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靜安區人民政府工作報告(2016年3月)

成文日期:2016-03-30文號:索取號:JA0300000-2016-031發佈機構:區政府載體類型:紙質公開類型:主動公開

【來源:區政府辦公室 發稿時間 :2016-04-13 16:42 閱讀次數:【推薦】【糾錯】
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政府工作報告

——2016330在靜安區第一屆

人民代表大會第一次會議上

靜安區區長  陸曉棟

各位代表:

在,我代表靜安區人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。原閘北區政府、原靜安區政府2012-2015年工作總結已以書面形式提交大會,供參閱。

一、“撤二建一”以來工作情況

20151013,國務院批准撤銷閘北區、靜安區建制,設立新的靜安區。114,市委、市政府召開工作大會,正式宣佈閘北、靜安兩區“撤二建一”。市委書記韓正同志在會上強調,實施閘北、靜安兩區行政區劃調整,是事關上海長遠發展的一件大事,要緊緊抓住這次區劃調整的良好契機,在新的起點上,推動靜安區經濟社會發展再上新臺階。面對行政區劃重大調整和經濟社會加快發展的雙重任務,政府聯合黨組在市委、市政府和中共“閘北區、靜安區‘撤二建一’”聯合委員會、中共靜安區委的領導下,凝心聚力、奮發有為,求真務實、紮實工作,重點做好以下四方面工作:

一是建立健全運作機制。116,閘北區、靜安區“撤二建一”政府聯合黨組召開第一次會議,明確了政府聯合黨組一體化工作方案,建立集體議事決策、溝通協調和工作報告機制,確保政府聯合黨組對重要工作進行及時研究、科學決策,確保“撤二建一”過渡期間政府正常履行職能。加強原兩區政府行政規範性文件梳理,確保“撤二建一”工作有序銜接、政策有效延續。

二是加快落實部門整合融合。明確一體化工作要求,各政府工作部門都成立了聯合工作組。按照“精簡、統一、效能”的原則,科學規範、平穩有序地推進機構編制管理工作,基本完成了區級機關各部門“三定”方案的制定。加強資源整合,推進辦公場所調整,各政府工作部門基本實現集中辦公。積極穩妥實施公務員人事調整,有序推進人員交流。強化監督檢查,對政府各部門聯合工作組的工作情況開展專項督查,確保幹部隊伍思想穩定,各項工作有序推進。兩區機構融合、隊伍融合和工作融合逐步深入,部門之間高效協同、履職正常。

三是持續推進區域經濟社會平穩健康發展。2015年,兩區合併完成區級一般公共預算收入194.37億元,同比增長12.5%;社會消費品零售總額581.69億元,同比增長6.2%;全社會固定資産投資額281.9億元,同比增長20.5%;舊區改造受益居民11691戶。區域産業結構不斷優化,經濟發展品質進一步提升。重點領域改革任務穩步推進,改革創新實現新的突破。城市管理與建設水準逐步提高,城區環境面貌持續改善。社會治理創新穩步推進,基層基礎進一步夯實。為老、就業、幫困、住房保障等民生工作力度不斷加大,政府實事項目全部完成。各項社會事業繼續保持協調發展,公共服務水準不斷提升。人民群眾生活品質進一步改善,社會保持和諧穩定。兩區年初確定的各項任務和“十二五”規劃目標均按期完成。

四是積極謀劃區域未來發展。認真貫徹落實十屆市委十次全會和靜安區第一次黨代會精神,及時分解、細化落實各項目標,把黨代會精神貫穿政府工作始終。結合做好區委重大課題調研,啟動“十三五”規劃編制工作,明確未來發展目標定位與主線,進一步凝聚人心、樹立信心。同時廣泛深入基層,了解群眾需求,及時召開政府聯合黨組擴大會議,研究部署今年各項重點工作,確保工作早謀劃、早啟動。

各位代表,“撤二建一”以來,政府聯合黨組一方面全力加快推進兩區融合、一體發展,另一方面又有力有序地推進改革發展穩定各項工作,保持了區域經濟社會發展良好勢頭和社會和諧穩定,各項工作都取得了一定的進展。這些成績的取得,離不開市委、市政府和區委的堅強領導,離不開全區幹部群眾的共同奮鬥,離不開社會方方面面的關心支援。在此,我謹代表政府聯合黨組,向所有關心、支援區政府工作的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝!

二、2016年主要工作安排

“撤二建一”開啟了靜安發展的新篇章。今年1月,靜安區第一次黨代會勝利召開。會議指出,“十三五”時期是我國全面建成小康社會決勝階段,是上海基本建成“四個中心”和社會主義現代化國際大都市決定性時期,也是靜安服務上海大局、推動經濟社會發展再上新臺階、實現新跨越的關鍵時期。為此,會議提出了建設經濟實力更加雄厚、環境更加優美、民主更加健全、文化更加繁榮、社會更加和諧、群眾更有獲得感的“國際靜安、圓夢福地”奮鬥目標和“一軸三帶”發展戰略,為靜安今後幾年的發展勾畫了藍圖,也為我們做好政府工作指明瞭方向。在大會開幕式上,市委書記韓正同志要求我們進一步增強責任感和使命感,貫徹落實好創新、協調、綠色、開放、共用的發展理念,改革創新要有新突破,民生改善和社會治理創新要有新進步,城區管理水準要有新提升,黨的建設要有新局面,各項工作走在全市前列,成為中心城區新標桿、上海發展新亮點。這是我們今後工作的指導思想和總體要求。

2016年是“撤二建一”後靜安發展的開局之年,更是實施“十三五”規劃的起步之年。目前,區“十三五”規劃正按照市委、市政府部署,在認真貫徹落實區第一次黨代會精神的基礎上,結合區情實際,抓緊制定的過程中,將於年中提交區人代會審議。站在新的起點上,我們感到,要深入貫徹市委書記韓正同志重要講話精神,落實區第一次黨代會要求,有力回應全區廣大幹部群眾對新靜安的期盼,讓人民群眾有實實在在的獲得感,使命光榮、責任重大、任務艱巨。我們也清醒地認識到,當前靜安仍存在不少制約發展的瓶頸短板和不可回避的現實困難,區域發展的壓力尚未緩解,穩增長、促改革、惠民生各項任務艱巨,特別是在綜合交通、市容環境、物業管理等諸多方面還存在短板。為此,我們一定要切實增強責任感、使命感和緊迫感,按照市委提出的抓推進、抓落實、補短板的要求,以勇往直前的決心和信心,採取切實有效的舉措,全力以赴抓好各項工作,強化目標管理,狠抓督促檢查,推進靜安經濟社會發展再上新臺階

做好2016年工作,我們要按照十屆市委十次全會和區第一次黨代會的部署,圍繞“國際靜安、圓夢福地”的奮鬥目標,實施“一軸三帶”發展戰略,堅持穩中求進、重在求進,突出改革攻堅、創新驅動,加強民生保障、基層治理,強化風險防控、精細管理,促進區域經濟平穩健康發展和社會和諧穩定,努力成為中心城區新標桿、上海發展新亮點,為推動靜安在新的起點上實現更大的發展邁出堅實一步。

綜合各方面因素,建議今年靜安經濟社會發展的主要預期目標是:區級一般公共預算收入同比增長8%;社會消費品零售總額同比增長7%;全社會固定資産投資額同比增長10%;舊區改造受益居民8000戶,拆除二級及以下舊裏面積10.51萬平方米;單位增加值能耗同比下降3%;新增就業崗位35000個,登記失業人數控制在25000人以內。

今年要重點做好以下七方面工作:

(一)著力優化發展佈局,全面提升城區綜合服務功能

完善重點功能區發展規劃,加快開發建設步伐,更好地推動形態、功能和産業融合發展。

優化提升南京西路地區建設。主動用好上海東西發展主軸中心節點的區位優勢,堅持做高、做寬、做厚,聚焦提升核心區域樓宇能級,重點發展以高端商務商業為代表的産業體系,不斷推動跨國公司地區總部及國內外品牌旗艦店、概念店的落地,打造上海現代化國際大都市最具標誌性區域。年內實現大中裏一期、茂名北路豐盛裏、國泰君安辦公樓、石二社區60號地塊等重大項目竣工。大力實施城市更新,完善配套設施,促進區域品質、業態、環境整體提升。推動錦滄文華大酒店改建,以及靜安寺地區周邊樓宇連通建設工作。深化整體規劃方案,優化開發模式,平穩推進張園地區保護性開發。

加快推進蘇州河地區建設。依託歷史文化、濱河景觀、立體交通等特色優勢,堅持蘇州河兩岸聯動協調開發,突出文化創意、商務商貿、休閒旅遊、生態宜居四大功能,全面提升蘇州河兩岸商務商業功能和城區面貌形象,全力打造上海中心城區新地標。深化完善蘇州河“一河兩岸”發展規劃,組織開展國際方案徵集,整合兩岸資源,提升人文品質。啟動昌平路橋建設,儘快改善兩岸交通狀況。加快蘇河灣中心綠地建設,推動北站社區中糧二期北塊和43街坊嘉華商辦項目等建設,推動石二社區東斯文裏、江寧社區72街坊和73街坊徵收收尾及規劃研究。

深化完善大寧地區建設。主動承接中環“黃金走廊”功能,打造文化創意産業集聚區和市級商業中心發展新亮點。落實市、區有關影視産業準入、文化創意企業扶持等相關政策,支援各類影視企業集聚發展。承辦好第十九屆上海國際電影節“亞洲新人獎”頒獎典禮,進一步提升環上大産業園區的品牌影響力。促進環上大産業園區與環大寧商圈融合對接,舉辦豐富多彩的商圈文化活動,促進商旅文聯動發展。加快大寧中心廣場四期、久光百貨等項目建設,進一步提升商圈功能品質。對新業坊進行功能改造。

深入推進市北地區建設。聚焦總部經濟、綜合服務、生活配套等三大片區建設,加快市北高新園區産城融合步伐,建成産城融合的産業社區。繼續推進東部園區市北·壹中心、市北·智匯園等項目建設,力爭早出形象、早出功能。優化園區人才公寓、商業、文化、教育、醫療等服務配套,建設“智慧園區”和“生態園區”,打造上海宜居宜業的示範區域。

(二)著力深化重點領域改革創新,持續釋放發展活力

堅持深化改革不動搖,聚焦重點領域和關鍵環節,求突破、抓實效,進一步釋放改革紅利、激發發展活力。

持續推進“雙試聯動”改革。推進複製上海自貿區改革試點經驗與深化國家服務業綜合改革試點“雙試聯動”。積極對接上海自貿區建設,探索創新政府管理體制、監管模式和服務方式,不斷優化“權力清單”審改模式、“負面清單”管理模式、“鼓勵清單”服務模式。深化商事登記制度改革,主動對接浦東新區“證照分離”等改革試點。加快政務資源整合共用,全面推進網上政務大廳建設,啟用新的行政服務中心。加強與上海出入境檢驗檢疫局、上海海關等單位的合作,健全企業便利通關機制,促進國際貿易單一窗口、貨物分類監管等改革措施在靜安落地,進一步提升區域貿易便利化水準。繼續深入推進國家服務業綜合改革試點,聚焦區域重點産業發展,力爭在檢驗檢測行業市場化改革、金融服務創新試點、影視文化領域簡政放權等方面率先實現突破。

不斷深化重點領域改革。深化國資國企改革發展,落實“清理退出一批、重組整合一批、創新發展一批”清單,突出國資預算資金支援引導作用。探索發展混合所有制經濟,研究國資流動平臺運營機制。推進企業上市公司規範運營,健全國有資本收益保障機制。深化企業領導人員薪酬制度改革,建立長效激勵約束機制。加強國資監管,實施國有企業總會計師委派試點工作。深化財政體制改革,加大一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算統籌力度,積極盤活存量資金,全面推進預算績效管理。鼓勵民營企業依法進入更多領域,更好地激發非公有制經濟的活力和創造力。深化社區衛生服務綜合改革和公立醫院體制機制改革,不斷提升區域醫療衛生整體水準。加強教育資源優化整合,推進教育綜合改革實驗區建設,促進基礎教育與各類教育協調發展,著力實現更高層次教育現代化。

加快提升區域科技創新水準。發揮區域相對優勢領域的創新示範效應,關注大數據、雲計算等新一代信息技術發展,爭取重大科技攻關和科研項目在靜安落地。大力推進張江高新區靜安園建設,推動科技創新與文化創意、金融服務、人才服務的融合發展。支援各産業園區引進研發設計等新興業態,探索引入社會資本和專業團隊參與園區運營管理,培育在全市具有較強影響力的特色園區集群。發揮國家人力資源服務産業園區的優勢,打造人力資源配置高地。完善人才服務政策,積極爭取全市各類人才創新舉措在我區先行先試。

全面打造開放多元的創新創業體系。持續加強創新文化宣傳,積極營造更加開放、包容、寬鬆的創新環境,努力使靜安成為大眾創業、萬眾創新的沃土。完善科技創新扶持政策,對現有鼓勵創新、支援創業各項政策進行全面梳理,更好地對接市科創中心建設。以新一輪創業型城區創建為契機,重構“南中北”三個創業功能區,不斷提升現有園區能級。堅持開放的理念,建立面向人人的創業服務平臺,支援各類機構建設低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間。大力實施促進青年大學生創業引領計劃,建立一批創業孵化示範基地,支援舉辦創新創業大賽、人才評選等活動,營造鼓勵創新、支援創業的良好氛圍。

(三)著力調整優化産業結構,推進區域經濟提質增效

加強供給側結構性改革,依託産業發展優勢,積極推進産業結構優化升級,大力發展總部經濟、樓宇經濟和涉外經濟,努力搶佔産業制高點,推動産業能級和服務功能全面提升。

聚焦重點産業發展。加大政策扶持力度,打造産業聯動、融合互補、集聚發展的新優勢。推動南京西路商圈、環大寧商圈、曹家渡商圈的業態調整,積極支援恒隆廣場、嘉裏中心、久光百貨、芮歐百貨、大寧國際商業廣場等鞏固發展優勢,提升大悅城二期、晶品購物中心、協信星光廣場等新建商業載體發展能級。鼓勵商業模式及業態創新,深化智慧商圈建設,開展跨境電商試點,積極培育線上到線下等新型商業模式。穩步發展證券、財務、保險等優勢金融行業,積極引進基金、創投、私募股權投資等新興金融業態,打造差異化金融集群。防範和打擊非法金融活動,進一步完善金融生態環境,鼓勵金融創新,扶持中小微企業利用多層次資本市場發展壯大。鞏固人力資源、檢測認證、管理諮詢、法律服務、會計審計等專業服務業發展優勢,引進和培育國內外品牌企業,構築專業服務業産業高地。積極推進與市屬國企的戰略合作,拓展文化創意産業發展空間,推進産業園區轉型升級。支援上海設計之都活動周等重大時尚活動舉辦,著力提升時尚氛圍。以浪潮雲計算中心、上海數據交易中心落地為抓手,全力引進和培育新興産業龍頭企業、骨幹企業。

著力提升招商引資工作水準。堅持把招商引資作為優化産業結構、提升産業能級的重要抓手,完善招商體制機制,聚焦行業領袖型、創新型、功能型、結算型企業,優化“以商引商、以商聚商”模式,加快形成行業集聚。積極發展總部經濟,鼓勵具有採購、分撥、行銷、結算等功能的企業設立貿易型總部,促進總部關聯企業集聚發展。大力發展樓宇經濟,加強在建商業項目招商動態跟蹤、工作對接。完善分層分類服務企業工作機制,深入開展“百人團隊聯繫百強企業”等走訪活動,有效發揮行政服務中心等公共服務平臺作用,增進政企溝通交流,提升企業發展的根植性。

不斷優化發展軟環境。著力整合區域服務資源,不斷推進管理機制、理念、模式創新,努力打造更為便捷、高效、優質的經濟發展環境。拓展延伸網點佈局,新增20家白領午餐單位,進一步提升服務效能。完善白領驛家平臺,全年開展各類服務白領活動150場(次)。強化“會商旅文體”聯動發展,精心舉辦一批有影響、人氣足的商業活動,促進重點商圈聯動發展,營造繁榮繁華的商圈氛圍,激發區域市場發展活力。加強區域品牌建設和信用建設,強化對區域市場的全過程監管,著力營造公平誠信、有序競爭的區域市場環境。

(四)著力解決民生突出問題,持續加強社會建設

堅持盡力而為、量力而行,按照堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期的要求,著力解決一批群眾關切的民生突出問題,創新社會治理,加強基層建設,讓人民群眾有更多的獲得感和滿意度。

全力推進舊區改造。加快舊改組織構架、管理體制、推進機制、徵收方案、操作模式等方面整合融合,加強房源、資金籌集和舊改隊伍規範建設,努力推動舊區改造工作實現新突破、取得新進展。啟動北站社區華興新城等5幅地塊徵收。聚焦結轉基地收尾,年內確保北站社區大統基地、銀邦基地等7幅地塊收尾,加快推進靜安寺社區富民路92號、曹家渡社區地鐵14號線武定路站等地塊的後續簽約工作。加大土地收儲力度,加快成熟地塊掛牌出讓。

不斷提高民生保障水準。啟動黃山路養老院、平型關路養老院等養老機構建設,確保汾西路360號、江場西路1200號、江場西路1655號、萬航渡路76743號等4家養老機構投入運營,探索完善公辦養老機構運營新模式。深入推進醫養結合,啟動全區老年照護統一需求評估體系建設,在公辦養老機構推行評估入院制度。打造“老年友好型城區”,著力探索就近、安心的為老服務機制,廣泛開展“老夥伴”計劃等各類助老項目。新建3個綜合為老服務中心、4家長者照護之家、2個助餐點,新建、改建20個老年活動室和社區助老服務站;為區內5000名養老院住養老人提供免費體檢。實施積極的就業政策,加強高校畢業生、就業困難人員等重點群體就業幫扶,幫助特殊困難群體就業1550人,幫扶引領創業800人。健全社會救助體系,多措並舉實施精準救助,更好地實現對中低收入人群的保障。紮實做好殘疾人服務工作,對380戶有需求、具備條件的殘疾人居所實施無障礙家庭改造。調整優化菜市場規劃佈局,因地制宜新增20家社區智慧微菜場,新建、改建8家標準化菜市場。持續加強住房保障體系建設,提高租後、售後管理水準,努力改善居住困難群眾的住房條件。

有效提升城區綜合管理效能。深化推進街鎮網格中心建設,強化指揮協調職能,健全“區—街鎮—(工作站)—居民區”四級管理體系。加強規範化建設,開展城區網格化治理標準化試點工作,探索構建符合靜安特點的標準化體系和運作模式。整合執法資源,規範執法行為,探索推進綜合執法新模式,進一步提升城區綜合執法能力和水準。強化人口服務管理,繼續嚴格控制人口規模。不斷深化初信初訪處置、信訪代理、人民調解等機制建設,推進信訪矛盾分級分責化解,依法維護正常信訪秩序。充分發揮基層調解作用,完善基層調解與行政調解、司法調解相互銜接配合機制。全面推進立體化社會治安防控體系建設。深入排查社會治安重點地區和突出治安問題,加大對“群租”、非法客運等頑癥的綜合整治力度,不斷改善社會治安環境。

進一步加強社區基層建設。深化落實市委“1+6文件,因地制宜創新管理體制、工作機制和工作方式,推動基層工作重心真正轉到公共服務、公共管理、公共安全上來。完成街道內設機構調整設置,明確職責定位,理順街道內設機構與區職能部門、街道各中心之間的對應關係,完善街道內設機構與街道各中心之間資源統籌、聯動支撐運作機制。推進城管執法力量以及房管、市容管理隊伍下沉街鎮,推進落實區職能部門職責下沉街道(居民區)的分類準入制度。全面開展社區事務受理資訊系統建設試點工作,完善推廣“延伸服務、預約服務、全區(市)通辦、一證辦理”等便民措施。推進居委會自治機制建設,開展“自治家園”創建。修訂出臺居委會標準化指南,進一步完善“一居一警”軟硬體保障。有效運用居委會電子臺賬系統、居委會依法協助行政事務和印章使用範圍兩個清單,切實為居委會減負增能。完善社工隊伍發展機制,注重社會工作者領軍人物培養。積極培育和扶持社會組織,加大政府購買服務力度。完善第三方評估制度,加強對社會組織服務的過程監管和效果評估,推動社會組織有效參與基層社會治理。

(五)著力促進社會事業繁榮發展,不斷提升公共服務水準

堅持以人為本、需求導向,擴大政府公共服務供給,優化公共資源配置,促進各項社會事業繁榮發展,全面提升區域整體公共服務水準,更好地滿足市民群眾需求。

推動文化事業不斷發展。放大靜安特色文化資源輻射力和影響力,全力打造靜安特色文化品牌。深化“10分鐘公共文化圈”建設,加強區街兩級文化配送和需求對接,提高公共文化服務供給。舉辦“濃情靜安·爵士春天”“涵芬講堂”悅讀系列活動等多元文化品牌活動。深化國家公共文化服務體系示範項目——智文化服務平臺建設,為市民提供數字化公共文化服務。完成區文化館改建工程。推進陜西北路中國歷史文化名街保護性開發。深化與市文廣集團戰略合作,推進江寧路文化街建設。加強區域歷史文物保護。確保文化市場健康安全有序。

優質均衡發展教育事業。深化市級學科德育重點項目,打造區域優秀德育品牌。積極開展新一輪區域素質教育項目,促進學生全面發展,優化提升素質教育品牌。堅持“綠色指標”學業評價導向,優化課程建設,提升教科研水準,建立健全教育品質保障體系。深化和推廣“集團化”“學區化”辦學,促進優質學校集群發展。普及終身學習理念,加強社區教育、職業教育、基礎教育資源共用、人才共育。加強師資隊伍建設,創新教育領軍人才培養機制,深入實施“菁英教師”計劃,打造結構合理、充滿活力的教師人才梯隊。完成閘北實驗小學教育集團明德校區改擴建、大寧國際第二小學新建、456地塊配套幼兒園建設工程,確保9月開學順利啟用。

不斷加強衛生計生服務。制定實施第四輪公共衛生三年行動計劃,加快完善公共衛生機構與醫院、社區衛生服務中心之間防治結合的工作模式。加強愛國衛生和健康城區建設,全面完成全國健康促進區試點創建工作。做強區域醫療中心,鼓勵區中心醫院、市北醫院等與三級醫院、教育研究機構開展合作共建,推進復旦大學附屬醫院(籌)創建。加快發展康復醫療服務,推進市第三康復醫院能力建設和市第四康復醫院(籌)轉型。加強醫療聯合體建設,推進家庭醫生制服務模式,加強與市、區二、三級醫院合作,構建有序分級診療制度。進一步加強計劃生育服務與管理,穩妥推進“全面二孩”生育政策調整工作。年內啟動江寧社區衛生服務中心新址建設,完成寶華老年護理院(彭浦鎮第二社區衛生服務中心)建設,推進區中心醫院二期工程建設,啟動大寧社區衛生服務中心改建、區中醫醫院擴建等工程。新建2個、調整1個社區衛生服務站點,建設9個健康促進示範單位。

加快體育等其他事業發展。整合區域體育資源,完善設施布點,健全服務網路,加大場館對社會公益開放力度,以全民健身活動為抓手,深入推進“15分鐘體育生活圈”建設。啟動體育館等綜合改建項目,建設2條百姓健身步道、5處公共運動場,建成新體育中心,推進河濱體育公園建設。組隊參加上海市第二屆市民運動會,承辦好國際劍聯花劍世界盃大獎賽、上海·靜安蘇州河國際皮划艇馬拉松賽、全國擊劍冠軍賽等國際國內大賽。加強科普宣傳,開展各類科普示範創建。加強婦女兒童權益保護。認真謀劃新一輪全國雙擁模範城創建工作,加強國防動員,擁軍優屬,推進軍民融合發展。繼續做好青年、民族、宗教、對臺、僑務、檔案等各項工作。

(六)著力提升城區綜合環境,更好展現靜安靚麗形象

圍繞補短板、抓落實、破難題,進一步加強城區建設和精細化管理,全面提升品質和能級,努力提高城區管理水準。

深入推進“美麗家園”建設。按照“統籌謀劃、綜合施策、建管並舉、重在管理”的總要求,堅持設計先行、標準先行、群眾工作先行,拓展內涵、提升管理、創新方法,實現全區785個住宅小區“美麗家園”建設全覆蓋,推動環境治理向樓道延伸、向街面延伸,打造“美麗家園”升級版。加強小區物業管理達標和托底保障,實施管理目標責任制,全面落實物業企業退出機制,進一步提升小區管理水準。加大綜合整治力度,全年拆除違法建築20萬平方米。加大舊住房修繕改造力度,年內完成26.45萬平方米直管公房全項目修繕,20.41萬平方米嚴重損壞房安全隱患處置,190萬平方米二次供水設施改造,50萬平方米小區綜合整治,80萬平方米屋面及相關設施改造,啟動約23萬平方米舊住房成套改造。強化宣傳發動,鼓勵引導居民積極參與“美麗家園”建設。

加快推進重大工程建設。調整完善重大工程協調推進機制,做實區重大辦,加強目標管理,落實標準管理,加快推進162項重大工程建設,全年實現開、竣工面積各200萬平方米。配合推進北橫通道等市重大工程建設。加強對學校、醫院、綠地、變電站等政府投資項目的推進力度,確保按時開竣工。加大對社會投資類項目的跟蹤協調力度,積極幫助建設單位解決困難瓶頸,按節點有序推進項目建設。

強化綜合交通建設管理。優化區域路網結構。加快南北通道一期、天潼路曲阜路(河南北路西藏北路)、場中路(共和新路陽泉路)等重點市政道路建設,啟動南北通道二期項目。完成粵秀路(靈石路汶水路)、北京西路(石門二路成都北路)等道路大修工程,完成南陽路(銅仁路西康路)等道路中修工程。抓緊實施20152017新一輪區際對接項目建設,緩解區域交通擁堵壓力。提升區域交通管理水準。對照“秩序+乾淨”目標,積極探索道路交通管理新機制,堅持嚴格執法、嚴格管理,著力打造與區位特點相匹配的交通軟環境。充分利用時間差合理調配城市道路資源,繼續推進區域停車誘導系統改造調整,提高區域存量停車資源的有效利用率。

不斷優化城區市容環境。以全國文明城區創建為抓手,加強城區常態長效管理,推進“美麗城區”建設。圍繞群眾反映最強烈、問題最集中、難度更大的區域,全面加強環境整治。鞏固學校、醫院、小區、地鐵口、菜場等區域整治成果,加大巡查宣傳力度,穩步提升城區市容環境面貌。開展市容環境衛生責任區示範道路創建工作。加強生態文明建設,全面實施第六輪環保三年行動計劃、清潔空氣行動計劃和水污染防治計劃。強化執法監管,促進落後産業結構調整和污染企業搬遷,將環境監管納入城區網格化管理平臺。推進生活垃圾分類減量工作,深化綠色賬戶激勵機制,新增綠色賬戶4萬戶。制定和完善重點區域景觀燈光規劃,完成西藏北路等景觀道路建設。推進徐家宅、夏長浦、走馬塘等河道黑臭整治。加強綠化建設和管理,年內新建綠地12萬平方米、城市綠道3公里

全力保障城市運作安全。持續開展安全生産重大事故隱患區級掛牌督辦,有效落實企業主體責任,堅決遏制重特大安全事故發生。切實加強公共安全管理,在每個居民小區組織一次消防疏散演練,為老舊小區居民安裝5萬個獨立式火災探測報警器,對4515年以上高層售後公房的消防設施進行全面改造,為6萬戶老舊小區居民家庭發放滅火毯,改建1處應急避難場所,完成80個老舊公用民防工程綜合改造治理。為40個學校安裝食堂視頻監控系統,為15個學校增設校區道路安全設施,對全區老舊住宅電梯進行全覆蓋專項監督檢查。深化建築領域監督管理,提高區域工程品質和安全水準。加大地下空間、特種設備安全使用監管力度。紮實做好防臺防汛工作。加強食品藥品一體化監管,確保區域內不發生重大集體性食品安全事件和藥害事件。

(七)著力提高行政效能,不斷加強政府自身建設

把握新形勢下加強政府自身建設新要求,加快轉變政府職能,積極推進管理創新,持續改進工作作風,深入推進法治政府建設,努力提升治理能力和水準。

不斷增強凝聚力和執行力。在區委的堅強領導下,進一步整合部門職責,加快推進體制機制融合,幹部隊伍的思想融合、工作融合、感情融合,努力形成全區一盤棋、上下一股勁、心往一處想、勁往一處使的良好局面。嚴格執行市委、市政府和區委的決策部署,強化目標管理,加強政府部門內部分工協作,健全各司其職、各負其責、密切配合的工作機制。推進強強聯合、優勢互補,以更飽滿的精神狀態抓好工作落實,以更有力的工作舉措繼承和發揚原有的經驗和好的做法,為完成改革發展穩定各項目標任務,最大限度地發揮好“撤二建一”的積極效應,提供堅實的保障。

切實強化依法行政。按照法治政府建設實施綱要的要求,圍繞建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府的目標,切實做到依照法定許可權和法定程式行權履職。加強公務員隊伍法律法規學習,不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。健全公眾參與、專家論證與政府決策相結合的機制,嚴格執行“三重一大”事項集體決策制度,堅持重大決策社會穩定風險評估制度,促進科學民主依法決策。堅持開門編規劃,積極開展調研走訪,廣泛聽取群眾意見,注重與市級規劃銜接,切實使“十三五”規劃編制既站位高遠、又務實管用。加大監督檢查力度,加強對重大政策落實、公共資金管理使用、經濟責任履行情況等的監察和審計。依法接受區人大及其常委會的法律監督和工作監督,主動接受區政協的民主監督,高度重視司法監督、輿論監督和社會公眾監督。

持之以恒推進作風建設。堅決落實廉潔自律準則和紀律處分條例,鞏固黨的群眾路線教育實踐活動以及“三嚴三實”專題教育活動成果,推動作風建設常態化、長效化,堅決防止“四風”問題反彈。嚴格遵守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律。深入貫徹中央八項規定精神和市區相關實施辦法,加強財政資金使用監管,厲行勤儉節約,重點保障城市功能佈局、基本公共服務、城區環境改善等重點領域、重點項目的資金需求,嚴控“三公”經費支出。進一步精簡會議、簡報,整合優化、集約使用辦公資源,不斷提升行政運作效率。堅持以零容忍態度懲治腐敗,緊緊抓住公共資源配置、公共資金分配等重點領域,堅決做到有違必處、有違必究、有案必查、有禁必止。

進一步加強公務員隊伍建設。加強公務員分級分類培訓,突出培訓的先導性、基礎性和戰略性,進一步提升公務員履職能力。探索建立以科學職位分類為基礎的職務與職級並行制度,有效拓展基層公務員職業發展空間。探索公務員培養和任用新機制,推動競爭性選拔、跨部門交流,推行年輕公務員導師帶徒工作。加強公務員考核,堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督,加大對不作為、慢作為等行為的問責追究力度,落實以行政主管、行政監管責任為重點的行政問責制度。

各位代表,靜安正站在新的起點、正邁向新的征程。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,在市委、市政府和區委的領導下,團結奮進,銳意進取,開拓創新,全面建設“國際靜安、圓夢福地”,為推動靜安成為中心城區新標桿、上海發展新亮點而努力奮鬥!


附件

2016年度區政府計劃實施的實事項目

1、全區785個住宅小區深化“美麗家園”建設全覆蓋;完成26.45萬平方米直管公房全項目修繕,完成190萬平方米二次供水設施改造、80萬平方米屋面及相關設施改造、50萬平方米小區綜合整治。

2、推進“美麗城區”建設,完成7條道路大修、4條道路中修工程;實施西藏北路(西藏北路地道-柳營路)景觀道路建設;實施295街坊綠地、臨汾路高壓線走廊下綠地建設。

3、為老舊小區居民安裝5萬個獨立式火災探測報警器,為4515年以上高層售後公房的消防設施進行全面改造,為6萬戶老舊小區居民家庭發放滅火毯,每個小區組織一次消防疏散演練;改造建設1處應急避難場所,完成80個老舊公用民防工程綜合改造治理;為40個學校安裝學校食堂視頻監控系統,為15個學校增設校區道路安全設施; 配置6處交通管理應急設施信號燈應急電源、6處移動攜帶型LED顯示屏。

4、推進生活垃圾分類減量工作,實現全區濕垃圾(含餐廚)處置量達120/日;深化綠色賬戶激勵機制,鞏固綠色賬戶14萬戶的覆蓋面及70%的參與率,新增綠色賬戶4萬戶;穩步提升115個示範居住區垃圾分類品質;開展東茭涇河道整治工程;在全區社區居委會設立電子廢物回收網點。

5、新建、改建8家標準化菜市場,新增20家社區智慧微菜場;新增20家白領午餐供應企業。

6、汾西路360號、江場西路1200號、江場西路1655號、萬航渡路76743號等4家養老機構投入運營,為6家養老機構安裝自動噴水滅火系統;新增3個社區綜合為老服務中心、4家老年人日間服務中心、4家長者照護之家、2家社區老年人助餐服務點,新建、改建20個社區標準化老年活動室和助老服務站;為區內5000名養老院住養老人提供免費體檢;對有需求、具備條件的殘疾人居所實施無障礙進家庭改造380戶。

7、實施靜安河濱體育公園(彭越浦楔形綠地)建設;建設三泉公園等2條百姓健身步道、交通公園等5處公共運動場。

8、啟動江寧社區衛生服務中心新址建設,基本完成公惠醫院1號樓搶險工程;新建2個、調整1個社區衛生服務站點,建設9個健康促進示範單位;在南京西路街道試點為2000名慢性病患者提供基於健康雲平臺的家庭醫生移動健康管理服務。

9、幫助特殊困難群體就業1550人,幫助長期失業青年就業590人;幫扶引領創業800人,其中幫扶青年大學生創業480人。

10、為全區40萬家庭提供公共文化活動資訊、預告、搶票、場地預定、線上培訓、團隊服務等智文化雲服務;新建224小時圖書自助服務站,新增1輛讀者流動服務專車,新建10家居民區文化活動服務點;開展公益電影等文化配送服務。                        

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