範圍)

本辦法主要適用於關係區域公共安全和公共利益,具有公益性和市場不能有效配置資源的政府財力建設項目,項目總投資為50萬元及以上,且財政性資金佔總投資50%及以上的下列建設項目納入本辦法管理:

1、各類社會公益類項目(如學校、醫院、社區公共設施、體育場館等)的新建、改建、擴建和購置;

2、各類城市基礎設施建設、市容環境建設、綠化建設、環境保護建設項目(包括市政道路的辟築、拓寬工程,新建綠地等);

3、黨政機關、事業單位的辦公樓及業務用房的新建、改建、擴建和購置;

4、黨政機關、事業單位及公益類的裝修項目;

5、黨政機關、事業單位的信息化建設項目;

6、區政府確定應由區財政出資的其他建設項目。

土地儲備項目比照本辦法執行。

各類大修、中修、小修、綜合整治、日常維護,以及搶險救災、應急處置等項目不納入政府財力建設項目管理範圍。

第三條(責任分工)

(一)區發改委作為本區政府財力建設項目的綜合管理部門,負責政府財力建設項目的規劃、儲備、計劃、審批、協調、管理和監督。

(二)區財政局負責政府財力建設項目資金安排和財務監理管理工作。

(三)區審計局負責政府財力建設項目資金及其他相關內容的審計監督。

(四)區科委(資訊委)作為信息化項目的主管部門,負責信息化項目的項目審核、綜合平衡、專項驗收等。

(五)區建交委、區規土局、區環保局、區房管局、區府機管局、區監察局等有關部門,按各自職責對靜安區政府財力建設項目實施管理與監督。

 

第二章 項目決策管理

第四條(發展規劃)

區有關部門應當依據本區國民經濟和社會發展中長期規劃,以及各部門編制的專項規劃,結合實際需要和條件,作為靜安區政府財力建設項目投資決策的重要依據。

第五條(項目儲備管理)

區發改委會同有關部門建立政府財力建設項目儲備庫,對儲備庫項目實施分類管理、動態調整。項目單位應按本區財力建設項目儲備庫管理有關規定申報儲備庫項目,並深化項目前期工作。

第六條(年度計劃編制)

每年第四季度,區發改委會同區財政局,根據下年度區域經濟和社會發展的需求與政府財力的匹配情況綜合平衡後,從儲備庫中篩選出一定數量符合要求的項目,編制下年度政府財力建設項目計劃。未列入政府財力建設項目儲備庫的項目,原則上不予列入年度計劃。信息化項目由區科委(資訊委)負責從儲備庫中篩選匯總、綜合平衡,編制計劃表後,送區發改委一併納入全區政府財力建設項目年度計劃。

政府財力建設項目年度計劃報送區政府常務會議審核,並報區委常委會審定後,作為項目立項的依據。

第七條(年度計劃調整)

政府財力建設項目年度計劃一經下達,應當嚴格執行,不得擅自調整。

每年第二季度,由區發改委組織區財政局、區科委(資訊委)、區建交委、區社建辦、區府機管局等相關部門集中會審,經區政府常務會議和區委常委會審核同意後,對政府財力建設項目年度計劃進行調整。

對於未列入當年政府財力建設項目年度計劃但又急需建設的項目,由項目單位報區政府常務會議審議,凡屬“三重一大”項目還需報區委常委會審定,直接進入項目審批程式。項目單位應按相關程式和要求及時申請追加列入年度計劃。

 

第三章 項目審批管理

第八條(審批流程)

靜安區政府財力建設項目的立項審批流程實行分類管理。

(一)新建、改建、擴建類項目審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計概算等;

(二)裝修類項目審批項目概算,其項目申報材料應達到初步設計和概算深度;

(三)購置類項目審批購置資金;

(四)信息化項目審批可行性研究報告;

(五)土地儲備項目審批投資估算。

同時涉及信息化與其他類型的政府財力建設項目,按照佔總投資比例最高部分的類型管理。

第九條(項目建議書和可行性研究報告審批)

項目單位應委託具有相應資質的諮詢機構編制“項目建議書”、“可行性研究報告”。區發改委根據政府財力建設項目年度計劃,對項目單位提交的“項目建議書”、“項目可行性研究報告”進行審批(其中應由市發改委負責審批的項目需由區發改委及時轉報)。500萬元及以上的建設項目,區發改委應選擇具有資質的專業諮詢機構對項目可行性研究報告進行評估。信息化項目可行性研究報告由區科委(資訊委)組織評審並出具審核意見,由區發改委審核批復。

項目審批探索實施部分非核心材料的告知承諾制。

第十條(初步設計和概算審批)

項目單位應委託具有相應資質的設計單位編制初步設計文件。設計單位須嚴格按照可行性研究報告批准的建設內容、規模、標準、投資和相關要求,以及國家規定的設計規範、規程和技術標準進行設計。

除另有規定外,項目初步設計由區建交委審批,投資概算由區發改委負責核定,項目概算一經核定不得擅自更改。初步設計概算超過可行性研究報告批准投資的,項目單位應調整可行性研究報告,重新報區發改委審批。

裝修類項目應由項目單位委託具有相應資質的設計單位編制設計文件,由區發改委委託評估後,批復項目概算。

 

第四章 項目實施管理

第十一條(建設管理制度)

項目單位對項目的進度、投資、品質和安全承擔主體責任,並應實施以下主要建設管理制度。

(一)採購與招投標制。經審批立項的政府財力建設項目,在建設和採購中,項目單位應嚴格執行《中華人民共和國政府採購法》、《中華人民共和國招標投標法》的有關規定。

(二)代建制。推進“代建制”的建設形式,即由專門的代建單位組織實施項目管理,嚴格控制項目概算、品質和工期,建立和完善政府財力建設項目的管理機制。具體按照國家、上海市及本區代建制管理相關規定執行。

(三)財務監理制。對政府財力建設項目實行財務監理制,提高政府財力資金的運作效率和使用效益。具體按照本區政府財力建設項目財務監理管理相關規定執行。

(四)其他建設制度。政府財力建設項目應當嚴格執行建設項目的合同管理制、工程監理制等有關項目建設法律、法規的規定。

第十二條(資金管理)

區財政局負責本區政府財力建設項目資金的統籌安排和管理,對政府財力建設項目進行預算審核、資金安排、資金財務管理等。

項目單位應當根據下達的項目年度計劃、工程建設進度,按照程式向區財政局申領建設資金。區財政局根據“按預算、按項目年度計劃、按進度、按合同”原則及有關規定,撥付建設資金。建設資金必須專款專用,項目單位不得拆借、滯留,或挪作他用。

第十三條(項目實施與調整)

項目單位應嚴格按照批復的可行性研究報告、初步設計和概算組織建設,在未經批准前嚴禁變更項目單位、建設內容、建設規模和建設標準。項目單位應按季度向區發改委反饋項目建設進度和資金使用情況。如項目單位發生變更、建設內容等發生重大調整的,應報區發改委按程式審批後方可實施。

第十四條(概算調整)

項目單位是控制項目概算(或總投資)的責任主體,如發生超項目概算(或總投資)情況,原則上超支部分應由項目責任主體自行承擔,如有以下特殊原因,應及時按程式報批。

(一)由於涉及公眾安全、城市運作安全等因素導致項目建設內容、建設規模、建設標準發生重大變化的;

(二)由於政策調整等原因導致原批復概算(或總投資)不能滿足項目實際需要的。

項目實施過程中,如確需調整概算(或總投資),項目單位應及時報區發改委審核後,方可按要求調整。

概算(或總投資)調整金額在10%以下並且調整額度在200萬元以下的,需報區發改委調整可行性研究報告,或調整項目概算。概算(或總投資)調整金額在10%及以上或調整額度在200萬元及以上的,需報區發改委、區財政局會審後,報區政府常務會議審議。凡屬“三重一大”項目,還需報區委常委會審定。

 

第五章 項目竣工管理

第十五條(竣工驗收)

政府財力建設項目完工並基本符合驗收條件後,應按要求及時辦理竣工驗收手續。

信息化項目應按規定向區科委(資訊委)提出申請,由區科委(資訊委)組織專項技術驗收。

項目各專項驗收完成後,區發改委自行或委託相關行政主管部門組織項目綜合竣工驗收。

第十六條(竣工決算)

項目竣工後,項目單位應按照國家基本建設財務管理相關規定和靜安區政府財力建設項目財務監理管理等相關規定,編制工程竣工決算書,並將原始設計圖、項目合同、工程結算書等各類資料匯總,進行竣工決算審價。完成工程決算審價,並經審計監督後,項目單位應及時辦理建設項目竣工財務決算等相關手續。

第十七條(資産移交)

政府財力建設項目建成後,資産佔有和使用單位應及時向區有關部門辦理資産移交等手續。

 

第六章 項目監督管理

第十八條(項目監督)

區發改委負責項目計劃執行情況的平衡協調、稽查監督工作;區財政局負責項目執行財政政策、財務會計制度以及政府採購執行情況的檢查監督;區建交委等部門按各自職責負責對項目招投標、品質安全監督等實施審批與監管。

第十九條(項目審計)

區審計局依法對區政府財力建設項目的預算執行情況和決算進行審計監督,促進建設項目的規範化管理。

第二十條(項目稽察)

區發改委按照有關規定對政府財力建設項目進行稽察,對稽察中發現的違紀違法等問題及時向相關部門通報。

第二十一條(項目監察)

區監察局負責對政府財力建設項目涉及的各個政府部門與相關責任人開展監察工作。

 

第七章 責任追究

第二十二條(項目單位)

項目單位在政府財力建設項目實施過程中,違反國家、上海市有關法律法規及本辦法規定,未經批准,擅自提高建設標準、擴大建設規模、改變建設方案的,由有關行政主管部門按職責分工給予相應處罰,並依法追究項目單位負責人和直接責任人的責任。涉嫌犯罪的,移送司法機關,依法追究其刑事責任。

第二十三條(管理部門)

政府財力建設項目發生重大品質和安全生産事故的,除依法追究直接責任人的法律責任外,如政府有關職能部門在項目審批、執行建設程式、工程建設監督管理等方面存在違規行為的,依法追究行政責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關,依法追究刑事責任。

第二十四條(國家工作人員)

政府職能部門各級領導、工作人員在政府財力建設項目審批、建設、管理和監督過程中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、行賄受賄等行為的,紀檢監察機關依紀依法追究相關人員責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關,依法追究其刑事責任。

第二十五條(仲介機構)

參與政府財力建設項目的工程諮詢機構、代建單位、設計單位、施工單位、工程監理單位、財務監理單位、招標代理機構等弄虛作假,嚴重違反國家、上海市和本區有關規定的,由行業主管部門根據情節輕重,依法給予處罰,相關情況納入企業誠信記錄。造成損失的,依法承擔民事賠償責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關,依法追究其刑事責任。

 

第八章 附則

第二十六條(辦法的生效)

    本辦法自2015123日起施行。本辦法與本區政府財力建設項目的其他文件有衝突的,以本辦法為準。

 

 

上海市靜安區人民政府

批轉區總工會、區人保局《關於評選2010-2014年度

上海市勞動模範、先進工作者和模範集體

的工作意見》的通知

(20141226)

靜府發〔201418

區政府各委、辦、局,各街道辦事處:

    區總工會、區人保局起草的《關於評選2010-2014年度上海市勞動模範、先進工作者和模範集體的工作意見》已經區政府同意,現批轉給你們,請遵照執行。

                               

關於評選2010-2014年度上海市勞動模範、先進工作者

和模範集體的工作意見

 

近年來,在區委、區政府的領導下,全區各行各業和廣大幹部職工,開拓進取,無私奉獻,努力做好各項工作,涌現出一大批先進典型。為弘揚先進精神,在全區努力營造勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的良好氛圍,現根據《上海市人民政府批轉市總工會、市人力資源社會保障局關於評選2010-2014年度上海市勞動模範、先進工作者和模範集體工作意見的通知》(滬府發〔201475號)精神和上海市勞動模範評選委員會辦公室《關於開展2010-2014年度上海市勞動模範先進工作者和模範集體評選工作的實施細則》(滬模辦〔20142號),就我區推薦2010-2014年度上海市勞動模範、先進工作者和模範集體評選工作提出以下意見:

一、評選範圍

市勞動模範和先進工作者推薦評選的範圍是:2010年以來為本市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設做出突出貢獻的各行各業、各種所有制經濟、各種社會組織和單位的工人、農民、科教文衛體人員、管理人員、機關工作人員及其他社會階層勞動者。

市勞動模範從企業和社會組織中産生,市先進工作者從機關事業單位中産生。曾獲得“上海市勞動模範”、“上海市先進工作者”榮譽稱號又做出新的突出貢獻的可以參加評選,離退休人員原則上不參加評選,如有特殊貢獻的可以參加評選;已故人員一般不予追認,但在評審過程中去世的可以追認。按照規定,市管幹部不參加評選,現役軍人不參加評選,已獲得境外或國外永久居住證的不參加評選,外國人、港澳臺人員不參加評選。

市模範集體推薦評選的範圍是:2010年以來為本市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設做出突出貢獻的各行各業、各種所有制經濟、各種社會組織和單位中不具備法人資格的分廠、車間、科室、工段、班組(團隊)、項目組等最基本的工作單位或相當於這一級的集體。

二、評選名額和結構比例

(一)名額

靜安區的市勞動模範、先進工作者名額13名,市模範集體名額5個。

(二)結構比例

注意把握好不同行業、不同所有制和各類人員的比例結構。其中一線職工和專業技術人員應佔總數的55%以上,機關事業單位的人選原則上不超過總數的35%。企業負責人、機關事業單位處級幹部不超過總數的10%。婦女、青年、臺胞、僑胞和少數民族人員應佔一定比例,其中婦女比例保持在25%左右。非公企業和“兩新”組織中的集體和個人應佔一定比例。  

三、評選條件

擁護中國共産黨的領導和社會主義制度。緊緊圍繞創新驅動發展、經濟轉型升級,立足崗位,奮發進取,開拓創新,樂於奉獻,在上海“創新驅動、轉型發展”以及構建“美好靜安”的進程中做出突出貢獻,具有較廣泛的群眾基礎和榮譽基礎(一般應具有區縣局級及以上的榮譽),並在2010-2014年度中具備下列條件之一者,可以參加上海市勞動模範、先進工作者評選:

(一)圍繞實施上海“十二五”發展規劃,以穩增長、調結構、促改革、惠民生為重點,在提高開放型經濟水準和城市國際化程度、推進重點領域和關鍵環節的改革、推進政府職能轉變,成功舉辦上海世博會、推進中國(上海)自由貿易試驗區建設等方面,為上海改革開放和現代化建設作出突出貢獻的;

(二)圍繞上海加快建設“四個中心”、推進産業結構調整,在培育新産業、新業態、新技術和新模式,改造提升基礎和傳統産業,促進三二一産業融合發展,加快構建以現代服務業為主、戰略性新興産業引領、先進製造業支撐的新型産業體系等方面,為促進經濟更有效益、更可持續發展作出突出貢獻的;

(三)圍繞建設具有國際影響力的科技創新中心,深入實施科教興市和人才強市戰略,在深化科技管理體制機制改革、增強科技創新能力、激發企業創新活力,推動原始創新、整合創新和引進消化吸收再創新等方面,為加快推進科學技術與城市發展全面深入融合,建設國際人才高地和具有全球影響力的科技創新中心作出突出貢獻的;

(四)圍繞加快生態文明建設,著眼于城市可持續發展,在全力推進節能減排,推動綠色低碳發展,加大環境保護力度、推進生態建設、發展迴圈經濟和提高資源綜合利用效率、營造生態宜居的綠色家園,建設資源節約型、環境友好型城市等方面作出突出貢獻的;

(五)圍繞增強城市服務保障能力,提升城市現代化管理水準,在注重依法和長效管理,推進人性化服務、網格化覆蓋、智慧化應用、精細化管理,以及保衛國家和人民利益、維護國家尊嚴、維護社會安全和穩定,抗擊重特大自然災害、開展對口援建等方面作出突出貢獻的;

(六)圍繞以人為本的社會建設和治理,致力於促進社會公平正義、保障和改善民生,在構建和諧社會、完善制度安排、創新社會管理模式、促進就業、加強社會保障和養老服務、健全住房保障、深化教育衛生改革發展等方面,為增進人民福祉、提高人民群眾生活品質和滿意度作出突出貢獻的;

(七)圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀,堅持社會主義先進文化前進方向,著眼于弘揚上海城市精神,在增強城市軟實力,構築誠信體系,提升城市文明程度和市民素質,推進社會主義精神文明建設和深化文化體制改革,提高文化原創能力,加強公共文化服務等方面,為推動文化大發展大繁榮作出突出貢獻的;

(八)圍繞發揮黨的領導核心作用,堅持改革方向,貫徹群眾路線,團結凝聚黨心民心,在建設學習型、服務型、創新型黨組織,提高黨的領導水準和執政能力,加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭,推動科學發展、推進依法行政、促進社會和諧等方面作出突出貢獻的;

(九)在其他方面作出突出貢獻的。

凡違反黨紀國法及有關規定,造成嚴重影響的,如發生安全生産事故、品質事故或嚴重職業危害,拖欠職工工資,欠繳職工養老、工傷、醫療、失業、生育保險、住房公積金的企業,其負責人及相關責任每人平均不能參加評選。

評選上海市模範集體,原則上參照上述標準執行。

四、評選要求

(一)堅持評選條件。評選工作要堅持以經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設成果為依據,以全國和全市同行業先進水準為尺度,堅持面向經濟社會發展的各條戰線,面向社會各階層,體現先進性、時代性、代表性。

(二)堅持評選原則。堅持“面向基層、面向一線,自下而上、逐級推薦”的原則,充分發揚民主,嚴格審核把關,接受群眾監督,做到群眾公認、好中選優;推薦人選要經基層單位職工(代表)大會、居民(代表)大會等民主程式審議,報上級主管單位,經上級主管單位領導班子集體討論同意後集中上報,提請基層單位職工(代表)大會審議通過後,在本單位同意推薦的基礎上,按照實事求是的原則,逐級上報主管單位。推薦對象為企事業單位負責人的,須結合民主評議考核,進行民意測評,經所在單位職工(代表)大會80%以上職工無記名投票通過,不履行這一程式或投票同意數未達到參加投票人數80%的,取消推薦資格。要堅持“公開、公平、公正”原則,評選的條件、程式、辦法和結果要向社會公佈;候選對象要在推薦單位和全市範圍進行兩級公示;民主推薦、民主決策等會議的紀要和公示的相關書面資料要實行歸檔管理。

(三)嚴格評選程式。按照規定,被推薦對象為機關、事業單位工作人員的,要徵求組織人事、紀檢監察、衛生計生等部門意見;推薦對象為企業和企業負責人的,要徵求市場監管、稅務、審計、紀檢監察、環境保護、衛生計生、安全生産和人力資源社會保障等部門意見,並對其本人和所在企業、事業單位進行經濟效益及廉潔方面的審計審核。

(四)嚴格評選紀律。要堅持黨的領導,嚴格組織紀律,加強審核把關,落實工作責任。對偽造身份、事跡,未嚴格按照評選條件和規定程式推薦的人選,經查實後要撤銷其評選資格,取消相應名額;對在評選中有嚴重失職、瀆職或者弄虛作假、以權謀利等違法違紀行為的人員,要按照有關規定嚴肅處理。

五、評選的組織領導

為使評選工作順利進行,擬建立區評選委員會,成員由區紀委、區委辦、區委組織部、區委宣傳部、區府辦、區衛生計生委、區人保局、區財政局、區審計局、區環保局、區安監局、區市場監管局、稅務靜安分局、區總工會、團區委、區婦聯的主要領導組成

區評選委員會主任由區長擔任,副主任由分管副區長和區總工會主席擔任。區評選委員會下設辦公室,辦公室設在區總工會,辦公室主任由區總工會副主席王玉光擔任。

六、表彰及獎勵

本次評選於今年12月上中旬啟動,至20154月底結束。2015年“五一”期間,由市政府發佈表彰決定,並召開表彰大會。

被授予“上海市勞動模範”或“上海市先進工作者”榮譽稱號的,由市政府頒發獎章、證書和獎金;被授予“上海市模範集體”榮譽稱號的,由市政府頒發獎牌和證書。對被授予上海市勞動模範的農民工,由有關部門按照規定予以辦理本市戶籍。

 

附件:《靜安區2010-2014年度上海市勞動模範、先進工作者、模範集體候選名額分配表》


附件

 

 靜安區2010-2014年度上海市勞動模範、先進工作者、模範集體候選名額分配表

 

系統

勞動模範、先進工作者候選名額

模範集體

候選名額

商務委

1

 

梅龍鎮集團

國資委

4

1

綠化市容

1

1

 

 

1

1

 

1

 

 

1

1

 

 

 

市場監管局

 

4

1

綜合經濟

總數

13

5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二○一四年十至十二月份區政府人事任免事項

 

 

                             任命職務    

任網銀          上海市靜安區食品安全委員會辦公室主任,上海市靜安區品質發展局局長;

羅繼鋼          上海市靜安區市場監督管理局副局長;

傅伯林          上海市靜安區市場監督管理局副局長(正處職);

鄧國強          上海市靜安區市場監督管理局副局長;

馬德興          上海市靜安區市場監督管理局副局長;

朱曉東          上海市靜安區市場監督管理局副局長;

謝正豪          上海市靜安區市場監督管理局副局長;

潘孝國          上海市靜安區市場監督管理局副局長;

胡明秋          上海市靜安區市場監督管理局綜合執法大隊大隊長;

            上海市靜安區行政學院院長;

            上海市靜安區旅遊局副局長;

王華芳          上海市靜安區行政服務中心主任;

            上海市靜安區城市網格化綜合管理中心副主任;

吳靜霞          上海市靜安區人力資源和社會保障局副局長(試用期一年)

顧宏宇          上海市靜安區人力資源和社會保障局副局長、上海市靜安區公務員局局長;

            上海市靜安區房屋徵收中心副主任;

鄭月娟          上海開開(集團)有限公司監事長;

郝成城          上海市靜安區國有資産監督管理委員會副主任;

彭海鷹          上海市靜安區財政局副局長(試用期一年);

桑健全          上海市靜安區綠化和市容管理局副局長(試用期一年);

            上海市靜安區醫療保險辦公室副主任(主持工作);

            上海市靜安區人民政府江寧路街道辦事處副主任(試用期一年);

 

                            免去職務

            上海市靜安區人民政府信訪辦公室常務副主任職務;

            上海市靜安區人民政府信訪辦公室副主任職務;

馮林華          上海市靜安區人民政府江寧路街道辦事處副主任職務;

曹國香          上海市靜安區人民政府石門二路街道辦事處主任職務;

謝志彬          上海市靜安區社會治安綜合治理委員會辦公室副主任職務;

            上海市靜安區物價局副局長職務;

            上海市靜安區企業服務中心主任職務;

黃媛媛          上海市靜安區城市網格化綜合管理中心副主任職務;

顧宏宇          上海市靜安區國有資産監督管理委員會副主任職務;

            上海市靜安區人力資源和社會保障局副局長、上海市靜安區公務員局局長職務;

王忠明          上海市靜安區人力資源和社會保障局副局長、上海市靜安區醫療保險辦公室主任

                職務;

董玉兆          上海市靜安區安全生産監督管理局副局長職務;

李晉海          上海市靜安區物價局副局長職務;

程協元          上海市靜安區人民政府靜安寺街道辦事處副主任職務

郝成城          上海市靜安區審計局副局長職務;

丁曉滄          上海市靜安區衛生和計劃生育委員會副主任職務

 

 

上海市靜安區人民政府辦公室

關於轉發區民政局、區人保局、區人武部《靜安區

軍人隨軍家屬就業安置實施細則》的通知

20141230日)

靜府辦發〔201417

區政府各委、辦、局,各街道辦事處:

區民政局、區人保局、區人武部修訂的《靜安區軍人隨軍家屬就業安置實施細則》已經區政府同意,現轉發給你們,請認真按照執行。

 

靜安區軍人隨軍家屬就業安置實施細則

 

為貫徹上海市政府、上海警備區批轉的《軍人隨軍家屬就業安置辦法實施細則》(滬府發201440號),保障駐區部隊軍人隨軍家屬就業安置工作的規範化和制度化,結合本區實際情況,制定本實施細則。

第一條  本細則所稱隨軍家屬,是指符合國務院、中央軍委批轉的公安部、總參謀部、總政治部、總後勤部《關於調整軍人家屬隨軍政策的意見》(國發〔20116號)規定,經軍隊師(旅)級以上單位政治機關批准,並辦理了隨軍手續的現役軍人配偶。

第二條  戶籍所在地為本區的駐滬部隊現役軍官隨軍家屬首次就業,適用本細則。

第三條  就業安置實行“以市場就業為主導、政府安置重點對象為輔助、托底就業為保障”的原則,為隨軍家屬首次就業創造條件,鼓勵支援隨軍家屬自謀職業、自主創業。

第四條  區人保局是隨軍家屬就業安置工作的主管部門,區民政局(區雙擁辦)為隨軍家屬就業安置工作的牽頭部門,區人武部負責協調駐區部隊和有關部門共同做好隨軍家屬就業安置工作。

第五條  烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬,戰時榮立三等功或平時榮立二等功以上獎勵軍人隨軍家屬,飛行員、潛艇或從事艦艇工作滿10年的軍隊幹部隨軍家屬,因戰因公致殘(六級以上)軍人隨軍家屬,及其他在科研教學等領域或部隊建設中有突出貢獻的軍隊幹部隨軍家屬,由所在部隊向市政府主管部門申報,申請指令性安置。

第六條  對市下達的指令性安置的隨軍家屬,隨軍前為在編在崗公務員或事業單位人員,按照“專業對口、就地就近”的原則,在本區行政機關或事業單位編制職數範圍內,由區人保局根據隨軍家屬實際情況進行安置。原則上當年安置,最長時間不超過兩年接收單位明確人員後,應當在6個月內,辦理接收手續。

第七條  對不符合市指令性安置要求、情況相對特殊的駐區部隊隨軍家屬首次就業,根據崗位對等原則,每年可照顧性安置隨軍家屬5名,其中3名安置到機關或事業編制崗位,2名安置到社區工作者崗位。

第八條  本區國有、國有控股和國有資本佔主導地位企業在新招錄職工時,應當根據企業的實際用工需求和崗位任職資格要求,結合隨軍家屬專業特長、經歷學歷等情況,按照適當比例,擇優聘用隨軍家屬。

第九條  隨軍家屬參加本區公務員、事業單位或由政府出資的崗位公開招聘的,同等條件下予以優先錄用。

第十條  對要求自主創業的隨軍家屬,憑市場監督管理部門頒發的營業執照,與區雙擁辦簽訂《隨軍家屬自主創業協議書》後,一次性領取5萬元的創業扶持資金補助。對有自謀職業能力,不要求推薦就業的隨軍家屬,與區雙擁辦簽訂《隨軍家屬自謀職業協議書》後,一次性領取3萬元的自謀職業獎勵金。

第十一條  隨軍家屬未就業人員,根據相關規定,憑《戶口簿》、配偶《軍官證》向區雙擁工作辦公室登記後,到戶籍所在地社區事務受理服務中心辦理《勞動手冊》、失業登記、《職業培訓賬戶卡》,享受政府補貼培訓和免費職業推薦。

第十二條  對多次推薦仍未實現就業的隨軍家屬,可向戶籍所在地社區事務受理服務中心申請安排進入公益性勞動組織。期間除崗位薪酬外,憑區就業促進中心出具的證明,上海市擁軍優屬基金會靜安分會按月支付其320元的托底就業補貼。

第十三條  對未實現就業的隨軍家屬,可按《關於對戶口已報入本市的軍隊隨軍隨調軍官配偶享受失業保險若干問題的通知》(滬勞保社〔19991號)的規定,予以享受相應的失業保險待遇;在領取失業保險金期滿後仍未就業的,憑區就業促進中心出具的證明,上海市擁軍優屬基金會靜安分會按月給予200元的生活補貼,最長時間不超過2年。

第十四條  駐區部隊中有條件的單位可通過成立公益性勞動組織,開發營區內保綠、保潔等公益性崗位,將未就業的隨軍家屬組織起來,安排靈活就業。

區人保局按照部隊公益性勞動組織實際安置人數,給予該組織一次性崗位補貼和社會保險費補貼,補貼資金由促進就業專項資金列支。

補貼標準:就業滿6個月的,每人一次性補貼2250元;滿12個月的,每人一次性補貼4500元。補貼期限每人最長不超過兩年。隨軍家屬在享受以上補貼期間,不再重復享受失業保險金和社區公益性勞動按月崗位補貼以及社會保險費補貼等地方規定的就業扶持政策。

第十五條  每年安置部隊隨軍家屬的所需資金,由區民政局列入年度財政預算,並根據本年度的實際發生額向區財政局核報,專款專用。

第十六條  各部門和單位應當把隨軍家屬就業安置納入工作考核及軍地雙擁共建內容,作為雙擁模範單位評選的一項指標,由區人保局、區雙擁辦、區人武部建立聯合督導機制,定期對各單位落實隨軍家屬就業安置工作進行檢查指導。

第十七條  此細則如與中央及市有關規定不一致的,以中央及市相關規定為準。

第十八條  此細則由區民政局(區雙擁辦)負責解釋。

第十九條  此細則于頒布之日起實施。

 

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