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上海市靜安區人民政府公報2016年第1期

成文日期:2016-07-25文號:索取號:JA0300000-2016-107發佈機構:區政府載體類型:紙質公開類型:主動公開

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區政府文件

上海市靜安區人民政府關於印發《上海市靜安區人民政府工作規則》的通知 ………………………… (3)

上海市靜安區人民政府關於區人民政府區長、副區長工作分工的通知 ……………………………… (8)

上海市靜安區人民政府關於印發《2016年區政府要完成的與人民生活密切相關的實事項目》的通知  ……………… (9)

上海市靜安區人民政府關於印發《2016年區政府重點工作安排》的通知  ………………………… (10)

上海市靜安區人民政府關於印發《靜安區政府品質獎管理辦法》的通知  …………………………… (18)

上海市靜安區人民政府關於印發《靜安區關於加強社區文化活動中心管理的辦法》的通知  …………………… (21)

上海市靜安區人民政府關於印發《靜安區政府財力建設項目管理暫行辦法》的通知  ………… (23)

上海市靜安區人民政府關於印發《靜安區徵收集體土地房屋補償暫行標準的通知  …………… (28)

上海市靜安區人民政府關於批轉區社建辦《靜安區社會組織發展專項資金管理辦法》的通知 ……………… (28)

上海市靜安區人民政府關於批轉區財政局《關於靜安區街道經費保障的實施意見》的通知   ………… (32)

上海市靜安區人民政府關於印發《靜安區水污染防治行動計劃工作方案》的通知  ……………… (34)

人事任免

二○一六年四至六月份區政府人事任免事項  …………………………………………………………(42)

區政府辦公室文件

上海市靜安區人民政府辦公室關於印發《靜安區人民政府常務會議議事決策規則》的通知………(51)

上海市靜安區人民政府辦公室關於印發《上海市靜安區人民政府機構簡稱》的通知………………(57)

上海市靜安區人民政府辦公室關於印發《2016年靜安區無償獻血工作實施意見》的通知 ………(59)

上海市靜安區人民政府辦公室轉發區民政局《關於進一步規範我區現有社會組織登記管理工作的意見》的通知 ……(63)

上海市靜安區人民政府辦公室關於印發《靜安區建設健康城區2015-2017年行動計劃》的通知 ……………(64)

上海市靜安區人民政府辦公室關於印發《靜安區關於全面開展老年照護統一需求評估的實施意見》的通知 ………(71)

 

 

上海市靜安區人民政府

關於印發《上海市靜安區人民政府

工作規則》的通知

(201641)

靜府發〔20161

區政府各委、辦、局,各街道辦事處、彭浦鎮政府:

《上海市靜安區人民政府工作規則》已經區政府第1次常務會議通過,現印發給你們,請遵照執行。

 

上海市靜安區人民政府工作規則

 

第一章 總 

第一條  第一屆上海市靜安區人民代表大會第一次會議産生的新一屆上海市靜安區人民政府,根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》,參照《國務院工作規則》、《上海市人民政府工作規則》,結合本區實際,制定本工作規則。

第二條  區政府工作的指導思想是高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,認真執行黨的路線方針政策,嚴格遵守憲法和法律,全面正確履行政府職能,改善和加強宏觀管理,加快建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。

第三條  區政府在市委、市政府和區委的堅強領導下,主動融入上海加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍、基本建成“四個中心”和社會主義現代化國際大都市發展大局,大力實施“一軸三帶”發展戰略,建設“國際靜安、圓夢福地”,努力成為中心城區新標桿、上海發展新亮點。

第四條  區政府工作準則是,執政為民,依法行政,實事求是,民主公開,務實清廉。

       

第二章 組成人員職責

第五條  區政府組成人員要模範遵守憲法和法律,認真履行職責,為民務實,嚴守紀律,勤勉廉潔。

第六條  區政府由下列人員組成:區長,副區長,區政府工作部門的委、辦、局主任和局長。

第七條  區政府實行區長負責制。區長領導區政府的全面工作。副區長協助區長工作。區長出訪、出差期間,由受區長委託的副區長代行區長職務。

第八條  副區長按分工負責處理分管範圍內的工作,受區長委託,可牽頭負責協調跨分管範圍的工作或其他專項任務,並可代表區政府進行外事和合作交流等活動。

第九條  區政府辦公室主任在區長領導下,負責處理區政府的日常事務。區政府辦公室副主任按照分工,協助副區長聯繫、協調有關工作。

第十條  區政府工作部門(各委、辦、局)實行主任、局長負責制,由其領導本部門的工作。

區審計局在區長和上級審計機關的領導下,依照法律、法規規定,獨立行使審計監督職能,不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。

區政府各工作部門要各司其職,各負其責,顧全大局,協調配合,堅決貫徹落實區政府各項工作部署。

 

第三章  全面正確履行政府職能

第十一條  區政府要全面正確履行宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務、環境保護等職責,形成權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、法治保障的機構職能體系,創造良好發展環境,維護社會公平正義。

第十二條  堅持創新驅動發展,優化城區功能佈局,加快産業結構調整,主動適應新常態下的新趨勢、新特徵,推動産業能級和服務功能全面提升,邁向更優的經濟結構和更高的發展水準。

第十三條  依法嚴格市場監管,推進公平準入,規範市場執法,維護市場秩序,加強社會信用體系建設,形成統一開放、競爭有序的市場體系。加強事中事後監管,完善“負面清單”的管理模式、“鼓勵清單”的服務模式和“權力清單”的審改模式。

第十四條  認真履行社會管理職責,深入貫徹落實市委“1+6”文件精神,積極創新基層社會治理,探索符合特大城市中心城區實際的社會治理模式。保障城市運作安全和生産安全,形成源頭治理、動態管理和應急處置相結合的社會管理機制。

第十五條  更加注重公共服務,著力完善保障和改善民生的制度安排,提升社會保障水準,努力提供廣覆蓋、多層次、有品質的公共産品和公共服務,促進基本公共服務均等化。

第十六條  加強資源節約和環境保護,提高能源資源利用效率,推進城區綜合環境建設,提升市容生態環境品質。

 

第四章 堅持依法行政

第十七條  區政府及各部門要自覺維護憲法和法律權威,帶頭執行法律、法規和規章,按照建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府要求,深入推進依法行政,依法進行經濟建設管理和社會治理,實現政府活動全面納入法治軌道。

第十八條  區政府及各部門遵循國家法律、法規和政策的規定和區情需要,按照法定許可權和程式,適時制定行政規範性文件,及時修改或廢止不相適應的規範性文件。

各部門制定的規範性文件不得超越本部門的職權範圍,凡涉及兩個以上部門職權範圍的事項,要充分聽取相關部門的意見後聯合製定規範性文件。區政府及各部門制定的行政規範性文件應經過合法性審查,並經集體討論決定。

行政規範性文件制定實施後,應按照規定開展規範性文件備案、評估和清理。

第十九條  區政府各部門要嚴格執法。深化行政執法體制改革,完善基層執法機制,探索跨部門綜合執法,理順城市管理執法體制;健全行政執法程式制度,提升執法的透明度和公信力;提高執法和服務水準,進一步提高行政執法效能;加強行政執法監督,建立健全常態化的責任追究機制。

第二十條  積極推行政府法律顧問制度,建立政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍,確保政府法律顧問在推進依法行政中發揮積極作用。

 

第五章 實行科學民主決策

第二十一條  區政府及各部門要完善行政決策程式規則,制定重大行政決策事項清單,明確重大行政決策的事項範圍和標準,善於運用公眾參與、民主協商、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等決策程式,進一步增強公共政策制定的透明度和公眾參與度。

第二十二條  凡涉及全區總體發展戰略、國民經濟和社會發展計劃、財政預算、城區總體發展規劃和重大專項規劃、重大改革措施、重大項目(計劃)、重要資源配置、大額財政性資金和社會公共資金使用以及制度安排、保障和改善民生等關係全局的重大事項,應由區政府常務會議討論和決定,或經區政府常務會議、區政府黨組會議討論通過後報請區委決定。

第二十三條  區政府各部門提請區政府研究決定的重大決策建議,必須以相關法律、法規、市區發展規劃和區政府各項政策制度為依據,經過充分的調研論證、評估分析;涉及多部門的,應充分聽取各部門意見;對可能引發社會穩定問題的,應當進行社會穩定風險評估;政府實事項目等民生事項,還應通過座談會、聽證會或社會公示等形式充分聽取意見和建議。

區政府在作出重大決策前,根據需要,通過多種方式,聽取人大政協、社會團體、專家學者、社會公眾等方面的意見和建議。

區政府各部門涉及公眾權益、社會關注度高的重大事項,一般應事先向區政府請示或報告。

第二十四條  在重大決策執行過程中,要及時跟蹤決策的實施情況,了解利益相關方和社會公眾對於決策實施的意見和建議,全面評估決策執行效果,及時調整完善。

 

第六章  推進政務公開

第二十五條  區政府及各部門要深入貫徹《關於全面推進政務公開工作的意見》的要求,堅持以公開為常態、不公開為例外,擴大主動公開,完善依申請公開,不斷增強公開實效,提升政府公信力。

第二十六條  區政府全體會議和區政府常務會議討論決定的重大事項、區政府及各部門制定的政策,除依法需要保密的外,應當及時公佈。

凡涉及公共利益、公眾權益、需要廣泛知曉的事項和社會關切的事項,以及法律、法規、規章和市政府規定需要公開的其他事項,均應當通過政府網站、政府公報、新聞發佈會、政務微博以及報刊、廣播、電視等公開方式,依法向社會公開。

第二十七條  堅持推行行政決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開和重點領域資訊公開,推進政務陽光透明。

穩步推進政府數據共用開放,加強政策解讀,擴大公眾參與,回應社會關切。

對涉及本區、本部門的重要政務輿情、重大突發事件和公眾關注熱點,應當依法依規準確、及時發佈權威資訊,並依法採取處置措施。

 

第七章  自覺接受領導和監督

第二十八條  堅持區政府重大事項向區委報告制度。區經濟和社會中長期發展規劃、重要專項規劃,涉及群眾切身利益的重大事項,財政預算安排和預算調整方案,以及其他需要區委組織協調的重大事項,須向區委報告。

第二十九條  區政府要自覺接受區人大及其常委會的監督,認真負責地報告工作,接受詢問和質詢;自覺接受區政協的民主監督,主動溝通協商,虛心聽取意見和建議。

第三十條  區政府及各部門要嚴格按照《行政復議法》的要求,糾正違法或不當的行政行為,依法及時化解行政爭議。

第三十一條  區政府各部門要依照有關法律的規定,接受人民法院依法實施的監督,做好行政應訴工作,自覺執行人民法院的生效判決、裁定。同時,自覺接受監察、審計等部門的監督。對監督中發現的問題,要認真整改並向區政府報告。

第三十二條  區政府及各部門要主動接受社會公眾和新聞輿論的監督,暢通社情民意的收集渠道。建立健全輿情發現、核查、應對、整改和反饋等工作機制,及時回應社會關切。

第三十三條  區政府及各部門要按照國務院《信訪條例》和《上海市信訪條例》的要求,高度重視信訪工作。區政府及各部門負責人要親自閱批重要來信,努力化解信訪積案,督促解決重大信訪問題。要健全領導信訪聯繫點、主動下訪等工作制度,暢通接訪渠道,切實為群眾排憂解難。

第三十四條  區政府及各部門要完善行政問責制度,加強對行政人員的管理和監督,促進行政人員依法履行行政職責。要健全糾錯制度,嚴格責任追究,切實提高政府公信力和執行力。

 

第八章  提高工作效能

    第三十五條  區政府及各部門要按照“兩高、兩少、兩尊重”的要求,深化行政審批制度改革,減少行政審批事項,減少微觀事務管理,切實提高政府行政效能。

    第三十六條  區政府及各部門要正確處理政府與市場、政府與社會的關係,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,加大政府購買服務力度,引導社會力量參與社會事務管理。

    第三十七條  區政府及各部門要按照《上海市政府系統運作目標管理暫行辦法》要求,建立科學合理的目標管理制度,進一步完善政府決策、執行、自完善、監督系統的工作機制,通過科學設定目標,明確主次責任,加強過程管理,強化檢查評價,切實推進政府管理科學規範、協同高效,確保政令暢通、決策落實。

    區政府根據經區人代會批准的有關報告,每年年初明確重點工作安排,並按季度提出階段性目標和實施要求,各部門據此細化任務、落實責任、組織實施。

    第三十八條  區政府及各部門要堅持和完善責任明確、協調有序、運作高效的工作機制。區政府的各項重點工作,明確由一位副區長代表區政府負全責,相關副區長配合。涉及多個部門職責範圍內的事項,一般應當明確一個部門為主牽頭負責,牽頭部門要盡力協調提出一致的意見,相關部門積極配合;如不能協商一致,要及時把不同意見上報區政府,由區政府決策。

    第三十九條  建立公正、客觀的績效考核機制,通過網上評議和組織專家、代表評議等方式,加強對政府部門工作績效的評估,不斷提高為民服務的品質和水準。

    對區政府各項決策部署和會議決定事項,各相關部門和單位要堅決貫徹落實。區政府及各部門要強化督促檢查,健全督查制度,對區政府重大決策和重點工作等落實情況及時跟蹤督查。

 

第九章  會議制度

第四十條  區政府實行區政府全體會議、區政府常務會議、區政府專題會議、區政府黨組會議等會議制度。

第四十一條  區政府全體會議由區長召集和主持,副區長、各委辦局和各街道辦事處、鎮政府負責人等出席。會議的主要任務是傳達貫徹市委、市政府和區委的重要指示、決定;通報形勢,總結上一階段工作,並對下一階段工作進行部署;傳達、通報其他重要事項。

區政府全體會議一般每年召開四次。根據需要,可安排有關部門、單位負責人列席。

第四十二條  區政府常務會議由區長召集和主持,副區長出席。議題一般由副區長協調或審核後提出,報區長確定。區政府常務會議的主要任務是:

    (一)傳達國務院、中央有關部門、上海市的重要會議、文件精神,研究本區貫徹落實意見;

    (二)研究需提請區人大及其常委會審議的重要事項;

    (三)研究討論規範性文件;

    (四)討論決定區政府工作中的重要事項;

    (五)通報和討論其他重要事項。

    區政府常務會議一般每週召開一次。根據需要,可安排有關部門、單位負責人列席。

    區長不能出席時,可以委託副區長召集並主持。

第四十三條  區政府專題會議由區長、副區長根據工作需要不定期召開。會議的主要任務是通報、佈置、研究階段性工作和專題工作,以及協調處理區政府日常工作中重要問題。區政府辦公室主任、副主任受區長、副區長委託,可召集有關部門、單位召開會議,就工作中的有關事項進行協調。

第四十四條  區政府黨組會議由區政府黨組書記召集並主持。黨組書記不能出席時,可以委託其他黨組成員召集並主持。區政府黨組會議根據需要不定期召開。會議的主要任務是學習傳達市委和區委重要會議、文件精神;貫徹落實市委和區委的重大決定;研究討論以區政府黨組名義向區委彙報的重要材料;研究關係政府系統自身建設和發展的重大問題;討論有關人事任免事項;需要黨組討論的其他事項。

第四十五條  區政府全體會議和區政府常務會議的組織工作由區政府辦公室負責,區政府專題會議由區政府辦公室按照規定辦理。區政府會議討論決定的問題、需要傳達的事項,應形成會議紀要或正式文件,印發至有關領導和部門。區政府全體會議情況通報、區政府常務會議紀要和區政府專題會議紀要由區長簽發。

四十六  區政府領導不能出席區政府全體會議或區政府常務會議,向區長請假。區政府全體會議其他組成人員或區政府常務會議列席人員請假,由區政府辦公室匯總後向區長報告。

第四十七條  區政府及各部門召開會議,要嚴格執行中央、本市及本區會議管理的有關規定,減少數量,控制規模,嚴格審批,提高品質和效率。

 

第十章 公文審批

第四十八條  區政府各部門報送區政府的公文,應當符合《黨政機關公文處理工作條例》和《上海市行政規範性文件制定和備案規定》等有關規定。

第四十九條  區政府各部門報送區政府的公文,以及以區政府和區政府辦公室名義印發的公文,統一由區政府辦公室按規定程式辦理,並按照區政府領導分工呈批。

第五十條  除區政府領導交辦事項和必須直接報送的事項外,一般不得直接向區政府領導個人報送公文。各部門報送區政府的請示性公文,應與相關部門協商一致,部門間如有分歧意見,主辦部門要主動協商,達成一致;不能取得一致意見的,應列出各方理據,提出辦理建議。

第五十一條  以區政府名義印發的公文,經副區長審核後,由區長審簽;以區政府辦公室名義印發的普發性公文或其他重要公文,經副區長、區長同意後,由區政府辦公室主任審簽。

 

第十一章  工作紀律

  第五十二條  區政府組成人員要堅決貫徹執行黨和國家的路線方針政策和區委、區政府的工作部署,嚴格遵守紀律,做到有令必行,有禁必止。

  第五十三條  區政府組成人員必須堅決執行區政府的決定,如有不同意見,可在區政府內部提出,在沒有重新作出決定前,不得有任何與之相悖的言論和行為。代表區政府發表講話或文章,個人發表涉及未經區政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章,事先須經區政府同意。

  第五十四條  區政府組成人員要嚴格執行請銷假制度。副區長離滬出訪、出差,應當事先向區長請假。各部門主要負責人外出,應當事先向區政府辦公室提出申請,由區政府辦公室向區長和區政府分管領導請示,經同意後,方可外出。

  第五十五條  區政府各部門發佈涉及政府重要工作部署、經濟社會發展重要問題、與群眾利益密切相關事項的資訊等重大情況,要及時向區政府報告。

    第五十六條  區政府組成人員要嚴格遵守保密紀律和外事紀律,嚴禁洩露國家秘密、工作秘密或因履行職責掌握的商業秘密等,切實維護國家安全、榮譽和利益。

 

第十二章  廉政和作風建設

  第五十七條  區政府及各部門要嚴格執行中央關於改進工作作風、密切聯繫群眾的“八項規定”和廉潔從政等其他各項規定,模範遵守區委、區政府貫徹落實“八項規定”的相關制度,切實加強廉政建設和作風建設。

  第五十八條  區政府及各部門要嚴格執行財經紀律,艱苦奮鬥、勤儉節約,堅決制止奢侈浪費,嚴格執行辦公用房等方面的規定,嚴格控制差旅、會議經費等一般性支出,嚴格控制“三公”經費的使用,推進電子政務建設,切實降低行政成本,建設節約型機關。

  第五十九條  區政府組成人員要廉潔從政,嚴格執行領導幹部重大事項報告制度,不得利用職權和職務影響為本人或特定關係人謀取不正當利益;不得違反規定干預或插手市場經濟活動;加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束,決不允許搞特權。

  第六十條  區政府及各部門要建設學習型機關,積極倡導理論聯繫實際的學風。領導幹部要做學習的表率,密切關注、努力把握國際國內經濟社會發展的趨勢和規律,堅持學以致用,勇於開拓創新,不斷提高工作能力和水準。

  第六十一條  區政府其他部門、垂直管理部門、街道辦事處、鎮政府及其行政負責人適用本規則。

 

 

上海市靜安區人民政府

關於區人民政府區長、副區長工作分工的通知

(201641)

靜府發〔20162

區政府各委、辦、局,各街道辦事處、彭浦鎮政府:

現將區人民政府區長、副區長工作分工安排通知如下:

陸曉棟區長:

主持區政府全面工作。

分管區政府辦公室(區政府政策研究室)、區監察局、區財政局、區審計局、區國家稅務局(市地方稅務局靜安區分局)、區機構編制委員會。

鄧小冬副區長:

分管區發展和改革委員會(區統計局、區物價局)、區國有資産監督管理委員會(區集體資産監督管理委員會)、區民族宗教事務辦公室、區政府台灣事務辦公室、區僑務辦公室、區政府法制辦公室、區政府外事辦公室、區政府合作交流辦公室、區機關事務管理局、區行政學院。

協助分管區政府辦公室(區政府政策研究室)、區監察局、區財政局、區審計局、區國家稅務局(市地方稅務局靜安區分局)、區機構編制委員會。

聯繫區人大、區政協、區委宣傳部(區精神文明建設委員會辦公室、區對外宣傳辦公室、區新聞辦公室)、區委統戰部、區歸國華僑聯合會、區工商業聯合會、區委黨校。

劉燮副區長:

分管區民政局(區社會團體管理局)、區司法局、區人力資源和社會保障局(區公務員局、區醫療保險辦公室)、區社會建設辦公室、區政府信訪辦公室、街道、彭浦鎮、區殘疾人聯合會。

聯繫區人民武裝部、區委老幹部局。

鮑英菁副區長:

分管區教育局、區文化局、區衛生和計劃生育委員會(區中醫藥發展辦公室)、區體育局、區紅十字會。

聯繫區總工會、區團委、區婦女聯合會、區檔案局。

潘子罕副區長兼任區公安分局局長:

負責消防、交通安全、社會治安綜合治理等工作,負責重大活動安全保衛的指揮協調。

聯繫區委政法委員會、區國家安全分局(區保密局)、區法院、區檢察院。

周海鷹副區長:

分管區商務委員會(區經濟委員會、區糧食局)、區科學技術委員會(區信息化委員會、區智慧財産權局、區地震辦公室)、區市場監督管理局(區食品藥品安全委員會辦公室、區品質發展局)、區安全生産監督管理局、區投資服務辦公室(區金融服務辦公室)、區旅遊局、區科學技術協會。

姚凱副區長:

分管區建設和管理委員會(區交通委員會)、區環境保護局、區規劃和土地管理局、區綠化和市容管理局、區住房保障和房屋管理局、區民防辦公室(區人民防空辦公室)、區城市管理行政執法局、鐵路上海站地區管理委員會辦公室、區城市網格化綜合管理中心、區總值班室。

鄧小冬副區長、周海鷹副區長的分工互為AB角;劉燮副區長、鮑英菁副區長的分工互為AB角;潘子罕副區長、姚凱副區長的分工互為AB角。

 

 

上海市靜安區人民政府

關於印發《2016年區政府要完成的

與人民生活密切相關的實事項目》的通知

(2016413)

靜府發〔20163

區政府各委、辦、局,各街道辦事處、彭浦鎮政府:

現將《2016年區政府要完成的與人民生活密切相關的實事項目》印發給你們,請認真落實,加快推進,確保在年底前全面完成。

 

2016年區政府要完成的與人民生活密切相關的實事項目

 

一、全區785個住宅小區深化“美麗家園”建設全覆蓋;完成26.45萬平方米直管公房全項目修繕,完成190萬平方米二次供水設施改造、80萬平方米屋面及相關設施改造、50萬平方米小區綜合整治。

二、推進“美麗城區”建設,完成7條道路大修、4條道路中修工程;實施西藏北路(西藏北路地道—柳營路)景觀道路建設;實施295街坊綠地、臨汾路高壓線走廊下綠地建設。

三、為老舊小區居民安裝5萬個獨立式火災探測報警器,為4515年以上高層售後公房的消防設施進行全面改造,為6萬戶老舊小區居民家庭發放滅火毯,每個小區組織一次消防疏散演練;改造建設1處應急避難場所,完成80個老舊公用民防工程綜合改造治理;為40個學校安裝學校食堂視頻監控系統,為15個學校增設校區道路安全設施; 配置6處交通管理應急設施信號燈應急電源、6處移動攜帶型LED顯示屏。

四、推進生活垃圾分類減量工作,實現全區濕垃圾(含餐廚)處置量達120/日;深化綠色賬戶激勵機制,鞏固綠色賬戶14萬戶的覆蓋面及70%的參與率,新增綠色賬戶4萬戶;穩步提升115個示範居住區垃圾分類品質;開展東茭涇河道整治工程;在全區社區居委會設立電子廢物回收網點。

五、新建、改建8家標準化菜市場,新增20家社區智慧微菜場;新增20家白領午餐供應企業。

六、汾西路360號、江場西路1200號、江場西路1655號、萬航渡路76743號等4家養老機構投入運營,為6家養老機構安裝自動噴水滅火系統;新增3個社區綜合為老服務中心、4家老年人日間服務中心、4家長者照護之家、2家社區老年人助餐服務點,新建、改建20個社區標準化老年活動室和助老服務站;為區內5000名養老院住養老人提供免費體檢;對有需求、具備條件的殘疾人居所實施無障礙進家庭改造380戶。

七、實施靜安河濱體育公園(彭越浦楔形綠地)建設;建設三泉公園等2條百姓健身步道、交通公園等5處公共運動場。

八、啟動江寧社區衛生服務中心新址建設,基本完成公惠醫院1號樓搶險工程;新建2個、調整1個社區衛生服務站點,建設9個健康促進示範單位;在南京西路街道試點為2000名慢性病患者提供基於健康雲平臺的家庭醫生移動健康管理服務。

九、幫助特殊困難群體就業1550人,幫助長期失業青年就業590人;幫扶引領創業800人,其中幫扶青年大學生創業480人。

十、為全區40萬家庭提供公共文化活動資訊、預告、搶票、場地預定、線上培訓、團隊服務等智文化雲服務;新建224小時圖書自助服務站,新增1輛讀者流動服務專車,新建10家居民區文化活動服務點;開展公益電影等文化配送服務。

 

 

上海市靜安區人民政府

關於印發《2016年區政府重點工作

安排》的通知

(2016413)

靜府發〔20164

區政府各委、辦、局,各街道辦事處、彭浦鎮政府:

現將《2016年區政府重點工作安排》印發給你們,請認真分解,落實責任,加快推進,確保完成。

 

2016年區政府重點工作安排

 

2016年是“撤二建一”後靜安發展的開局之年,更是實施“十三五”規劃的起步之年。區政府重點工作要按照十屆市委十次全會和區第一次黨代會的部署,圍繞“國際靜安、圓夢福地”的奮鬥目標,實施“一軸三帶”發展戰略,堅持穩中求進、重在求進,突出改革攻堅、創新驅動,加強民生保障、基層治理,強化風險防控、精細管理,促進區域經濟平穩健康發展和社會和諧穩定,努力成為中心城區新標桿、上海發展新亮點,為推動靜安在新的起點上實現更大的發展邁出堅實一步。

一、推動區域經濟平穩健康發展

總體要求:堅持穩中求進、重在求進,突出改革攻堅、創新驅動,實現區域經濟有品質、有效益、可持續的發展。

主要內容:(1)區級一般公共預算收入同比增長8%。(2)全社會固定資産投資額同比增長10%。(3)單位增加值能耗同比下降3%。(4)社會消費品零售總額同比增長7%。

1項由陸曉棟、鄧小冬同志牽頭負責,第23項由鄧小冬同志牽頭負責,第4項由周海鷹同志牽頭負責。

二、優化提升南京西路地區建設

總體要求:主動用好上海東西發展主軸中心節點的區位優勢,堅持做高、做寬、做厚,打造上海現代化國際大都市最具標誌性區域。

主要內容:(1)優化南京西路地區産業佈局,重點發展以高端商務商業為代表的産業體系,不斷推動跨國公司地區總部及及國內外品牌旗艦店、概念店的落地。(2)年內實現大中裏一期、茂名北路豐盛裏、國泰君安辦公樓、石二社區60號地塊等重大項目竣工。(3)大力實施城市更新,完善配套設施,促進區域品質、業態、環境整體提升。(4)推動錦滄文華大酒店改建,以及靜安寺地區周邊樓宇連通建設工作。(5)深化整體規劃方案,優化開發模式,平穩推進張園地區保護性開發。

1項由周海鷹同志牽頭負責,第2345項由姚凱同志牽頭負責。

三、加快推進蘇州河地區建設

總體要求:依託歷史文化、濱河景觀、立體交通等特色優勢,堅持蘇州河兩岸聯動協調開發,突出文化創意、商務商貿、休閒旅遊、生態宜居四大功能,全面提升蘇州河兩岸商務商業功能和城區面貌形象,全力打造上海中心城區新地標。

主要內容:(1)完善蘇州河“一河兩岸”産業規劃佈局,提升蘇州河兩岸商務商業發展能級。(2)深化完善蘇州河“一河兩岸”發展規劃,組織開展國際方案徵集,整合兩岸資源,提升人文品質。(3)啟動昌平路橋建設,儘快改善兩岸交通狀況。(4)加快蘇河灣中心綠地建設。(5)推動北站社區中糧二期北塊和43街坊嘉華商辦項目等建設。(6)推動石二社區東斯文裏、江寧社區72街坊和73街坊徵收收尾及規劃研究。

1項由周海鷹同志牽頭負責,第23456項由姚凱同志牽頭負責。

四、深化完善大寧地區建設

總體要求:主動承接中環“黃金走廊”功能,打造文化創意産業集聚區和市級商業中心發展新亮點。

主要內容:(1)落實市、區有關影視産業準入、文化創意企業扶持等相關政策,支援各類影視企業集聚發展。(2)承辦好第十九屆上海國際電影節“亞洲新人獎”頒獎典禮,進一步提升環上大産業園區的品牌影響力。(3)促進環上大産業園區與環大寧商圈融合對接,舉辦豐富多彩的商圈文化活動,促進商旅文聯動發展。(4)加快大寧中心廣場四期、久光百貨等項目建設。(5)對新業坊進行功能改造。

123項由周海鷹同志牽頭負責,第45項由姚凱同志牽頭負責。

五、深入推進市北地區建設

總體要求:聚焦總部經濟、綜合服務、生活配套等三大片區建設,加快市北高新園區産城融合步伐,建成産城融合的産業社區。

主要內容:(1)繼續推進東部園區市北·壹中心、市北·智匯園等項目建設,力爭早出形象、早出功能。(2)優化園區人才公寓、商業、文化、教育、醫療等服務配套,建設“智慧園區”和“生態園區”,打造上海宜居宜業的示範區域。

1項由姚凱同志牽頭負責,第2項由鮑英菁、周海鷹、姚凱同志按照分工牽頭負責。

六、持續推進“雙試聯動”改革

總體要求:推進複製上海自貿區改革試點經驗與深化國家服務業綜合改革試點“雙試聯動”,進一步釋放改革紅利、激發發展活力,在全市起到示範帶動作用。

主要內容:(1)積極對接上海自貿區建設,探索創新政府管理體制、監管模式和服務方式,不斷優化“權力清單”審改模式、“負面清單”管理模式、“鼓勵清單”服務模式。(2)深化商事登記制度改革,主動對接浦東新區“證照分離”等改革試點。(3)加快政務資源整合共用,啟用新的行政服務中心。(4)加強與上海出入境檢驗檢疫局、上海海關等單位的合作,健全企業便利通關機制,促進國際貿易單一窗口、貨物分類監管等改革措施在靜安落地,進一步提升區域貿易便利化水準。(5)完善外商投資項目備案制,推進企業註冊便利化。(6)繼續深入推進國家服務業綜合改革試點,力爭在檢測認證行業市場化改革、金融服務創新試點、影視文化領域簡政放權等方面率先實現突破。

136項由鄧小冬同志牽頭負責,第245項由周海鷹同志牽頭負責。

七、深化國資國企改革

總體要求:調整優化國資佈局結構,增強國有經濟的活力和競爭力。

主要內容:(1)落實“清理退出一批、重組整合一批、創新發展一批”清單,突出國資預算資金支援引導作用。(2)探索發展混合所有制經濟,研究國資流動平臺運營機制。(3)推進企業上市公司規範運營,健全國有資本收益保障機制。(4)深化企業領導人員薪酬制度改革,建立長效激勵約束機制。(5)探索建立經營性和功能性國資運作管理平臺,推進經營性國資委託監管全覆蓋。(6)加強國資監管,探索完善外部董事制度,實施國有企業總會計師委派試點工作。

由鄧小冬同志牽頭負責。

八、不斷深化重點領域改革

總體要求:聚焦重點領域和關鍵環節,求突破、抓實效。

主要內容:(1)深化財政體制改革,加大一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算統籌力度,積極盤活存量資金,全面推進預算績效管理。(2)繼續推進環衛作業市場改革。(3)深化社區衛生服務綜合改革和公立醫院體制機制改革,不斷提升區域醫療衛生整體水準。(4)加強教育資源優化整合,推進教育綜合改革實驗區建設,促進基礎教育與各類教育協調發展,著力實現更高層次教育現代化。(5)深化市場監管領域“四合一”改革,強化全過程、無縫化監管。

12項由鄧小冬同志牽頭負責,第34項由鮑英菁同志牽頭負責,第5項由周海鷹同志牽頭負責。

九、加快提升區域科技創新水準

總體要求:主動融入上海加快建設具有全球影響力的科技創新中心建設,發揮兩區相對優勢領域的創新示範效應,不斷提升區域科技創新水準。

主要內容:(1關注大數據、雲計算等新一代信息技術發展,爭取重大科技攻關和科研項目在靜安落地。(2)大力推進張江高新區靜安園建設,推動科技創新與文化創意、金融服務、人才服務的融合發展。(3)支援各産業園區引進研發設計等新興業態,探索引入社會資本和專業團隊參與園區運營管理,培育在全市具有較強影響力的特色園區集群。(4)發揮國家人力資源服務産業園區的優勢,打造人力資源配置高地,堅持人才開發國際化方向,重點引進區域重點産業、重點領域發展所急需的海內外高層次人才。(5)完善人才服務政策,積極爭取全市各類人才創新舉措在我區先行先試。

123項由周海鷹同志牽頭負責,第45項由劉燮同志牽頭負責。

十、全面打造開放多元的創新創業體系

總體要求:積極營造更加開放、包容、寬鬆的創新環境,努力使靜安成為大眾創業、萬眾創新的沃土。

主要內容:(1)完善科技創新扶持政策,對現有鼓勵創新、支援創業各項政策進行全面梳理,更好地對接市科創中心建設。(2)以新一輪創業型城區創建為契機,重構“南中北”三個創業功能區,不斷提升現有園區能級。(3)建立面向人人的創業服務平臺,支援各類機構建設低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間。(4)大力實施促進青年大學生創業引領計劃,建立一批創業孵化示範基地,支援舉辦創新創業大賽、人才評選等活動。

1項由周海鷹同志牽頭負責,第234項由劉燮同志牽頭負責。

十一、加快提升區域商業能級

總體要求:推進重點商圈、新興商業區域錯位發展,鼓勵商業模式及業態創新,促進各商圈繁榮繁華。

主要內容:(1)推動南京西路商圈、環大寧商圈、曹家渡商圈的業態調整。(2)積極支援恒隆廣場、嘉裏中心、久光百貨、芮歐百貨、大寧國際商業廣場等鞏固發展優勢。(3)提升大悅城二期、晶品購物中心、協信星光廣場等新建商業載體發展能級。(4)鼓勵商業模式及業態創新,積極培育線上到線下等新型商業模式,深化智慧商圈建設,開展跨境電商試點。

由周海鷹同志牽頭負責

十二、聚焦重點産業發展

總體要求:加大政策扶持力度,打造産業聯動、融合互補、集聚發展的新優勢。

主要內容:(1)穩步發展證券、財務、保險等優勢金融行業,積極引進基金、創投、私募股權投資等新興金融業態,打造差異化金融集群。(2)防範和打擊非法金融活動,進一步完善金融生態環境,鼓勵金融創新,扶持中小微企業利用多層次資本市場發展壯大。(3)鞏固人力資源、檢測認證、管理諮詢、法律服務、會計審計等專業服務業發展優勢,引進和培育國內外品牌企業,構築專業服務業産業高地。(4)積極推進與市屬國企的戰略合作,拓展文化創意産業發展空間,推進産業園區轉型升級。(5)支援上海設計之都活動周等重大時尚活動舉辦,著力提升時尚氛圍。(6)以浪潮雲計算中心、上海大數據交易中心落地為抓手,全力引進和培育新興産業龍頭企業、骨幹企業。

由周海鷹同志牽頭負責。

十三、著力提升招商引資工作水準

總體要求:堅持把招商引資作為優化産業結構、提升産業能級的重要抓手,大力發展總部經濟、樓宇經濟和涉外經濟。

主要內容:(1)完善招商體制機制,聚焦行業領袖型、創新型、功能型、結算型企業,探索集團化“以商引商、以商聚商”新模式,加快形成行業集聚。(2)積極發展總部經濟,鼓勵具有採購、分撥、行銷、結算、物流等功能的企業設立貿易型總部,促進總部關聯企業集聚發展,力爭總部企業超過64家。(3)大力發展樓宇經濟,加強在建商業項目招商動態跟蹤、工作對接,億元樓總量不少於62棟。(4)大力發展涉外經濟,涉外經濟貢獻率持續超過50%。(5)完善分層分類服務企業工作機制,深入開展“百人團隊聯繫百強企業”等走訪服務。(6)有效發揮行政服務中心等公共服務平臺作用,增進政企溝通交流,提升企業發展的根植性。

由周海鷹同志牽頭負責。

十四、不斷優化發展軟環境

總體要求:著力整合區域服務資源,不斷推進管理機制、理念、模式創新,努力打造更為便捷、高效、優質的經濟發展環境。

主要內容:★(1)新增20家白領午餐單位。(2)完善白領驛家平臺,全年開展各類服務白領活動150場(次)。(3)強化“會商旅文體”聯動發展,精心舉辦一批有影響、人氣足的商業活動,促進重點商圈聯動發展。(4)加強區域品牌建設和信用建設。(5)強化對區域市場的全過程監管,著力營造公平誠信、有序競爭的區域市場環境。★(6)新建、改建8家標準化菜市場,新增20家社區智慧微菜場。

由周海鷹同志牽頭負責。

十五、全力推進舊區改造

總體要求:加快舊改組織構架、管理體制、推進機制、徵收方案、操作模式等方面整合融合,加強房源、資金籌集和舊改隊伍規範建設,努力推動舊區改造工作實現新突破、取得新進展。

主要內容:(1)完成舊改受益居民8000戶,力爭10000戶,拆除二級以下舊裏面積10.51萬平方米。(2)啟動北站社區華興新城等5幅地塊徵收。(3)年內確保北站社區大統基地、銀邦基地等7幅地塊收尾。(4)加快推進江寧社區72街坊和73街坊、靜安寺社區富民路92號、曹家渡社區地鐵14號線武定路站等地塊的後續簽約工作。(5)加大土地收儲力度,加快成熟地塊掛牌出讓。(6)持續加強住房保障體系建設,提高租後、售後管理水準,努力改善居住困難群眾的住房條件。

由姚凱同志牽頭負責。

十六、深化為老服務體系建設

總體要求:推進為老服務設施建設,完善為老服務機制,進一步健全符合區情實際的社會養老服務體系。

主要內容:(1)啟動黃山路養老院、平型關路養老院等養老機構建設。★(2)確保汾西路360號、江場西路1200號、江場西路1655號、萬航渡路76743號等4家養老機構投入運營,探索完善公辦養老機構運營新模式。★(3)為6家養老機構安裝自動噴水滅火系統。★(4)為區內5000名養老院住養老人提供免費體檢。(5)完善社區為老服務站點佈局,★新建3個綜合為老服務中心、4家長者照護之家、2個助餐點;新建、改建20個老年活動室和社區助老服務站。(6)繼續實施“老夥伴”計劃,為低保困難老人家庭進行適老性居室改造,開展“老年樂園”、“關愛失能老人”等各類助老項目。(7)啟動全區老年照護統一需求評估體系建設,在公辦養老機構推行評估入院制度。

123567項由劉燮同志牽頭負責,第4項由鮑英菁同志牽頭負責。

十七、加大促進就業和救助幫困力度

總體要求:健全促進就業創業體制機制,確保社會保障和救助幫困各項政策落到實處,更好地實現對中低收入人群的保障。

主要內容:(1)加強高校畢業生、就業困難人員等重點群體就業幫扶,全年新增就業崗位35000個,城鎮登記失業人數控制在25000人以內。★(2)幫助特殊困難群體就業1550人,幫助長期失業青年就業590人。★(3幫扶引領創業800人,其中幫扶青年大學生創業480人。(4健全社會救助體系,加強一站式醫療救助,完善市民綜合幫扶機制,大力發展慈善事業,多策並舉實施精準救助。(5)建立殘疾人臨時救助制度,強化對殘疾人生活的托底保障,★對380戶有需求、具備條件的殘疾人居所實施無障礙家庭改造。

由劉燮同志牽頭負責。

十八、有效提升城區綜合管理效能

總體要求:加強頑癥整治,維護社會穩定,不斷提升城區精細化管理水準。

主要內容:(1)深化推進街鎮網格中心建設,強化指揮協調職能,健全“區—街鎮—(工作站)—居民區”四級管理體系。(2)加強規範化建設,開展城區網格化治理標準化試點工作,探索構建符合靜安特點的標準化體系和運作模式。(3)整合執法資源,規範執法行為,探索推進綜合執法新模式,進一步提升城區綜合執法能力和水準。(4)強化人口服務管理,繼續嚴格控制人口規模。(5)不斷深化初信初訪處置、信訪代理、人民調解等機制建設,推進信訪矛盾分級分責化解,依法維護正常信訪秩序。(6)充分發揮基層調解作用,完善基層調解與行政調解、司法調解相互銜接配合機制。(7)全面推進立體化社會治安防控體系建設。(8)深入排查社會治安重點地區和突出治安問題。(9)加大對“群租”、非法客運等頑癥的綜合整治力度,重點整治11個市級“五類車”非法營運集聚點,力爭重點區域非法營運聚集現象基本消除,不斷改善社會治安環境。

123項由姚凱同志牽頭負責,第4項由鄧小冬同志牽頭負責,第56項由劉燮同志牽頭負責,第78項由潘子罕同志牽頭負責,第9項由潘子罕、姚凱同志按照分工牽頭負責。

十九、進一步加強社區基層建設

總體要求:深化落實市委“1+6”文件,因地制宜創新管理體制、工作機制和工作方式,推動基層工作重心真正轉到公共服務、公共管理、公共安全上來。

主要內容:(1)完成街道內設機構調整設置,明確職責定位,理順街道內設機構與區職能部門、街道各中心之間的對應關係,完善街道內設機構與街道各中心之間資源統籌、聯動支撐運作機制。(2)推進城管執法力量以及房管、市容管理隊伍下沉街鎮,推進落實區職能部門職責下沉街道(居民區)的分類準入制度。(3)全面開展社區事務受理資訊系統建設試點工作,完善推廣“延伸服務、預約服務、全區(市)通辦、一證辦理”等便民措施。(4)推進居委會自治機制建設,做實“三會一代理”機制,探索居委會“微項目”運作模式,開展“自治家園”創建。(5)推進落實居委會標準化建設,修訂出臺居委會標準化指南,修訂完善2016版《居委會管理服務規範》和《居委會每日工作流程》,全面推廣居委會“全年無休”和首問責任制,進一步完善“一居一警”軟硬體保障。(6)有效運用居委會電子臺賬系統、居委會依法協助行政事務和印章使用範圍兩個清單,切實為居委會減負增能。(7)完善社工隊伍發展機制,提升基層隊伍素質能力,完善社區工作者薪酬體系,建立健全退出機制和操作辦法,注重社會工作者領軍人物培養。(8)積極培育和扶持社會組織,加大政府購買服務力度。(9)完善第三方評估制度,加強對社會組織服務的過程監管和效果評估,推動社會組織有效參與基層社會治理。(10)取消彭浦鎮招商引資職能。

123456789項由劉燮同志牽頭負責。第10項由劉燮、周海鷹同志按照分工牽頭負責。

二十、推動文化事業不斷發展

總體要求:放大靜安特色文化資源輻射力和影響力,全力打造具有靜安特色的文化品牌。

主要內容:(1)深化“10分鐘公共文化圈”建設,★新建224小時圖書自助服務站,新增1輛讀者流動服務專車,新建10家居民區文化活動服務點。2)加強區街兩級文化配送和需求對接,★開展公益電影等文化配送服務,提高公共文化服務供給。(3)舉辦“濃情靜安·爵士春天”“涵芬講堂”悅讀系列活動等多元文化品牌活動。★(4)深化國家公共文化服務體系示範項目——智文化服務平臺建設,為全區40萬家庭提供公共文化活動資訊、預告、搶票、場地預定、線上培訓、團隊服務等智文化雲服務。(5)推進陜西北路中國歷史文化名街保護性開發。(6)深化與市文廣集團戰略合作,推進江寧路文化街建設。(7)完成區文化館改建工程。

123467項由鮑英菁同志牽頭負責。第5項由鄧小冬同志牽頭負責。

二十一、優質均衡發展教育事業

總體要求:完善教育綜合改革,推進重點項目建設,優化教育資源佈局,打造優質均衡的靜安教育事業。

主要內容:(1深化市級學科德育重點項目,打造區域優秀德育品牌。(2)積極開展新一輪區域素質教育項目,促進學生全面發展,優化提升素質教育品牌。(3)堅持“綠色指標”學業評價導向,優化課程建設,提升教科研水準,建立健全教育品質保障體系。(4)深化和推廣“集團化”“學區化”辦學,促進優質學校集群發展。(5)普及終身學習理念,加強社區教育、職業教育、基礎教育資源共用、人才共育。(6)加強師資隊伍建設,創新教育領軍人才培養機制,深入實施“菁英教師”計劃,打造結構合理、充滿活力的教師人才梯隊。(7)完成閘北實驗小學教育集團明德校區改擴建、大寧國際第二小學新建、456地塊配套幼兒園建設工程,確保9月開學順利啟用。

由鮑英菁同志牽頭負責。

二十二、不斷加強衛生計生服務

總體要求:完善醫療資源配置,推進醫療基礎設施建設,提升醫療衛生服務水準,更好地滿足市民群眾需求。

主要內容:(1)制定實施第四輪公共衛生三年行動計劃,加快完善公共衛生機構與醫院、社區衛生服務中心之間防治結合的工作模式。(2)加強愛國衛生和健康城區建設,全面完成全國健康促進區試點創建工作。(3)做強區域醫療中心,鼓勵區中心醫院、市北醫院等與三級醫院、教育研究機構開展合作共建,推進復旦大學附屬醫院(籌)創建。(4)加快發展康復醫療服務,推進市第三康復醫院能力建設和市第四康復醫院(籌)轉型。(5)加強醫療聯合體建設,推進家庭醫生制服務模式,加強與市、區二、三級醫院合作,構建有序分級診療制度。★(6)年內啟動江寧社區衛生服務中心新址建設,基本完成公惠醫院1號樓搶險工程;7)新建2個、調整1個社區衛生服務站點,建設9個健康促進示範單位。8)在南京西路街道試點為2000名慢性病患者提供基於健康雲平臺的家庭醫生移動健康管理服務。9)完成寶華老年護理院(彭浦鎮第二社區衛生服務中心)建設,推進區中心醫院二期工程建設,啟動大寧社區衛生服務中心改建、區中醫醫院擴建等工程。(10)進一步加強計劃生育服務與管理,穩妥推進“全面二孩”生育政策調整工作。

由鮑英菁同志牽頭負責。

二十三、加快體育等其他事業發展

總體要求:完善設施布點,健全服務網路,搞好全民健身,不斷提升公共體育服務水準。

主要內容:(1大場館對社會公益開放力度。(2)深入推進“15分鐘體育生活圈”建設,實施靜安河濱體育公園(彭越浦楔形綠地)建設,建設三泉公園等2條百姓健身步道、交通公園等5處公共運動場。(3)啟動體育館等綜合改建項目,建成新體育中心。(4)組隊參加上海市第二屆市民運動會。(5)承辦好國際劍聯花劍世界盃大獎賽、上海·靜安蘇州河國際皮划艇馬拉松賽、全國擊劍冠軍賽等國際國內大賽。(6)認真謀劃新一輪全國雙擁模範城創建工作,加強國防動員,擁軍優屬,推進軍民融合發展。

12345項由鮑英菁同志牽頭負責,第6項由劉燮同志牽頭負責。

二十四、深入推進“美麗家園”建設

總體要求:按照“統籌謀劃、綜合施策、建管並舉、重在管理”的總要求,堅持設計先行、標準先行、群眾工作先行,拓展內涵、提升管理、創新方法,深入推進“美麗家園”建設。

主要內容:★(1全區785個住宅小區深化“美麗家園”建設全覆蓋。(2推動環境治理向樓道延伸、向街面延伸,打造“美麗家園”升級版。(3)深化物業管理制度改革,推進物業管理一體化全覆蓋,做實做強街鎮物業管理中心,加強小區物業管理達標和托底保障,實施管理目標責任制,全面落實物業企業退出機制,進一步提升小區管理水準。(4)加大綜合整治力度,全年拆除違法建築20萬平方米。★5)完成26.45萬平方米直管公房全項目修繕,190萬平方米二次供水設施改造,80萬平方米屋面及相關設施改造,50萬平方米小區綜合整治。(6)完成20.41萬平方米嚴重損壞房安全隱患處置,啟動約23萬平方米舊住房成套改造。

由姚凱同志牽頭負責。

二十五、加快推進重大工程建設

總體要求:調整完善重大工程協調推進機制,做實區重大辦,加強目標管理,落實標準管理。

主要內容:(1)加快推進162項重大工程建設,全年實現開、竣工面積各200萬平方米。(2)配合推進北橫通道、軌道交通14號線、中心城區排水系統改造工程廟彭泵站等市重大工程建設。(3)加強對學校、醫院、綠地、變電站等政府投資項目的推進力度,確保按時開竣工。(4)加大對社會投資類項目的跟蹤協調力度,積極幫助建設單位解決困難瓶頸,按節點有序推進項目建設。

由姚凱同志牽頭負責。

二十六、強化綜合交通建設管理

總體要求:優化區域路網結構,提升區域交通管理水準。

主要內容:(1加快南北通道一期、天潼路曲阜路(河南北路西藏北路)、場中路(共和新路陽泉路)等重點市政道路建設。(2)啟動南北通道二期項目。★(3)完成粵秀路(靈石路汶水路)、北京西路(石門二路成都北路)等7條道路大修工程。★(4)完成南陽路(銅仁路西康路)等4條道路中修工程。(5)抓緊實施20152017新一輪區際對接項目建設。(6)積極探索道路交通管理新機制,推進交通管理“責任區”勤務模式改革試點,提升轄區一線執勤民警“見警率”,著力打造與區位特點相匹配的交通軟環境。★(7)配置6處交通管理應急設施信號燈應急電源、6處移動攜帶型LED顯示屏。8)充分利用時間差合理調配城市道路資源,繼續推進區域停車誘導系統改造調整,提高區域存量停車資源的有效利用率。

123458項由姚凱同志牽頭負責。第67項由潘子罕同志牽頭負責。

二十七、不斷優化城區市容環境

總體要求:以全國文明城區創建為抓手,加強城區常態長效管理,推進“美麗城區”建設。

主要內容:(1)鞏固學校、醫院、小區、地鐵口、菜場等區域整治成果,加大巡查宣傳力度,穩步提升城區市容環境面貌。(2)開展市容環境衛生責任區示範道路創建工作。(3)全面實施第六輪環保三年行動計劃、清潔空氣行動計劃和水污染防治計劃。(4)促進落後産業結構調整和污染企業搬遷,將環境監管納入城區網格化管理平臺。★(5在全區社區居委會設立電子廢物回收網點。★(6)推進生活垃圾分類減量工作,實現全區濕垃圾(含餐廚)處置量達120/日;深化綠色賬戶激勵機制,鞏固綠色賬戶14萬戶的覆蓋面及70%的參與率,新增綠色賬戶4萬戶;穩步提升115個示範居住區垃圾分類品質★(7)完成西藏北路(西藏北路地道-柳營路)景觀道路建設。(8開展東茭涇河道整治工程,推進徐家宅、夏長浦、走馬塘等河道黑臭整治。(9實施295街坊綠地、臨汾路高壓線走廊下綠地建設。年內新建綠地12萬平方米、城市綠道3公里。

由姚凱同志牽頭負責。

二十八、全力保障城市運作安全

總體要求:增強憂患意識、風險意識和責任意識,制定最嚴格的制度、實行最嚴格的監管,確保城市運作安全有序。

主要內容:1)持續開展安全生産重大事故隱患區級掛牌督辦,有效落實企業主體責任,堅決遏制重特大安全事故發生。★(2)在每個居民小區組織一次消防疏散演練,為老舊小區居民安裝5萬個獨立式火災探測報警器,對4515年以上高層售後公房的消防設施進行全面改造,為6萬戶老舊小區居民家庭發放滅火毯。(3)加強地下空間管理,★改建1處應急避難場所,完成80個老舊公用民防工程綜合改造治理。★(4)為40個學校安裝食堂視頻監控系統,為15個學校增設校區道路安全設施。(5)加大特種設備安全使用監管力度,對全區老舊住宅電梯進行全覆蓋專項監督檢查。(6)深化建築領域監督管理,提高區域工程品質和安全水準。(7)紮實做好防臺防汛工作。(8)加強食品藥品一體化監管,確保區域內不發生重大集體性食品安全事件和藥害事件。

158項由周海鷹同志牽頭負責。第2項由潘子罕同志牽頭負責,第367項由姚凱同志牽頭負責。第4項由鮑英菁同志牽頭負責。

二十九、認真編制區“十三五”規劃

總體要求:科學制定區“十三五”總體規劃,明確全區未來五年經濟社會發展的戰略目標、任務和舉措。

主要內容:(1)堅持開門編規劃,深入開展調查研究,廣泛聽取群眾意見,逐步完善發展思路,編制區“十三五”總體規劃。(2)科學制定“十三五”期間經濟社會發展指標體系。(3)完成38個區級專項規劃。(4推進城區功能和土地利用“十三五”規劃編制工作。

123項由鄧小冬同志牽頭負責,第4項由姚凱同志牽頭負責。

三十、加強政府自身建設

總體要求:加快轉變政府職能,積極推進管理創新,深入推進法治政府建設,努力提升治理能力和水準。

主要內容:(1)加強財政資金使用監管,厲行勤儉節約,重點保障城市功能佈局、基本公共服務、城區環境改善等重點領域、重點項目的資金需求。(2)實現區黨政機構集中辦公,基本完成辦公用房重大改建項目和騰出辦公用房的調配處置工作。(3)完成區政府網上政務大廳建設,推動政府服務“單一窗口”建設,推進政務數據資源充分共用和有序開放,拓展網上審批事項協同應用。4認真辦理好人大代表建議和政協提案。(5)進一步加強公務員隊伍建設,加強公務員考核和分級分類培訓,探索公務員培養和任用新機制。

12項由陸曉棟、鄧小冬同志牽頭負責,第34項由鄧小冬同志牽頭負責,第5項由劉燮同志牽頭負責。

 

注:標★號項目同時被列為2016年度區政府要完成的與人民生活密切相關的實事項目。

 

 

上海市靜安區人民政府

關於印發《靜安區政府品質獎管理辦法》的通知

(201641)

靜府發〔20165

區政府各委、辦、局,各街道辦事處、彭浦鎮政府:

    區市場監管局起草的《靜安區政府品質獎管理辦法》已經區政府第1次常務會議通過,現印發給你們,請遵照執行。

                                  

靜安區政府品質獎管理辦法

 

第一章  總則

第一條(目的和宗旨)為深入貫徹落實習近平總書記關於品質發展“三個轉變”的重要論述,按照我區“一軸三帶”的發展戰略,進一步實施品質強區工作,提高靜安區品質總體水準,引導和激勵廣大企業建立和實施卓越績效管理模式,追求和實現卓越的經營績效,不斷增強我區經濟的綜合競爭力,根據《上海市品質發展規劃(2011-2020年)》《上海市政府品質獎管理辦法》等有關文件精神,結合靜安區實際,制定本辦法。

第二條(獎項設置)本辦法所指靜安區政府品質獎,稱為“靜安品質獎”,是靜安區人民政府設立的最高品質榮譽,分“組織”獎和“個人”獎,主要授予我區實施卓越績效管理模式,有廣泛的社會知名度與影響力,在同行業內處於領先地位,取得顯著的社會效益或經濟效益的組織和個人。

第三條(獎勵數量)靜安品質獎每兩年評審一次,每次評選靜安品質獎(組織)5個,靜安品質獎(個人)3名,靜安品質入圍獎(組織)5個,靜安品質入圍(個人)3名。

上述獲獎數可少額或空缺。

第四條(評定原則)靜安品質獎的申報、評審和授予遵循以下原則:

(一)自願申請;

(二)科學、客觀、公正;

(三)嚴格標準、好中選優。

第五條(評審標準)靜安品質獎組織評審標準參照GB/T 19580-2004《卓越績效評價準則》,個人評審標準參照《上海市政府品質獎個人評價準則》。

第六條(獎勵及經費)靜安品質獎的評定,不向申報組織或個人收取任何費用。獎勵經費列入當年度區品牌建設專項資金,工作經費列入當年度區財政預算。獎勵經費主要用於獲獎組織或個人的品質改進、品質攻關和人員培訓等,不得挪作他用。

 

第二章  組織管理

    第七條(管理機構及職能)為確保靜安品質獎評審過程及結果的公正性和科學性,成立“靜安品質獎評審委員會”(以下簡稱“評審委”),承擔靜安品質獎評審工作。評審委由區政府及區有關部門領導和品質專家組成,履行以下職能:

(一)指導、推動、監督靜安品質獎評審工作的開展;

(二)審定評審標準、工作程式、實施細則等重要工作規範;

(三)審定、公示評審結果,確定靜安品質獎擬獎勵名單,提請區政府批准獎勵名單。

第八條(辦事機構及職能) 評審委下設辦公室(以下簡稱“評審辦”),評審辦設在區市場監管局,履行以下職能:

(一)負責靜安品質獎評審管理的日常工作;

(二)組建評審專家庫,選聘專家組成評審組;

(三)組織開展靜安品質獎申報工作,受理參評申請;

(四)對申報靜安品質獎的組織和個人進行資格審核,確定初選名單;

(五)組織評審組對列入初選名單的組織和個人進行資料評審,對通過資料評審的組織和個人進行現場評審,對評審過程進行監督;

(六)向評審委報告評審工作情況,提請評審委審議候選名單;

(七)公示評審結果,開展表彰、獎勵活動;

(八)宣傳、推廣獲獎組織和個人品質管理的先進經驗,監督獲獎組織的品質管理行為。

第九條(評審機構及職能)評審辦根據評審需要,在上海市政府品質獎評審專家庫範圍內,聘請有關方面的專家,組成評審組,開展年度評審工作。年度評審工作結束後,評審組自動解散。評審組的職責是:

(一)擬訂評審標準、工作程式等;

(二)具體負責靜安品質獎的評審工作;

(三)向評審委報告評審結果,提出獲獎建議名單。

 

第三章  申報條件

第十條(組織申報條件)申報靜安品質獎的組織,應符合以下條件:

(一)在本區註冊登記並正常運作3年以上,具有獨立法人資格;

    (二)建立了有效運作的品質管理體系或其他相關的管理體系,形成了自我完善的品質改進機制;

    (三)具有卓越的經營績效,近3年來主要經濟、技術指標和品質水準處於區內同行業領先地位;

(四)具有良好的誠信記錄和社會聲譽以及完善的售後服務體系,顧客滿意度較高;

(五)3年內無重大品質、環境、安全等事故(按行業規定)及品質方面的有效投訴,無其他嚴重違反法律法規、規章和其他規定的行為。

第十一條(個人申報條件)申報靜安品質獎的個人,應符合以下條件:

(一)在本區從事品質或品質相關工作5年以上;

(二)有較強的品質創新和改進意識,具有較高的社會知名度;

(三)具有卓有成效的品質管理理論研究成果或豐富的實踐經驗,為提高品質做出了突出貢獻;

(四)恪守職業道德和社會公德,沒有發生違反法律法規的行為;

(五)個人所屬的組織3年內無重大社會影響的品質安全、安全生産、環境污染、公共衛生等事故。

 

第四章  申報評定程式

第十二條(申報)由評審辦發出申報靜安品質獎的通知或公告,並在規定的時間內(一般為年度第二季度)受理參評申請。凡符合靜安品質獎申報條件的組織和個人,根據自願的原則,按照評審標準進行自我評價,填寫《靜安區政府品質獎申報表》,並將申報表及必要的證實性材料,在規定時限內報送推薦機構。評審辦對申報組織和個人的申報資格、申報資料進行審核,確定初選名單。

第十三條(推薦)推薦機構在通知或公告規定時限內,對申報材料進行審核,形成書面推薦意見,報送評審辦。組織或個人可以經下列推薦機構申報靜安品質獎:

(一)相關主管部門;

(二)行業協會。

第十四條(資格審查)評審辦對申報組織和個人的基本條件、推薦意見和申報材料進行審查。對通過資格審查的,正式受理其申報。

第十五條(資料評審)評審辦組織評審組對資格審查合格的組織和個人進行資料評審,並根據資料評審結果,按好中選優的原則確定現場評審的組織和個人名單。

第十六條(現場評審)評審辦組織評審組對列入現場評審的組織和個人進行現場評審,並由評審組提出現場評審報告。

第十七條(綜合評價)評審辦根據綜合評價報告,按得分排序,提出靜安品質獎候選名單。

第十八條(審定公示)經評審委全體會議審議後確定當年擬獎勵名單並公示。

第十九條(批准公告)經區政府批准的獲獎名單,通過新聞媒體等向社會公佈。

第二十條(表彰獎勵)以靜安區政府名義對獲獎組織和個人進行表彰獎勵,由區長向靜安品質獎獲獎組織和個人頒發獎牌、證書和獎金。獎勵金額另行規定。

第二十一條(宣傳推廣)由評審辦在有關新聞媒體上宣傳、推廣獲獎組織和個人品質管理的成功經驗,引導廣大組織學習先進的品質經營模式,推進本區品質水準的進一步提高。

第二十二條(避免重復申報)組織或個人在同一年度內不得重復申報各級品質獎。獲獎組織或個人在獲獎後3年內,不得重新申報(由於重組、改制等原因使組織主體結構産生重大變化的除外)。

 

第五章  監督管理

    第二十三條(社會監督)靜安品質獎評審堅持“科學、客觀、公正”的原則,做到程式化和規範化,提高透明度,接受媒體、社會公眾和企業的監督。

    第二十四條(材料的真實性)申報組織或個人對其提供材料的真實性負責。對通過提供虛假材料或採取不正當手段騙取靜安品質獎榮譽的,經核實,由評審委報請區政府批准後,取消其榮譽稱號,收回獎牌、證書、獎金,並予以通報批評,3年內不再受理其申請。

    第二十五條(獲獎義務)獲獎組織和個人應履行向社會公開和推廣先進經驗和方法的義務(涉及商業機密的除外)。評審辦應會同區有關主管部門,通過新聞媒體等,宣傳、推廣獲獎組織和個人的先進經驗、成果和方法。

    第二十六條(獲獎稱號使用規則)獲獎組織和個人可在組織或個人形象宣傳中使用該稱號,並註明獲獎年度,但不得用於産品宣傳,不得在産品或包裝上標注靜安品質獎標誌或獲獎稱號。發現違反規定的,由評審辦責令其限期改正。

    第二十七條(評審紀律)參與靜安品質獎審定工作的有關機構和人員應保守申報單位的商業和技術秘密,嚴格遵守靜安品質獎的管理辦法、評定程式細則和評審人員管理細則,做到公正廉潔。對違反規定的機構和人員,將取消其評審資格,並依法追究責任。

    第二十八條(回避)評審組的組成人員和工作人員與申報組織和個人有利害關係的,本人應當主動提出回避。

    第二十九條(雙向監督)建立評審人員和受評組織雙向監督反饋制度。受評組織對評審人員工作品質及執行紀律情況作出評價,評審人員對受評組織守紀情況作出評價,反饋評審辦。

 

第六章  附則

    第三十條(實施日期)本辦法自201651日起施行,有效期為五年。原閘北區、原靜安區有關辦法同時廢止。

 

 

上海市靜安區人民政府

關於印發《靜安區關於加強社區文化活動中心

管理的辦法》的通知

(201641)

靜府發〔20166

區政府各委、辦、局,各街道辦事處、彭浦鎮政府:

區文化局起草的《靜安區關於加強社區文化活動中心管理的辦法》已經區政府第1次常務會議通過,現印發給你們,請遵照執行。

 

靜安區關於加強社區文化活動中心管理的辦法

 

為加強對本區社區文化活動中心(以下簡稱“中心”)的管理,提高運作管理的規範性和有效性,更好地滿足人民群眾的基本文化需求,依據《公共文化體育設施條例》、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於加快構建現代公共文化服務體系的意見》和《中共上海市委辦公廳、上海市人民政府辦公廳印發關於加強本市社區文化活動中心建設和管理的指導意見》,結合本區實際,制定本辦法。

第一條  全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,以保障群眾基本文化權益為根本,以強化資源整合、創新管理機制、提升服務效能為重點,堅持以人民為中心的工作導向,以社會主義核心價值觀為引領,以改革創新為動力,切實促進基本公共文化服務標準化、均等化,充分發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用,為建設“國際靜安、圓夢福地”提供精神動力和文化支撐。

第二條  堅持社會主義先進文化的前進方向,堅持政府主導,堅持公益性、基本性、均等性、便利性,為社區居民提供文化、體育、教育、科普、資訊等服務。

第三條  中心是社區文化的基礎平臺,運作機構應當開展與其功能、特點相適應的公益文化服務,堅決杜絕改變或變相改變中心公共文化設施用途的現象。中心應按照《上海市基本公共文化服務實施標準(2015-2020年)》運作,並廣泛聽取群眾意見,設定符合本區域特色的活動項目和安排。設置的服務項目和標準應進行公佈。

第四條  中心提供的基本公共文化服務全部免費開放,非基本公共文化服務可適當收取合理的費用。收費項目收費標準需低於同類活動的市場平均價格,所有收取的費用應當用於補充事業發展所需經費,不得挪作他用。各類文化服務收費項目和標準通過政府網站、新聞傳媒、現場告示等形式向社區居民公佈,接受社會監督。

第五條  各街道辦事處、鎮人民政府是中心的管理責任主體。區文化局負責全區各中心的日常監管和業務指導。區文化館、圖書館等對中心負有業務指導、公共文化資源支撐等職責。

第六條  按照“管辦分離”原則,實行專業化管理、社會化運作。各街道辦事處、鎮人民政府可委託具有社區文化中心管理經驗、依法註冊登記的非營利的獨立法人機構作為中心日常運作機構。中心運作機構應嚴格按照市、區中心管理規範和委託協議,在街道辦事處、鎮人民政府的領導和監管下,相對獨立地開展工作,並接受區文化館、圖書館等機構和組織相關的業務指導。鼓勵社會力量以中心為載體,參與社區文化資源的共建共用。

第七條  中心所屬設施設備均為國有資産,各街道辦事處、鎮人民政府或其他國有單位是國資委託監管責任主體,確保中心設施設備的資産安全,且符合用途。

第八條  中心運作機構的負責人及文藝、體育、圖書、資訊等崗位的管理人員,應當定期接受市、區文化行政管理部門或專業機構的培訓,取得相應的專業資質,符合崗位要求,持證上崗。

    第九條  中心運作機構不得有下列行為:

    (一)未按照規定的最低時限對公眾開放;

    (二)未公示其服務項目、開放時間等事項;

    (三)未在醒目位置標明設施的使用方法或者注意事項;

    (四)開展與中心功能、特點不相適應的服務活動;

(五)違反《公共文化體育設施條例》規定,出租中心設施或設備。

如有違反上述規定的,由區文化行政主管部門、文化行政執法部門依據各自職責,按照《公共文化體育設施條例》依法查處。

第十條 區文化局培育、扶持區文化配送服務中心,應落實好年度送圖書、送電影、送活動、送服務、送培訓等“文化五送”項目。區各相關部門應當採取對口項目扶持的辦法,將教育、科普、體育及工、青、婦等領域的文化資源向中心配送。街道(鎮)要在居民小區設立居民文化活動室或活動點,由中心給予日常指導和配送,逐步健全“十分鐘文化圈”。

第十一條  實行中心運作費用政府托底保障,日常運作列入街道(鎮)財政預算並由街道(鎮)負責實施,中心的運營管理形成長效管理機制。區文化局作為文化主管部門,對中心每年圍繞主題舉辦的公共文化活動進行業務指導,並進行考核。

    第十二條  每個中心可以配備12名專職人員作為中心管理運作責任人。中心管理運作責任人經考試、考核符合條件的,由街道(鎮)或中心予以聘用,簽訂聘用合同(按照《上海市社區工作者管理辦法(試行)》進行管理)。中心管理運作負責人應有能力承擔管好用好中心的職責。

    第十三條  區社區文化工作聯席會議負責統籌協調和考核督導等工作。聯席會議辦公室設在區文化局。聘請區內外專家和文化人士擔任社區文化指導委員會專家組成員,指導社區文化有關工作。

第十四條  對中心工作的考核納入街道(鎮)考核指標體系, 區社區文化工作聯席會議辦公室每年委託第三方對中心開展績效評估,並在全區範圍公佈考核結果。各街道辦事處、鎮人民政府作為中心管理責任主體,對評估結果不合格或在兩年內考核結果連續為末位的受委託運作機構實行淘汰制。

    第十五條  本辦法自201651日起施行,有效期為五年。原閘北區、原靜安區有關辦法同時廢止。

 

上海市靜安區人民政府

關於印發《靜安區政府財力建設項目

管理暫行辦法》的通知

(201649)

靜府發〔20167

區政府各委、辦、局,各街道辦事處、彭浦鎮政府:

    區發改委起草的《靜安區政府財力建設項目管理暫行辦法》已經區政府第1次常務會議通過,現印發給你們,請遵照執行。

                               

靜安區政府財力建設項目管理暫行辦法

 

第一章 總則

第一條(目的與依據)

為進一步深化投資體制改革,建立科學的項目決策機制和組織管理程式,簡化和規範政府財力建設項目審批程式,根據國家和上海市關於投資體制改革、政府財力建設項目管理的相關法律、法規和規定,結合本區實際情況,制定本辦法。

第二條(適用範圍)

本辦法主要適用於關係區域公共安全和公共利益,具有公益性和市場不能有效配置資源的政府財力建設項目。財政性資金佔總投資50%及以上的下列建設項目納入本辦法管理範圍:

1、總投資100萬元及以上的各類社會公益類項目(如學校、醫院、養老機構、社區公共設施、體育場館等)的新建、改建、擴建;

2、總投資100萬元及以上的各類城市基礎設施建設、市容環境建設、綠化建設、環境保護建設項目(包括舊住房拆除重建、市政道路的辟築、拓寬工程、新建綠地等);

3、總投資100萬元及以上的黨政機關、事業單位辦公樓及業務用房的新建、改建、擴建;

4、總投資200萬元及以上的黨政機關、事業單位信息化建設項目;

5、區政府確定應由區財政出資的其他建設項目。

土地儲備項目和總投資200萬元及以上的黨政機關(包括事業單位)辦公用房裝修項目按照國家和上海市有關規定,參照本辦法執行。

各類大修、中修、小修、綜合整治、日常維護等項目,以及搶險救災、應急處置項目不納入政府財力建設項目管理範圍。

第三條(責任分工)

(一)區發改委作為本區政府財力建設項目的綜合管理部門,負責政府財力建設項目的規劃、儲備、計劃、審批、協調、管理和監督。

(二)區財政局負責政府財力建設項目資金安排、財務監理管理和採購監督等工作。

(三)區審計局負責政府財力建設項目資金及其他相關內容的審計監督。

(四)區科委(資訊委)作為信息化項目的主管部門,負責信息化項目的計劃安排、項目審核和專項驗收等。

(五)區機管局負責黨政機關辦公用房、業務用房及其他用房的統一管理。

(六)區建管委、區規土局、區環保局、區房管局、區監察局等有關部門,按各自職責對靜安區政府財力建設項目實施管理與監督。

 

第二章 項目決策管理

第四條(發展規劃)

本區國民經濟和社會發展中長期規劃,以及各部門編制的專項規劃,結合實際需要和條件,作為靜安區政府財力建設項目投資決策的重要依據。

第五條(項目儲備管理)

區發改委會同有關部門建立區級政府財力建設項目儲備庫,對儲備庫項目實施分類管理、動態調整。項目單位應按本區財力建設項目儲備庫管理的有關規定申報儲備庫項目,並深化項目前期研究工作。

第六條(年度計劃編制)

每年第四季度,區發改委會同區財政局等主管部門,根據下年度區域經濟和社會發展的需求與政府財力的匹配情況綜合平衡後,從儲備庫中篩選出一定數量符合要求的項目,編制下年度政府財力建設項目計劃安排建議。未列入政府財力建設項目儲備庫的項目,原則上不予列入年度計劃。

信息化項目由區科委(資訊委)負責統籌、匯總、平衡,黨政機關辦公用房、業務用房及其他用房建設項目由區機管局負責統籌、匯總、平衡,報區發改委一併納入全區政府財力建設項目年度計劃安排建議。

政府財力建設項目年度計劃安排建議報送區政府常務會議審核,並報區委常委會審定後,作為項目立項的依據。可行性研究報告批復後,方可下達項目年度投資計劃。

第七條(年度計劃調整)

政府財力建設項目年度計劃一經下達,應當嚴格執行,不得擅自調整。

每年年中,由區發改委組織區財政局、區科委(資訊委)、區建管委、區機管局等相關部門集中會審,經區政府常務會議和區委常委會審核同意後,對政府財力建設項目年度計劃進行調整。

對於未列入當年政府財力建設項目年度計劃但又急需建設的項目,項目單位應報區發改委、區財政局及相關主管部門審核同意,並報區政府常務會議審議通過,凡屬“三重一大”項目還需報區委常委會審定後,進入項目審批程式。項目單位應按相關程式和要求及時申請追加列入年度計劃。

 

第三章 項目審批管理

第八條(審批類型)

靜安區政府財力建設項目的審批流程包括:項目建議書、可行性研究報告、初步設計和概算。項目審批實行分類管理:

(一)新建、改建、擴建類項目審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計概算等;

(二)信息化項目審批可行性研究報告暨項目建議書。

同時涉及信息化與其他類型的政府財力建設項目,按照佔總投資比例最高部分的類型管理。

第九條(審批上報)

項目建議書、可行性研究報告、初步設計和概算,經相關行政主管部門、區級政府性投資機構或國資授權控股集團公司審核後上報或轉報。

第十條(項目建議書審批)

項目單位應當委託具有相應資質的諮詢機構編制項目建議書,報區發改委審批。項目建議書應當對項目建設的必要性、主要建設內容、擬建地點、擬建規模、投資匡算、資金籌措以及社會和經濟效益等進行初步分析,並附相關文件資料。

列入市、區兩級政府批准的專項規劃、專項發展建設規劃的項目,區發改委試行項目建議書格式化、標準化管理。項目單位填報項目申請表,區發改委出具政府財力建設項目審批意見表。項目單位憑審批意見表分別向規劃、土地和環保等部門申請辦理規劃、用地、環評審批等手續。

根據項目實際情況,區發改委在審批項目建議書時可以選擇具有相應工程諮詢資格的機構對項目建議書進行評估。項目建議書批復和項目建議書審批意見表有效期2年。

第十一條(可行性研究報告審批)

項目單位依據項目建議書批復,組織開展可行性研究,委託具有相應工程諮詢資格的機構編制可行性研究報告。可行性研究報告對項目在技術和經濟上的可行性以及社會效益、生態環境、資源利用、社會穩定風險等進行全面分析論證,落實各項建設條件,並按照有關規定,取得相關許可、審查意見。

可行性研究報告應當按照有關規定附具以下文件:

(一)規劃部門出具的規劃意見;

(二)土地部門出具的用地預審意見(不涉及新增用地,在已批准的建設用地範圍內進行改擴建的項目,可不進行用地預審);

(三)環保部門出具的環境影響評價文件審批意見;

(四)根據有關規定應當提交的其他文件。

區發改委應通過競爭性或直接委託方式,選擇具有相應工程諮詢資質的機構對項目可行性研究報告進行評估。信息化項目可行性研究報告由項目單位報區科委(資訊委)審核,區科委(資訊委)組織評審並出具審核意見後,報區發改委批復。

第十二條(初步設計和概算審批)

項目單位應委託具有相應資質的設計單位編制初步設計文件。設計單位須嚴格按照批准的可行性研究報告中的建設內容、規模、標準、投資和有關批復要求,以及國家和上海市規定的設計規範、規程和技術標準進行設計。

除另有規定外,項目初步設計由區建管委審批,投資概算由區發改委負責核定,委託初步設計審批部門在審批初步設計時一併批復。項目概算一經核定不得擅自更改。初步設計概算超過可行性研究報告批准投資的,項目應調整可行性研究報告,重新報區發改委審批。

 

第四章 參照管理項目審批

第十三條(裝修類項目)

黨政機關辦公用房裝修類項目審批項目概算,其項目申報材料應達到初步設計和概算深度。項目單位按相關規定委託具有相應資質的設計單位編制設計文件,經區機管局審核同意,並由區發改委委託評估後,批復項目概算。

第十四條(土地儲備類項目)

土地儲備項目按國家、上海市和本區有關規定審批項目投資估算或可行性研究報告(代項目建議書)。

 

第五章 項目實施管理

第十五條(建設管理制度)

項目單位對項目的進度、投資、品質和安全承擔主體責任,並應實施以下主要建設管理制度。

    (一)採購與招投標制。經審批立項的政府財力建設項目,在建設和採購中,項目單位應嚴格執行《中華人民共和國政府採購法》、《中華人民共和國招標投標法》的有關規定。

    (二)代建制。推進“代建制”的建設形式,即由專門的代建單位組織實施項目管理,嚴格控制項目概算、品質和工期,建立和完善政府財力建設項目的管理機制。具體按照國家、上海市及本區代建制管理相關規定執行。

(三)財務監理制。對政府財力建設項目實行財務監理制,提高政府財力資金的運作效率和使用效益。具體按照本區政府財力建設項目財務監理管理相關規定執行。

(四)其他建設制度。政府財力建設項目應當嚴格執行建設項目的合同管理制、工程監理制等有關項目建設法律、法規的規定。

第十六條(資金管理)

區財政局負責本區政府財力建設項目資金的統籌安排和管理,對政府財力建設項目進行預算審核、資金安排、財務監理等。

項目單位應當根據下達的項目年度投資計劃、工程建設進度和經批准的年度預算,按照程式向區財政局申領建設資金。區財政局根據“按預算、按項目年度投資計劃、按進度、按合同”原則及國庫集中支付有關規定,撥付建設資金。項目建設資金必須專款專用,項目單位不得拆借、滯留,或挪作他用。

第十七條(項目實施與調整)

項目單位應嚴格按照批復的可行性研究報告、初步設計和概算組織建設,在未經批准前嚴禁變更項目單位、建設內容、建設規模和建設標準。在項目前期工作和實施過程中,發生以下情況之一的,應當及時報區發改委按程式審批,辦理相應調整手續。

(一)由區級建設財力全額投資的項目,總投資發生變化的;

(二)由區級建設財力部分投資,總投資變化超過10%及以上的,或投資發生變化且需要調整區級建設財力投資的;

(三)項目法人、建設地點、建設內容、建設規模、建設標準發生重大變更的。

第十八條(概算調整)

項目單位是控制項目概算(或總投資)的責任主體,原則上項目概算(或總投資)不得調整。如有以下特殊原因,應及時按程式報批。

(一)由於涉及公眾安全、城市運作安全等因素導致項目建設內容、建設規模、建設標準等發生重大變化的;

(二)由於政策調整等原因導致原批復概算(或總投資)不能滿足項目實際需要的。

調整項目概算(或總投資),項目單位需報區發改委、區財政局及相關主管部門會審後,報區政府常務會議審議。凡屬“三重一大”項目,還需報區委常委會審定。

 

第六章 項目竣工管理

第十九條(工程結算)

項目完工報備後,項目單位應當按照規定,及時進行工程價款結算。區財政局可自行或委託社會仲介機構對工程價款結算進行審查。

第二十條(項目審計)

在完成工程價款結算後,項目單位應當按照規定,及時編制項目竣工財務決算,並向區審計局提出審計申請,同時將申請抄送區發改委、區財政局。

對使用區級建設財力一定額度以上的項目,由區審計局按照審計管理許可權,並根據年度審計工作計劃,對項目組織審計。審計結束後,由區審計局出具書面審計報告,並抄送區發改委、區財政局。對使用區級建設財力一定額度以下的項目,由區審計局、區發改委、區財政局委託有資質的社會仲介機構審計。審計結束後,由社會仲介機構出具書面審計報告,對照列明概算執行情況,報送區審計局、區發改委、區財政局。有關政府建設財力審計監督具體辦法由區審計局另行制定。

第二十一條(竣工驗收)

政府財力建設項目完工並基本符合驗收條件後,應按要求及時辦理竣工驗收手續。

信息化項目應按規定向區科委(資訊委)提出申請,由區科委(資訊委)組織專項技術驗收。

項目各專項驗收完成後,項目單位應申請由區發改委自行或委託相關行政主管部門組織項目綜合竣工驗收。

基礎設施項目使用區級建設財力1億元以下、其他領域使用區級建設財力5000萬元以下的項目,實行綜合竣工驗收備案制。項目單位完成所有單項驗收後,報區發改委備案。

第二十二條(竣工決算和資産移交)

區財政局審查批復項目竣工財務決算後,項目單位依此辦理核銷撥款、資産交付手續,並加強固定資産的管理。

 

第七章 項目監督管理

第二十三條(項目監督)

區發改委負責項目計劃執行情況的平衡協調、稽察監督工作;區財政局負責項目執行財政政策、財務會計制度以及政府採購執行情況的檢查監督;區建管委等部門按各自職責負責對項目招投標、品質安全監督等實施審批與監管。

第二十四條(項目稽察)

區發改委按照有關規定對政府財力建設項目開展稽察,也可會同有關部門開展聯合稽察。區發改委及有關部門對稽察中發現的問題按許可權分別做出相應處理。

第二十五條(項目監察)

區監察局負責對政府財力建設項目涉及的各個政府部門與相關責任人開展監察工作。

 

第八章 責任追究

第二十六條(項目單位)

項目單位在政府財力建設項目實施過程中,違反國家、上海市有關法律法規及本辦法規定,未經批准,擅自提高建設標準、擴大建設規模、改變建設方案的,由有關行政主管部門按職責分工給予相應處罰,並依法追究項目單位負責人和直接責任人的責任。構成犯罪的,移送司法機關,依法追究其刑事責任。

第二十七條(管理部門)

政府財力建設項目發生重大品質和安全生産事故的,除依法追究直接責任人的法律責任外,政府有關職能部門在項目審批、執行建設程式、工程建設監督管理等方面存在違規行為的,依法追究行政責任;構成犯罪的,移送司法機關,依法追究刑事責任。

第二十八條(國家工作人員)

政府職能部門各級領導、工作人員在政府財力建設項目審批、建設、管理和監督過程中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、行賄受賄等行為的,紀檢監察機關依紀依法追究相關人員責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關,依法追究其刑事責任。

第二十九條(仲介機構)

參與政府財力建設項目的工程諮詢機構、設計單位、施工單位、工程監理單位、財務監理單位、審價單位、招標代理機構等社會仲介及其工作人員弄虛作假、嚴重違反國家、上海市和本區有關規定的,由行業主管部門根據情節輕重,依法給予處罰,相關情況納入企業誠信記錄。造成損失的,依法承擔民事賠償責任;構成犯罪的,移送司法機關,依法追究其刑事責任。

 

第九章 附則

第三十條(辦法的生效)

本辦法自201659日起施行,有效期為兩年。本辦法與國家有關法律法規有衝突的,以國家有關法律法規為準。本辦法與本區政府財力建設項目的其他文件有衝突的,以本辦法為準。原閘北區、原靜安區有關辦法同時廢止。

 

 

上海市靜安區人民政府

關於印發《靜安區徵收集體土地房屋補償

暫行標準》的通知

(201641)

靜府發〔20168

區政府各委、辦、局,各街道辦事處、彭浦鎮政府:

區規土局起草的《靜安區徵收集體土地房屋補償暫行標準》已經區政府第1次常務會議通過,現印發給你們,請遵照執行。

                                   

靜安區徵收集體土地房屋補償暫行標準

 

根據《上海市徵收集體土地房屋補償暫行規定》(滬府發〔201175) 及《上海市人民政府關於延長<上海市徵收集體土地房屋補償暫行規定>有效期的通知》(滬府發201378號、滬府發201552號)的有關規定,現制定靜安區徵收集體土地房屋補償安置標準如下:

一、區域劃分

1、北塊為走馬塘以北至靜安、寶山交界範圍內集體所有土地;

2、南塊為走馬塘以南至蘇州河以北範圍內集體所有土地。

二、新建多層商品住房每平方米建築面積的土地使用權基價

1、北塊為2600元;

2、南塊為3200元。

三、價格補貼

1、北塊每平方米建築面積價格補貼為580元;

2、南塊每平方米建築面積價格補貼為850元。

四、本標準自201651日起施行,有效期為兩年。原閘北區有關標準同時廢止。

 

 

上海市靜安區人民政府

關於批轉區社建辦《靜安區社會組織發展

專項資金管理辦法》的通知

(2016416)

靜府發〔20169

區政府各委、辦、局,各街道辦事處、彭浦鎮政府:

區社建辦起草的《靜安區社會組織發展專項資金管理辦法》已經區政府第2次常務會議通過,現批轉給你們,請遵照執行。

                                  

靜安區社會組織發展專項資金管理辦法

 

第一章     

第一條  為激發社會活力,創新社會治理,體現創新、協調、綠色、開放、共用的發展理念,形成政社分開、權責分明、依法自治的現代社會組織體制,進一步規範靜安區社會組織發展專項資金(以下簡稱“專項資金”)使用管理,促進區域內社會組織有序發展,根據《中共上海市委、上海市人民政府關於進一步創新社會治理加強基層建設的意見》(滬委發201414號)、《中共上海市委辦公廳、上海市人民政府辦公廳印發<關於組織引導社會力量參與社區治理的實施意見的通知》(滬委辦發〔201445號),以及《中共上海市委辦公廳、上海市人民政府辦公廳轉發<市民政局關於完善社會組織綜合監管體系 促進社會組織健康發展的指導意見>的通知》(滬委辦發〔201413號)精神,制定本辦法。

第二條  專項資金是指區財政設立,用於培育扶持社會組織發展的資金,重點扶持符合區域發展方向、管理運作規範、社會效益突出的,依法在民政部門登記成立的社會組織。資金賬戶設在區社建辦。

第三條  專項資金使用管理的原則:

(一)立足需求,突出重點;

(二)公開公平,依法合規;

(三)分類扶持,注重績效;

(四)不重復補貼。

第四條  設立專項資金管理委員會(以下簡稱“管委會”)。管委會由區政府分管區長牽頭,成員單位包括區社建辦、區發改委、區人社局、區民政局、區財政局等部門。管委會辦公室設在區社建辦。

管委會辦公室負責專項資金的日常管理工作;靜安區社會組織服務中心(以下簡稱“服務中心”)經管委會授權,具體負責專項資金資助過程中的事務性、服務性工作。

第五條  重點扶持對象:

(一)直接服務於民生的公益性社會組織;

(二)樞紐型、支援型、專業社會工作類社會組織;

(三)行業協會商會以及具備行業組織性質的社會組織;

(四)其他確需扶持的社會組織。

 

第二章  培育扶持

 六條  初創期經費補貼。直接服務於民生的公益性社會組織以及樞紐型、支援型、專業社會工作類社會組織,在本區登記成立後,符合一定的人員從業要求,經認定,給予一次性初創期經費補貼3萬元。

第七條  房租經費補貼。對符合下列情況之一的社會組織,給予房租經費補貼:

(一)本區登記的直接服務於民生的公益性社會組織,在區內租賃自用辦公用房的,根據租賃協議,經認定,給予日租金30%、建築面積不超過200平方米的補貼。

(二)本區登記的樞紐型、支援型、專業社會工作類以及具備行業組織性質的社會組織,在區內租賃自用辦公用房的,根據租賃協議,經認定,給予日租金40%、建築面積不超過200平方米的補貼。

(三)屬本區重點發展産業的新入駐的行業協會商會,在區內租賃自用辦公用房的,根據租賃協議,經認定,給予日租金50%、建築面積不超過200平方米的補貼。

第八條  人員經費補貼。對符合下列情況之一的社會組織,給予人員經費補貼:

(一)本區登記的直接服務於民生的公益性社會組織,引進專業人才、吸收全日制大專及以上學歷人員就業,符合一定的人員從業要求,經認定,按照每人每年12萬元的標準給予社會組織人員經費補貼,一個社會組織補貼人數最多為3人。

(二)本區登記的樞紐型、支援型、專業社會工作類社會組織,具備行業組織性質的社會組織,以及獲得社會組織規範化建設等級評估4A級及以上的社會組織,引進專業人才、吸收全日制大專及以上學歷人員就業,符合一定的人員從業要求,經認定,按照每人每年2萬元的標準給予社會組織人員經費補貼,一個社會組織補貼人數最多為3人。

第九條  活動經費補貼。社會組織在區內主辦具有國內外影響力和一定規模的展覽、會議等活動,經認定,給予支出經費30%的補貼,一個社會組織一年補貼最多不超過10萬元。

十條  其他確需扶持的社會組織補貼。對符合下列情況之一的社會組織,給予確需扶持補貼:

(一)本區登記的社會組織,在維護社會穩定、弘揚社會主義核心價值觀、加強社會組織服務管理、促進區域經濟社會發展等方面起到重要作用的,經認定,給予一年5萬元的補貼。

(二)符合第五條扶持對象所述類型的,在社會治理、社會服務等領域急需的,需要重點扶持的,有項目帶頭人和項目團隊,具備公益項目運作經驗和成效的專業項目團隊的,經認定,給予一次性運營補貼1萬元。

第十一條  社會組織培育基地建設經費。每年安排專項資金用於社會組織培育基地建設,對符合靜安發展所需、具有發展潛力、良性有序運作的社會組織,經認定,給予場地設備等的支援。

 

第三章  能力建設

十二條  鼓勵社會組織在區內,圍繞其行業、領域開展面向社會組織的專業能力培訓,根據培訓規模、課時給予支出經費50%的補貼,一個社會組織一年補貼最多不超過2萬元。

第十三條  鼓勵本區登記的社會組織專職從業人員,根據工作需求,參加職業技能培訓和鑒定,對取得職業資格證書的,經認定,根據等級給予社會組織1000元至3000元的個人發展補貼一個社會組織一年補貼最多不超過3萬元。

第十四條  建立社會組織人才培育機制,完善人才開發、培養、使用、評價和激勵體系,發揮社會組織人才的示範引領作用,打造一支品行高尚、素質優良、結構合理、作用突出的社會組織人才隊伍,激勵保障經費專項資金中列支 

第十五條  推動社會組織能力建設,形成內(外)向型培訓相結合的社會組織能力建設長效機制,培訓經費在專項資金中列支。

 

第四章  評價激勵

第十六條  本區登記的社會組織,獲得區級、市級、國家級各類榮譽的,經認定,分別給予2萬元、4萬元、6萬元的獎勵。

第十七條  本區登記的社會組織中的專職從業人員,獲得區級、市級、國家級各類榮譽的,經認定,分別給予其所在社會組織1萬元、2萬元、3萬元的獎勵。

第十八條  本區登記的社會組織的各類研究成果,獲得市級、國家級各類榮譽或者被各類期刊、雜誌等刊登或轉載的,經認定,給予3000元至1萬元的獎勵。

第十九條  本區登記的社會組織參與社會組織規範化建設等級評估,首次獲得3A級、4A級、5A級的,分別給予1萬元、5萬元、8萬元的獎勵。

第二十條  鼓勵社會組織參與靜安區最佳實踐公益品牌項目評選,經評審認定的,給予1萬元至3萬元的獎勵。

第二十一條  鼓勵本區登記的社會組織吸納社會資金參與靜安區社會建設和治理,經認定,給予投入社會資金30%的獎勵,一個社會組織一年獎勵最多不超過6萬元。

 

第五章  項目資助

第二十二條  公益創投項目補貼,每年安排專項資金400萬元500萬元用於社會組織公益創投項目資助,鼓勵社會組織積極參與區域公共服務和社會治理。

第二十三條  本區登記的社會組織,申請當年度國家、本市等各類定向資助項目獲選的,經認定,給予項目預算10%的補貼,一個社會組織一年補貼最多不超過2萬元。

 

第六章  申請流程

第二十四條  符合扶持條件(公益創投除外)的社會組織,應于每年3月底或9月底前向服務中心提出申請並提交相關申請材料。服務中心集中受理、預審通過後,報管委會辦公室初審。通過初審的材料報管委會專題會議審核,確定扶持資金。經區政府常務會議審議通過後,管委會辦公室將扶持資金撥付至申請單位專有賬戶。服務中心在受理期結束後60個工作日內將辦理結果反饋給申請主體。

第二十五條  社會組織培育基地建設、社會組織人才培育機制、社會組織能力建設長效機制等事項所涉及的相關經費,根據工作開展的實際需要,經管委會討論研究審核通過後,由管委會辦公室按照相關規定使用。

 

第七章  管理監督

    第二十六條  管委會負責對專項資金的使用進行管理、指導和監督,每半年召開專題會議對初審通過的社會組織申報事項進行審核,各成員單位根據各自部門的職能對專項資金各項工作進行管理監督。

第二十七條  管委會辦公室負責各項補貼、獎勵、專項經費的實施,負責各項評選活動的組織落實,對資金的使用進行跟蹤和動態管理,每年委託第三方專業機構對上年度社會組織使用專項資金的情況開展專項審計或績效評價,並出具專項報告。

第二十八條  社會組織應當依法合規開展相關活動,專項資金必須專款專用。對專項資金使用年度審計存在問題的社會組織,根據情節輕重,予以限時整改、通報批評直至取消其次年的申請資格;對違法違規被追究刑事責任或行政處罰以及弄虛作假,套取、轉移和挪用專項資金的社會組織,一經發現,予以通報批評,追回已撥付的相關專項資金,並取消其3年內的申請資格。

 

第八章     

第二十九條  本辦法由區社建辦負責解釋。

第三十條    本辦法自發佈之日起施行。

 

 

 

 

上海市靜安區人民政府

批轉區財政局《關於靜安區街道經費保障

的實施意見》的通知

(2016421)

靜府發〔201610

區政府各委、辦、局,各街道辦事處、彭浦鎮政府:

區財政局起草的《關於靜安區街道經費保障的實施意見》已經區政府第2次常務會議通過,現批轉給你們,請遵照執行。

                                   

關於靜安區街道經費保障的實施意見

 

根據市委、市政府《關於進一步創新社會治理加強基層建設的意見》(滬委發〔201414號)和《關於深化街道體制改革的實施意見》(滬委辦發〔201442號)等文件精神和要求,為保障街道加強基層黨建、公共服務、公共管理和公共安全等工作,進一步增強我區社會治理能力,現就靜安區街道經費保障提出如下實施意見。

一、保障原則

(一)“基本均衡、公益便利”的原則。經費保障以街道基本的管理和服務為抓手,按照基本性、均衡性、公益性、便利性的要求,繼續加大財政投入力度,完善街道公共服務設施佈局,逐步形成惠及全體群眾的基本公共服務體系。

(二)“以人為本、服務居民”的原則。保障街道的基層黨建、公共服務、公共管理和公共安全等社會治理工作,不斷滿足街道居民日益增長的物質、文化和生活服務需求,提高生活品質和文明程度。

(三)“費隨事轉、提高績效”的原則。區財政局為下沉到街道的編制、新增(調整)職責和執法力量提供相應的經費保障。貫徹落實部門預算管理制度,提高項目經費的績效管理,確保財政資金安全、有序、規範運作。

二、保障方向

街道作為區級預算部門,所需經費由區財政局按照部門預算核定支出的方式予以保障。

(一)夯實街道黨建工作基礎。貫徹落實區域化黨建工作的若干意見,保障街道、居民區和兩新組織的黨建工作經費,著力構建開放性、社會化、統導式、服務型的區域黨建工作新局面。

(二)優化街道公共服務設施佈局。繼續加大財政資金投入,調整完善街道公共服務設施的佈局,重點向社區服務、為老服務、助殘服務等方面傾斜。

(三)發揮街道主要公共服務和管理中心的效能。確保“社區事務受理服務中心”、“社區生活服務中心”、“社區文化活動中心”、“社區黨建服務中心”、“社會治安綜合治理工作中心”“城市網格化綜合管理中心”等公共服務和管理中心的日常運作經費,滿足不同層次居民的需求。

(四)發揮街道屬地管理優勢。按照市委《關於進一步創新社會治理加強基層建設的意見》等系列文件精神,堅持重心下移,推動資源下沉和權力下放,做到權隨事轉、人隨事轉、費隨事轉,確保權責一致,切實加強城區綜合管理的經費保障。

(五)維護社區平安建設。加大在治安防控體系建設、矛盾化解調處、基層平安創建活動、消防安全生産等方面的投入,有效防範風險,確保一方平安。

(六)保障居民區工作經費和隊伍建設經費。從保障居民區工作開展的角度,加強社工隊伍建設,提高居委會自治能力,切實發揮基層組織的活力,鞏固黨的社會基礎和群眾基礎。

(七)推動社會組織參與社區管理服務。強化對群眾性、公益類、服務型社會組織的培育和引導;健全政府購買公共服務機制,進一步規範社會組織參與社區管理服務的渠道和程式。

(八)增強提升街道應急處置能力。根據社區和諧、穩定建設的要求及街道工作的特殊性,在街道預算中安排機動費,作為街道應急和待核項目資金。

三、保障內容

(一)支出內容

街道公共財政撥款支出包括基本支出、項目支出和機動費。基本支出包括街道機構運作的人員經費、公用經費。項目支出包括黨建工作、社區公共服務工作、社區綜合管理工作、社區自治工作、社區平安工作和社區發展工作經費。機動費主要用於突發、應急事項或年初預算未申請但根據街道工作實際需要需調整或者追加的事項。

(二)支出標準

1、基本支出

1)在職人員經費:按照區編辦批准範圍內的實有行政、事業人數和國家、市、區有關政策統一規定的工資、津貼、補貼和社會保障繳費等標準核定。

2)離退休人員經費:按照國家、市、區有關政策標準核定。

3)公用經費:根據區編辦批准範圍內的實有行政、事業人數,按照部門預算公用經費定額標準核定。

2、項目支出

1)街道專項經費:根據街道發展的總體規劃及市、區兩級政府的實事和重點項目核定。其中:經常性項目由區財政局根據各街道居民戶籍人口、區域面積、場地面積、服務人群或受益對象等情況,會同街道研究制定定額標準後測算核定,區財政局可以根據社會的發展或街道職責的變化在充分調研的基礎上對定額標準進行適時的調整;一次性項目按照工作量和難易程度進行核定。

涉及政府購買公共服務項目、信息化建設和維護項目、政府財力建設項目等,根據相關規定,按照評審通過的結果安排預算。

2)居民區專項經費:社區工作者(包括居民區黨總支書記、居委會委員、專職社區工作者、基層黨群工作者等)的人員經費按照區有關方案核定,居民區工作經費按照《靜安區居民區工作經費使用管理辦法》規定的範圍和標準核定。

3、機動費:每個街道每年安排500萬元,主要用於突發、應急事項或年初預算未申請但根據街道工作實際需要調整或者追加的事項。街道動用機動費,需向區財政局提出申請並細化相關項目內容,對於突發性應急事件,可按照急事急辦、特事特辦的原則,先辦理機動費撥款,事後申請補辦相關審批手續。年終尚未使用的機動費,不再滾存到下一年繼續使用。

(三)支出要求

1、完善預(決)算制度。街道公共財政支出預算應集中財力滿足事關民生和重大項目的資金需求,嚴格按照預算支出標準編制預算,增強預算嚴肅性,推進預算資訊公開。預算“二上二下”一經確定,一般不作調整,確屬政策性增減因素或市、區臨時增加的重點工作支出,先動用機動費支出,如機動費已全部動用,則需向區財政局報送專項報告並附相關依據,經區財政局審核後,再報區政府審批。年終編制決算報告。

2、強化結轉結余資金管理。街道需嚴格執行有關結轉結余資金管理規定。連續兩年未用完的結轉資金,應視作結余資金管理,收回總預算統籌安排使用。結轉資金要改變用途的,需報區政府審批同意後方可使用。

3、規範政府採購行為。街道是實施政府採購項目的主體,凡街道公共財政支出預算(包括機動費)中涉及到的政府採購項目,必須嚴格按照政府採購法及市、區政府有關規定和法規制度實施操作。

4、推進績效評價管理。街道應加強預算支出績效評價工作,每年安排的項目資金,需按績效管理的要求在項目申報前進行績效目標的編制,在項目執行的過程中及時進行績效跟蹤,項目完成後需進行績效評價,綜合反映預算執行管理水準,提高財政資金的使用效益。

5、加強國有資産管理。街道應根據市、區有關資産管理辦法完善本街道資産管理制度,規範房屋、車輛、設備等資産的使用和處置管理,提高資金使用效益,防止國有資産流失。

6、加強內控制度管理。街道應梳理各類人員,規範聘用人員支出,健全支出核算制度。資金的使用和審批應遵循“規範、便捷、高效、控制”的原則,嚴格按照《行政單位財務規則》、《事業單位財務規則》及《行政事業單位內部控制規範(試行)》執行。對重大資金的使用實行“三重一大”集體決策。對政府財力建設項目資金,按照規範程式辦理,強化專項資金全過程管理。

四、其他事項

1、本意見由區財政局負責解釋。

2、本意見自發佈之日起施行,原閘北區、原靜安區有關規定同時廢止。

 

 

上海市靜安區人民政府

關於印發《靜安區水污染防治行動計劃

工作方案》的通知

201654日)

靜府發〔201611

區政府各委、辦、局,各街道辦事處、彭浦鎮政府:

《靜安區水污染防治行動計劃工作方案》已經區政府第4次常務會議通過,現印發給你們,請遵照執行。

 

靜安區水污染防治行動計劃工作方案

 

為全面貫徹落實《上海市水污染防治行動計劃實施方案》和市政府下達的《靜安區水污染防治目標責任書》要求,持續改善區域水環境品質,切實加大水污染防治力度,保障區域水生態安全,維護水生態系統功能,特製定本工作方案。

一、總體要求和目標

總體要求:以保障水環境安全、清潔、健康為目標,以全面改善水環境品質為核心,以源頭控制、科學治理為原則,分階段系統推進區域水污染防治、水生態保護和水資源管理,為實現全區經濟、社會、環境的協調發展提供有力的保障。

工作目標:嚴守環境品質底線,按照水環境品質“只能更好、不能變壞”的原則,根據上海市確定的水環境控制單元,採取有效措施,確保實現以下目標:到2020年,全區水環境品質有效改善,基本消除喪失使用功能(劣于V類)的水體,考核斷面達到水質目標,河道出境斷面水質不劣于入境斷面,完成上海市規定的城市建成區黑臭水體治理目標。到2030年,水環境品質明顯改善,水生態系統基本恢復。到2040年,生態環境品質全面改善,生態系統功能全面提升,實現安全、清潔、健康的水環境目標。

具體指標:

1.完成出入境斷面水質考核目標:20162020年,水環境品質入境斷面(彭越浦-延長路橋)水質與出境斷面(彭越浦-汶水路橋)的差距逐年縮小,主要污染物氨氮、總磷年均濃度逐年下降,2020年最終實現出境點位水質不劣于入境點位水質。

靜安區進出水考核斷面

序號

斷面名稱

入出境

經度

緯度

1

彭越浦延長路橋

入境斷面

121.443

31.2697

2

彭越浦汶水路橋

出境斷面

121.429914

31.291733

2.分階段實現地表水水質目標:中揚湖-中揚湖橋斷面保持現狀(IV),江場河-江場西路1550號斷面2016年達到V類標準,徐家宅河-徐家宅河橋斷面2017年消除劣V類,夏長浦-物華苑橋斷面2018年消除劣V類,彭越浦-汶水路橋斷面2019年消除劣V類,走馬塘-共和新路橋斷面2020年消除劣V

靜安區地表水環境品質考核斷面及水質目標

序號

考核斷面

河道管理級別

功能區

水質目標

斷面水質目標

預計達標年度

1

走馬塘-共和新路橋

市管

V

V(消除劣V)

2020

2

彭越浦-汶水路橋

市管

V

V(消除劣V)

2019

3

夏長浦-物華苑橋

區管

V

V(消除劣V)

2018

4

徐家宅河-徐家宅河橋

區管

V

V(消除劣V)

2017

5

江場河-江場西路1550

鎮管

V

V

2016

6

中揚湖-中揚湖橋

鎮管

V

V

保持現狀

    3.基本消除建成區黑臭水體:對已確定的5條黑臭河道,將水體流經的街道(鎮)及治理維護單位確定為相關的責任人,制定達標期限和“一河一方案”整治計劃,優先完成截污納管,結合底泥疏浚,開展河道生態治理。到2017年,基本消除建成區黑臭水體,河面無大面積漂浮物,河岸無垃圾,無違法排污口,保持水質穩定。

靜安區建成區黑臭水體一覽表

序號

所在街道(鎮)

河道名稱

河道管理級別

河道長度()

1

彭浦鎮

徐家宅河

區管

1088

2

彭浦鎮

夏長浦

區管

2629

3

彭浦鎮、大寧路

走馬塘

市管

4538

4

臨汾路、大寧路

西泗塘-俞涇浦

市管

4842

5

彭浦新村、彭浦鎮、

共和新路、天目西路

東茭涇-彭越浦

市管

8468

二、加強區域水污染防治

(一)公開飲用水供水水質

定期監測、檢測和評估本行政區域內飲用水安全狀況。自2016年起,每季度向社會公開本行政區域供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況。自2018年起,所有飲用水安全狀況資訊向社會公開。(區衛生計生委)

(二)深化河道綜合整治

梳理全區劣于Ⅴ類水體清單,排摸水體污染嚴重的超標控制單元,編制、實施控制單元水質達標方案。制訂分階段目標,將達標任務分解落實到各街道(鎮)、企業及治理維護單位,著力推進綜合整治工程,杜絕新增污染嚴重水體。嚴格控制環境激素類化學品污染,開展生産使用情況調查。結合河道底泥疏浚,開展河道生態治理,消除重污染指標。加強運作維護,加大河道長效管理力度。按照河道保潔和設施養護“兩個全覆蓋”的要求,推進全區河道陸域、水域設施養護的一體化和綜合化管理,提升河道水環境面貌。(區建管委、區環保局、相關街鎮)

(三)加強地下水污染防治

配合完善現有地下水監測體系建設,開展跟蹤監測和評估工作,保持地下水水質不惡化。到2017年底,完成4座民營加油站地下油罐改造或防滲池設置。(區規土局、區環保局)

三、加強市政基礎設施建設

(四)完善雨污水收集管網建設與維護

結合舊區改造、管網完善、截污納管、雨污分流等工作,加快推進排水系統薄弱區的生活污水納管,到2020年,基本解決彭浦西、臨汾花園、彭浦新村、永和南和壽陽等五個排水系統的雨污管網混接問題。

配合市有關部門做好全區排水系統的規劃調整工作,啟動完善新閘路(江寧路-泰興路)、茂名北路(南京西路-延安中路)、陜西北路(康定路-延安中路)、威海路(茂名北路-陜西北路)和余姚路(武寧南路-延平路)等路段的管網工程。到2020年底,全區實現污水全收集、全處理。

通過對排水管道的養護疏通,增加窨井、雨水口的清撈頻次,保證排水管道的正常運作。同時加大對排水管網的檢查力度,及時修復錯接管道和破損設施,確保納管後市政管道的安全、暢通。(區建管委、區房管局、相關街鎮、市北高新集團)

(五)配合完成市政泵站截污改造

配合實施壽陽等市管泵站的污水截流設施建設與改造,推動截污改造方案的制定和實施,配合做好徵地、施工及環評審批等工作。(區建管委)

(六)完成區管泵站截污改造

對候趙、祝家浜、俞涇浦、界涇、萬榮和大寧靈石等6個區管雨水泵站實施旱流截污改造。2016年完成泵站截污改造工程的方案評審,完成工程建設前期手續,力爭開工2座泵站的截污改造工程。2017年力爭完成6座泵站的截污改造工程。(區建管委、彭浦鎮、市北高新集團、大寧資産公司)

(七)推進海綿城市建設

在蘇河灣地區和市北高新園區開發中,結合城區改造和河道整治,推進綠地建設、河岸植被、深根植被、公共建築及道路等工程建設,實施新建公共停車場、可滲透路面、雨水回收系統,用於周邊區域道路沖洗、公共綠地灌溉等。在蘇河灣綠地規劃中研究使用綠色屋頂雨水收集、雨水調蓄中心、植被淺溝、雨水花園城市濕地等生態設計方法。在浙江北路公共綠地項目建設中,設置雨水回收系統,將雨水回收到附近的泵站。(區建管委、區環保局、區綠化市容局、市北高新集團、蘇河灣投資公司)

四、加強産業結構調整和佈局優化

(八)加大産業結構調整力度

按期完成市裏下達的淘汰落後産能任務。繼續推進區域內電鍍、熱處理、鑄造等三類工藝優化調整,全面淘汰手工電鍍工藝、鍍鉛工藝、鑄件酸洗工藝等生産企業。強化對保留企業、園區的高標準綜合治理和高水準監管,對保留企業或過渡性保留企業實施全部清潔生産達標。全面排查中心城區不符合國家産業政策的“十小”項目,到2016年底,全部取締印染、電鍍等嚴重污染水環境的生産項目。(區商務委、區發改委、區環保局)

(九)推進産業佈局優化

禁止新建高污染項目,對於重點行業新建、改建、擴建項目,堅持“批項目、核總量”制度,嚴格控制新增産能項目,實行主要污染物排放減量置換。加強常態管理和監督檢查,全面清理整頓違反環評制度和“三同時”制度的建設項目。以都市型園區為重點,促進減量置換。進一步明確區域內各園區的規劃佈局和産業定位,高標準引進新項目,提高産業集聚度。市北高新園區等原則上不得新建、擴建工業項目。(區商務委、區發改委、區環保局)

五、加強水環境品質制度管理

(十)建立水質目標責任考核制度

依託本區環境保護和環境建設協調推進委員會工作機制和環保三年行動計劃推進平臺,按照市政府下達的目標責任書考核要求,建立分級水質目標考核體系。將目標任務分解落實到各部門、街道(鎮)和相關企業,按河道所在區域進行分段,落實街鎮河長負責制,對分段河道負責。

按照《黨政幹部生態環境損害責任追究辦法(實行)》,落實“黨政同責”和“一崗雙責”,加大督查力度,確保水環境品質逐年提高。(區環保局)

(十一)加強污染物總量控制制度

嚴格控制進入水功能區的排污總量,重點對總氮、總磷分別提出限制排污總量控制方案,通過排污許可證管理制度明確排污單位總量指標。將新建、改建、擴建、遷建的建設項目企事業單位排污總量作為環境影響評價重點,納入建設項目環境管理,相關項目必須取得排放總量指標,方可進行建設。(區環保局)

(十二)實施水資源管理制度

大力推進節水型園區、學校(校區)、小區、企業和機關的節水示範活動。推進工業節水工作,建立高耗水、高污染企業的逐步淘汰機制,抓好月用水量5萬立方米以上重點監管工業企業的節水技術改造,不斷提高用水效率,進一步減少全區工業用水總量。開展再生水回用試點建設。到2020年,萬元國內生産總值用水量、萬元工業增加值用水量比2015年下降23%20%。推進非傳統水源的利用,完成石門二路299號、康定路1155號等10處定點劑量取水裝置的試點安裝,為城市維護公共用水納入計量用水、節約用水奠定基礎。對使用超過50年和材質落後的供水管網進行更新改造。建立完善雨污水管網破損排查和維護制度。(區建管委、區教育局、區機管局、區商務委、區統計局、區房管局、市北高新集團)

(十三)完善公眾監督制度

公開違法違規企業處罰整改情況等資訊。企事業單位應定期開展廢水污染物監測,並公佈主要污染物排放、環保設施建設運作、環境污染事故應急預案及清潔生産審核等相關資訊。污染物排放超過國家或者地方排放標準,或超過總量控制指標的企事業單位,要向社會公開主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標及超總量等情況,以及相應的治理措施及治理工作進展情況。

建立社會監督平臺建立政府、企事業單位、公眾定期溝通對話的協商平臺,拓展企業、公眾等利益相關方參與決策的渠道。推行環境公益訴訟,鼓勵有獎舉報,引導新聞媒體加強輿論監督。發揮民間組織在環境社會管理中的積極作用,鼓勵和引導環保公益組織參與社會監督。(區環保局、各相關部門)

六、加強水污染防治監管能力

(十四)加強地表水環境監測和應急能力

根據《上海市2015-2017年環境保護和建設三年行動計劃》和本區有關要求,加大對轄區內各水體的監控。到2016年底,建成彭越浦-汶水路橋、彭越浦-延長路橋、走馬塘-共和新路橋斷面3個地表水岸邊站,完善水環境預警監測體系,建設市區兩級地表水環境品質管理資訊平臺。區域內所有河道均布設常規監測斷面,實現水功能區監測全覆蓋。對工業園區、泵站放江等特定功能區開展預警監測。(區環保局)

(十五)加強重點污染源監控能力

推進一類污染物水污染源的線上監測設備安裝工作,通過線上監控、專項執法等手段嚴格監管,確保工業企業一類污染物穩定達標排放,同時進一步督促電鍍企業加快完成搬遷。

加強納管排放企業監督,開展污染源總氮、總磷和行業特徵污染物排放監測,確保工業廢水達標排放。(區環保局)

(十六)加強環境監督執法能力

強化街道(鎮)在環境監管事務中的能效,實行環境監管網格化管理,提升網格化管理主動發現和協同處置能力。

加強對污染源日常監管,嚴厲查處各類環境違法行為,對重點環境問題實施掛牌督辦,明確責任單位,公開查處結果。加強環境執法隊伍建設,提升環境執法水準,全面實行重點污染源監管責任制,完善環保執法責任追究制度。(區環保局)

(十七)實施污染源排污許可管理

依法核發排污許可證。2016年底前,完成區管重點污染源的排污許可證核發工作,2017年底前完成其他污染源的許可證核發,探索市政泵站納入污染源管理體系,開展排污許可管理試點。(區環保局)

(十八)加強工業企業環保執法力度

排查工業企業排污情況,達標企業應採取措施確保穩定達標;對超標和超總量的企業予以“黃牌”警示,一律限制生産或停産整治;對整治仍不能達到要求且情節嚴重的企業予以“紅牌”處罰,一律停業、關閉。自2016年起,定期公佈環保“黃牌”、“紅牌”企業名單。定期抽查排污單位達標排放情況,結果向社會公佈。結合本區電鍍、熱處理、鑄造等三類加工工藝結構調整,對保留企業或過渡性保留企業全部實施清潔生産審核。(區環保局)

 

    附件:靜安區水污染防治行動計劃項目清單

 

 

 

 


 

附件

靜安區水污染防治行動計劃項目清單

 

序號

項目名稱

項目內容

節點要求

責任單位

1

保障飲用水安全

建立並實施用戶水龍頭水質定期監測、檢測和評估制度,並每季度向社會公開。

2016

區衛生計生委

2

深化河道綜合整治

開展河道綜合整治,消除轄區內5條黑臭水體,並進行動態管理。

2017

區建管委

3

開展河道生態治理,完成6個考核斷面分階段達到水質考核目標。

2020

區環保局

4

嚴格控制環境激素類化學品污染,開展生産使用情況調查。

2017

區環保局

5

加強地下水污染防治

配合開展地下水跟蹤監測和評估。

2020

區規土局

6

4座民營加油站地下油罐改造和完成防滲池設置。

2017

區環保局

7

市政雨污混接改造

開展市政管網雨污混接改造。

2020

區建管委

8

泵站旱流截污改造

配合開展壽陽、宜川東、普善等市管泵站的旱流截污改造,做好徵地、施工及環評審批等工作。

2020

區建管委

9

完成萬榮泵站旱流截污改造。

2017

市北高新集團

10

完成大寧靈石泵站旱流截污改造。

2017

大寧資産公司

11

完成候趙、祝家浜、俞涇浦和界涇等區管雨水泵站的旱流截污改造。

2017

彭浦鎮

12

海綿城市試點

完成3個海綿城市試點項目

2020

區建管委

13

研究使用綠色屋頂雨水收集、雨水調蓄中心、植被淺溝、雨水花園城市濕地等生態設計方法。

2020

蘇河灣

投資公司

14

推進綠地建設、河岸植被、深根植被、公共建築及道路等工程建設,實施新建公共停車場、可滲透路面、雨水回收系統,用於周邊區域道路沖洗、公共綠地灌溉等。

2020

市北高新集團

15

在項目建設中,設置雨水回收系統,將雨水回收到附近的泵站,並在人行道鋪設透水磚。

2020

區綠化市容局

16

加大産業結構調整

按期完成市裏下達的淘汰落後産能任務。

2020

區商務委

17

全部取締中心城區不符合國家産業政策的印染、電鍍等嚴重污染水環境的生産項目。

2016

區環保局

18

建立水質目標責任考核制度,落實街鎮河長負責制

依託區環境保護和環境建設協調推進委員會工作機制和環保三年行動計劃平臺推進具體工作,分解目標任務,實施年度考核。建立河長制,按河道所在區域進行分段,對應街道(鎮)負責人為河長,對分段河道負責。

持續實施

區環保局

19

開展徐家宅河、夏長浦、走馬塘、東茭涇、彭越浦、江場河和先鋒河水系周圍的綜合整治,消除河道黑臭,保證考核斷面分階段達到水質考核目標。

2020

彭浦鎮

20

開展走馬塘、俞涇浦和螞蟻浜水系周圍的綜合整治,消除轄區內黑臭水體,保證考核斷面分階段達到水質考核目標。

2020

大寧路街道

21

開展西泗塘水系周圍的綜合整治,消除河道黑臭,保證考核斷面分階段達到水質考核目標。

2020

臨汾路街道

22

開展東茭涇水系周圍的綜合整治,消除河道黑臭。

2020

彭浦新村街道

23

開展彭越浦水系周圍的綜合整治,消除河道黑臭,保證考核斷面分階段達到水質考核目標。

2020

共和新路街道

24

開展彭越浦水系周圍的綜合整治,消除河道黑臭,保證考核斷面分階段達到水質考核目標。

2020

天目西路街道

25

開展中揚湖河水系周圍的綜合整治,消除轄區內黑臭水體,保證考核斷面分階段達到水質考核目標。

2020

市北高新集團

26

實施水資源管理制度

萬元國內生産總值用水量、萬元工業增加至用水量比2015年下降20%

2020

區建管委

27

建立完善雨污水管網破損排查和維護制度。

2020

市北高新集團

28

提升地表水環境監測和應急能力

完善市區兩級地表水環境品質監測網路,建成彭越浦-汶水路橋、彭越浦-延長路橋、走馬塘-共和新路橋斷面3個地表水岸邊站。區域內水功能區實現監測全覆蓋。

2016

區環保局

29

建設市區兩級地表水環境品質管理資訊平臺。

2017

區環保局

30

加強重點污染源監控能力

持續推進重點污染源一類污染物水污染源的線上監測。

持續實施

區環保局

31

建設污染源總氮、總磷監測體系。

持續實施

32

實施污染源排污許可管理

核發主要工業源的排污許可。

2017

區環保局

33

探索市政泵站納入污染源管理體系,開展排污許可管理試點。

2017

區建管委

34

加強環保執法力度

建立和實施工業環保“黃牌”和“紅牌”管理制度。

2016

區環保局

 

 


 

二○一六年四至六月份區政府人事任免事項

 

                             任命職務    

董海明          上海市靜安區人民政府法制辦公室主任;

焦志勇          上海市靜安區人民政府辦公室副主任、上海市靜安區人民政府政策研究室主任;

            上海市靜安區人民政府辦公室副主任;

董啟蒙          上海市靜安區人民政府辦公室副主任;

徐忠柱          上海市靜安區人民政府辦公室副主任;

黃媛媛          上海市靜安區人民政府辦公室副主任;

顧文虎          上海市靜安區人民政府辦公室副主任;

孫麗娟          上海市靜安區人民政府辦公室副主任、上海市靜安區人民政府外事辦公室主任;

            上海市靜安區人民政府辦公室副主任、上海市靜安區人民政府合作交流辦公室主

任;

張雲成          上海市靜安區人民政府辦公室副主任;

施鴻華          上海市靜安區人民政府辦公室副主任、上海市靜安區機關事務管理局局長;

曾紀忠          上海市靜安區人民政府辦公室副主任、上海市靜安區人民政府總值班室主任、上

海市靜安區城市網格化綜合管理中心主任;

袁宏燕          上海市靜安區發展和改革委員會副主任、上海市靜安區統計局局長;

許興莉          上海市靜安區發展和改革委員會副主任、上海市靜安區物價局局長;

            上海市靜安區發展和改革委員會副主任;

周玉鴻          上海市靜安區發展和改革委員會副主任;

毛霆鈞          上海市靜安區發展和改革委員會副主任;

            上海市靜安區發展和改革委員會副主任;

王宗輝          上海市靜安區發展和改革委員會副主任;

任少南          上海市靜安區經濟委員會主任、上海市靜安區糧食局局長;

高巍慰          上海市靜安區商務委員會副主任;

宛文嵐          上海市靜安區商務委員會副主任;

李新民          上海市靜安區商務委員會副主任;

虞紅梅          上海市靜安區商務委員會副主任;

            上海市靜安區商務委員會副主任;

            上海市靜安區商務委員會副主任;

戈一萍          上海市靜安區教育局副局長;

劉新宇          上海市靜安區教育局副局長;

徐劍宏          上海市靜安區教育局副局長;

周曉春          上海市靜安區教育局副局長;

            上海市靜安區教育局副局長;

            上海市靜安區教育局副局長;

林曉玨          上海市靜安區信息化委員會主任、上海市靜安區智慧財産權局局長;

            上海市靜安區科學技術委員會副主任、上海市靜安區地震辦公室主任;

錢厚德          上海市靜安區科學技術委員會副主任、上海市靜安區信息化委員會副主任;

蘇玉鋒          上海市靜安區科學技術委員會副主任;

吳啟南          上海市靜安區科學技術委員會副主任、上海市靜安區信息化委員會副主任;

            上海市靜安區監察局副局長;

許昌文          上海市靜安區監察局副局長;

賈先斌          上海市靜安區社會團體管理局局長;

施衛剛          上海市靜安區民政局副局長;

黃蓓華          上海市靜安區民政局副局長;

沈連心          上海市靜安區民政局副局長;

張海翔          上海市靜安區民政局副局長;

            上海市靜安區司法局副局長;

            上海市靜安區司法局副局長;

            上海市靜安區司法局副局長;

            上海市靜安區財政局副局長;

            上海市靜安區財政局副局長;

章敏浩          上海市靜安區財政局副局長;

彭海鷹          上海市靜安區財政局副局長;

王光榮          上海市靜安區公務員局局長、上海市靜安區醫療保險辦公室主任;

            上海市靜安區人力資源和社會保障局副局長;

徐禮根          上海市靜安區人力資源和社會保障局副局長;

潘紅眉          上海市靜安區人力資源和社會保障局副局長;

            上海市靜安區人力資源和社會保障局副局長;

徐祖明          上海市靜安區人力資源和社會保障局副局長;

            上海市靜安區人力資源和社會保障局副局長、上海市靜安區公務員局副局長;

顧新斌          上海市靜安區人力資源和社會保障局副局長;

            上海市靜安區交通委員會主任;

            上海市靜安區建設和管理委員會副主任;

董偉毅          上海市靜安區建設和管理委員會副主任;

陳溯宇          上海市靜安區建設和管理委員會副主任;

于旭東          上海市靜安區建設和管理委員會副主任;

            上海市靜安區建設和管理委員會副主任;

艾福龍          上海市靜安區環境保護局副局長;

唐明翔          上海市靜安區環境保護局副局長;

            上海市靜安區環境保護局副局長;

吳炳懷          上海市靜安區規劃和土地管理局副局長;

蔡海駿          上海市靜安區規劃和土地管理局副局長;

朱泉榮          上海市靜安區規劃和土地管理局副局長;

伍攀峰          上海市靜安區規劃和土地管理局副局長;

            上海市靜安區文化局副局長、上海市靜安區文化市場行政執法大隊大隊長;

            上海市靜安區文化局副局長;

            上海市靜安區文化局副局長;

            上海市靜安區中醫藥發展辦公室主任;

張少覲          上海市靜安區衛生和計劃生育委員會副主任;

陳俊峰          上海市靜安區衛生和計劃生育委員會副主任;

楊文萍          上海市靜安區衛生和計劃生育委員會副主任;

            上海市靜安區衛生和計劃生育委員會副主任;

王志泉          上海市靜安區衛生和計劃生育委員會副主任;

            上海市靜安區衛生和計劃生育委員會副主任;

            上海市靜安區審計局副局長;

            上海市靜安區審計局副局長;

張雪雲          上海市靜安區審計局副局長;

            上海市靜安區審計局副局長;

戴  俊          上海市靜安區集體資産監督管理委員會主任;

魏懷耀          上海市靜安區國有資産監督管理委員會副主任;

            上海市靜安區國有資産監督管理委員會副主任;

曹雨妹          上海市靜安區國有資産監督管理委員會副主任;

郝成城          上海市靜安區國有資産監督管理委員會副主任;

            上海市靜安區食品安全委員會辦公室主任、上海市靜安區品質發展局局長;

            上海市靜安區市場監督管理局副局長;

錢金龍          上海市靜安區市場監督管理局副局長;

鄧國強          上海市靜安區市場監督管理局副局長;

朱曉東          上海市靜安區市場監督管理局副局長;

林文龍          上海市靜安區市場監督管理局副局長;

孫劍波          上海市靜安區市場監督管理局副局長;

潘孝國          上海市靜安區市場監督管理局副局長;

張軼萌          上海市靜安區市場監督管理局副局長;

黃京濱          上海市靜安區體育局副局長;

劉琪欽          上海市靜安區體育局副局長;

陸前安          上海市靜安區體育局副局長;

            上海市靜安區綠化和市容管理局副局長;

黃彩娣          上海市靜安區綠化和市容管理局副局長;

佔泉水          上海市靜安區綠化和市容管理局副局長;

尤文堅          上海市靜安區綠化和市容管理局副局長;

張西飛          上海市靜安區綠化和市容管理局副局長;

桑健全          上海市靜安區綠化和市容管理局副局長;

            上海市靜安區住房保障和房屋管理局副局長;

沈雪飛          上海市靜安區住房保障和房屋管理局副局長;

            上海市靜安區住房保障和房屋管理局副局長;

            上海市靜安區住房保障和房屋管理局副局長;

向英華          上海市靜安區住房保障和房屋管理局副局長;

王志平          上海市靜安區安全生産監督管理局副局長;

胡奇敏          上海市靜安區安全生産監督管理局副局長;

            上海市靜安區安全生産監督管理局副局長;

王家奇          上海市靜安區安全生産監督管理局副局長;

            上海市靜安區人民防空辦公室主任;

徐又寅          上海市靜安區民防辦公室副主任;

            上海市靜安區民防辦公室副主任;

            上海市靜安區民防辦公室副主任;

劉曉軍          上海市靜安區民防辦公室副主任;

            上海市靜安區金融服務辦公室主任;

            上海市靜安區投資服務辦公室副主任;

李立文          上海市靜安區投資服務辦公室副主任;

汝熙玲          上海市靜安區投資服務辦公室副主任;

            上海市靜安區投資服務辦公室副主任;

郭鳴民          上海市靜安區投資服務辦公室副主任;

趙偉明          上海市靜安區旅遊局副局長;

            上海市靜安區旅遊局副局長;

陽禮華          上海市靜安區旅遊局副局長;

呂立祥          上海市靜安區城市管理行政執法局執法大隊政委;

李保友          上海市靜安區城市管理行政執法局執法大隊大隊長;

王季強          上海市靜安區城市管理行政執法局副局長、上海市靜安區城市管理行政執法局執

法大隊副大隊長;

王立南          上海市靜安區城市管理行政執法局副局長、上海市靜安區城市管理行政執法局執

法大隊副大隊長;

            上海市靜安區城市管理行政執法局副局長、上海市靜安區城市管理行政執法局執

法大隊副大隊長;

            鐵路上海站地區管理委員會辦公室常務副主任;

周淑君          鐵路上海站地區管理委員會辦公室副主任;

胡德裕          鐵路上海站地區管理委員會辦公室副主任;

陸興豪          上海市靜安區民族宗教事務辦公室主任;

冒瑾輝          上海市靜安區民族宗教事務辦公室副主任;

王智琦          上海市靜安區民族宗教事務辦公室副主任;

雷小葉          上海市靜安區人民政府台灣事務辦公室主任;

            上海市靜安區人民政府台灣事務辦公室副主任;

            上海市靜安區僑務辦公室主任;

朱爾新          上海市靜安區僑務辦公室副主任;

柯  琪          上海市靜安區人民政府信訪辦公室主任;

陸建芳          上海市靜安區人民政府信訪辦公室副主任;

            上海市靜安區人民政府信訪辦公室副主任;

            上海市靜安區人民政府信訪辦公室副主任;

呂憶農          上海市靜安區人民政府法制辦公室副主任;

            上海市靜安區人民政府外事辦公室副主任;

            上海市靜安區人民政府合作交流辦公室副主任;

            上海市靜安區人民政府合作交流辦公室副主任;

            上海市靜安區人民政府合作交流辦公室副主任;

王延軍          上海市靜安區機關事務管理局副局長;

            上海市靜安區機關事務管理局副局長;

            上海市靜安區機關事務管理局副局長;

楊頂光          上海市靜安區機關事務管理局副局長;

馬建超          上海市靜安區人民政府地區工作辦公室主任;

王小芳          上海市靜安區人民政府地區工作辦公室副主任;

潘文波          上海市靜安區人民政府地區工作辦公室副主任;

            上海市靜安區人民政府地區工作辦公室副主任;

許雲仙          上海市靜安區人民政府地區工作辦公室副主任;

潘小玲          上海市靜安區社會團體管理局副局長;

金仕曄          上海市靜安區醫療保險辦公室副主任;

            上海市靜安區醫療保險辦公室副主任;

黃永前          上海市靜安區金融服務辦公室副主任;

            上海市靜安區人民政府總值班室副主任;

尤秀國          上海市靜安區人民政府總值班室副主任、上海市靜安區城市網格化綜合管理中心

副主任;

馬育順          上海市靜安區人民政府總值班室副主任、上海市靜安區城市網格化綜合管理中心

副主任;

            上海市靜安區行政學院常務副院長;

            上海市靜安區行政學院副院長;

            上海市靜安區行政學院副院長;

            上海市靜安區市場監督管理局綜合執法大隊大隊長;

            上海市靜安區勞動保障監察大隊大隊長;

湯延齡          上海市靜安區勞動人事爭議仲裁院院長;

強鵬程          上海市靜安區人民政府靜安寺街道辦事處主任;

洪雪鋼          上海市靜安區人民政府靜安寺街道辦事處副主任;

葛海金          上海市靜安區人民政府靜安寺街道辦事處副主任;

于振榮          上海市靜安區人民政府靜安寺街道辦事處副主任;

            上海市靜安區人民政府靜安寺街道辦事處副主任;

鮑曉麗          上海市靜安區人民政府曹家渡街道辦事處主任;

李晟暉          上海市靜安區人民政府曹家渡街道辦事處副主任;

  嬿          上海市靜安區人民政府曹家渡街道辦事處副主任;

王燕鋒          上海市靜安區人民政府曹家渡街道辦事處副主任;

王海峰          上海市靜安區人民政府曹家渡街道辦事處副主任;

            上海市靜安區人民政府江寧路街道辦事處主任;

林昱煒          上海市靜安區人民政府江寧路街道辦事處副主任;

            上海市靜安區人民政府江寧路街道辦事處副主任;

            上海市靜安區人民政府江寧路街道辦事處副主任;

            上海市靜安區人民政府江寧路街道辦事處副主任;

            上海市靜安區人民政府石門二路街道辦事處主任;

            上海市靜安區人民政府石門二路街道辦事處副主任;

陳宇韜          上海市靜安區人民政府石門二路街道辦事處副主任;

吳靜霞          上海市靜安區人民政府石門二路街道辦事處副主任;

陳文英          上海市靜安區人民政府南京西路街道辦事處副主任;

張梅娟          上海市靜安區人民政府南京西路街道辦事處副主任;

            上海市靜安區人民政府南京西路街道辦事處副主任;

            上海市靜安區人民政府南京西路街道辦事處副主任;

華潔蓉          上海市靜安區人民政府天目西路街道辦事處主任;

            上海市靜安區人民政府天目西路街道辦事處副主任;

            上海市靜安區人民政府天目西路街道辦事處副主任;

張建光          上海市靜安區人民政府天目西路街道辦事處副主任;

俞宙冬          上海市靜安區人民政府天目西路街道辦事處副主任;

            上海市靜安區人民政府北站街道辦事處主任;

王楨宇          上海市靜安區人民政府北站街道辦事處副主任;

            上海市靜安區人民政府北站街道辦事處副主任;

            上海市靜安區人民政府北站街道辦事處副主任;

            上海市靜安區人民政府北站街道辦事處副主任;

桂新平          上海市靜安區人民政府寶山路街道辦事處主任;

陳桂蘭          上海市靜安區人民政府寶山路街道辦事處副主任;

            上海市靜安區人民政府寶山路街道辦事處副主任;

            上海市靜安區人民政府寶山路街道辦事處副主任;

屈蔡翔          上海市靜安區人民政府寶山路街道辦事處副主任;

            上海市靜安區人民政府芷江西路街道辦事處主任;

譚潔群          上海市靜安區人民政府芷江西路街道辦事處副主任;

            上海市靜安區人民政府芷江西路街道辦事處副主任;

胡曉虹          上海市靜安區人民政府芷江西路街道辦事處副主任;

袁鵬彬          上海市靜安區人民政府芷江西路街道辦事處副主任;

            上海市靜安區人民政府共和新路街道辦事處主任;

            上海市靜安區人民政府共和新路街道辦事處副主任;

祝友元          上海市靜安區人民政府共和新路街道辦事處副主任;

余建清          上海市靜安區人民政府共和新路街道辦事處副主任;

張躍兵          上海市靜安區人民政府共和新路街道辦事處副主任;

            上海市靜安區人民政府大寧路街道辦事處主任;

黃建華          上海市靜安區人民政府大寧路街道辦事處副主任;

            上海市靜安區人民政府大寧路街道辦事處副主任;

            上海市靜安區人民政府大寧路街道辦事處副主任;

            上海市靜安區人民政府大寧路街道辦事處副主任;

            上海市靜安區人民政府彭浦新村街道辦事處主任;

毛賢良          上海市靜安區人民政府彭浦新村街道辦事處副主任;

            上海市靜安區人民政府彭浦新村街道辦事處副主任;

黃劍平          上海市靜安區人民政府彭浦新村街道辦事處副主任;

            上海市靜安區人民政府彭浦新村街道辦事處副主任;

潘國力          上海市靜安區人民政府臨汾路街道辦事處主任;

            上海市靜安區人民政府臨汾路街道辦事處副主任;

            上海市靜安區人民政府臨汾路街道辦事處副主任;

            上海市靜安區人民政府臨汾路街道辦事處副主任;

            上海市靜安區人民政府臨汾路街道辦事處副主任;

劉興軍          上海市靜安區人民政府臨汾路街道辦事處副主任;

竇建華          上海市靜安區農業辦公室主任;

時筠侖          上海靜安置業(集團)有限公司董事長;

李長海             上海市靜安區人民政府北站街道辦事處副主任(挂職);

提拉尼薩·斯地克  上海市靜安區人民政府石門二路街道辦事處副主任(挂職),(挂職期2016

3月起至20171月止)

熱依汗姑·司拉木  上海市靜安區人民政府江寧路街道辦事處副主任(挂職),(挂職期2016

3月起至20171月止)

馬青松             上海市靜安區人民政府天目西路街道辦事處副主任(挂職)(挂職期2016

3月起至20171月止)

            上海靜安城市發展(集團)有限公司董事長;

王玉光          上海靜安城市發展(集團)有限公司監事會主席;

顏艷秋          上海市靜安區人民政府外事辦公室副主任(正處職)

            上海凱成控股有限公司董事長;

            上海市靜安區僑務辦公室主任;

            上海市靜安區民族宗教事務辦公室主任;

陳先莉          上海市靜安區旅遊局副局長(挂職);

洪明銘          上海市靜安區人民政府靜安寺街道辦事處主任;

李永波          上海市靜安區人民政府寶山路街道辦事處主任;

            上海市靜安區人民政府共和新路街道辦事處主任;

鄧小冬          上海市靜安區行政學院院長

            上海市靜安區城市網格化綜合管理中心副主任;

            上海市靜安區市政工程和配套管理中心(區交通管理中心)主任,上海市靜安區

重大項目協調推進中心主任;

何文傑          上海市靜安區市政工程和配套管理中心(區交通管理中心)副主任;

任頌揚          上海市靜安區市政工程和配套管理中心(區交通管理中心)副主任;

            上海市靜安區市政工程和配套管理中心(區交通管理中心)副主任;

李正中          上海市靜安區市政工程和配套管理中心(區交通管理中心)副主任;

于旭東          上海市靜安區重大項目協調推進中心副主任;

湯咏梅          上海市靜安區重大項目協調推進中心副主任;

            上海市靜安區土地儲備中心主任;

蔡海駿          上海市靜安區土地儲備中心副主任;

黃立勳          上海市靜安區土地儲備中心副主任;

            上海市靜安區土地儲備中心副主任;

洪海明          上海市靜安區房屋徵收中心主任;

            上海市靜安區房屋徵收中心副主任;

            上海市靜安區房屋徵收中心副主任;

            上海市靜安區投資服務促進中心(區行政服務中心)主任;

王華芳          上海市靜安區投資服務促進中心(區行政服務中心)副主任;

李立文          上海市靜安區投資服務促進中心(區行政服務中心)副主任;

汝熙玲          上海市靜安區投資服務促進中心(區行政服務中心)副主任;

            上海市靜安區投資服務促進中心(區行政服務中心)副主任;

董君武          上海市市西中學校長;

方秀紅          上海市市西中學副校長;

            上海市市西中學副校長,上海市市西初級中學校長;

陳青雲          上海市育才中學校長;

汪秀紅          上海市育才中學副校長;

陸紅芳          上海市育才中學副校長;

馬玉文          上海市育才中學副校長;

            上海市育才中學副校長;

            上海市逸夫職業技術學校副校長(主持工作);

董文良          上海市逸夫職業技術學校副校長;

聶  丹          上海市逸夫職業技術學校副校長;

胡墨潔          上海市靜安區業餘大學校長;

馮雁輝          上海市靜安區業餘大學副校長;

            上海市靜安區業餘大學副校長;

蔣中華          上海市靜安區業餘大學副校長;

尤艷麗          上海市靜安區業餘大學副校長;

            上海市市北中學校長;

蔡嵐靜          上海市市北中學副校長;

            上海市市北中學副校長;

劉愛國          上海市新中高級中學校長;

徐清明          上海市新中高級中學副校長;

蘇曉雲          上海市新中高級中學副校長;

湯國新          上海市回民中學副校長;

            上海市回民中學副校長;

石裕雄          上海市回民中學副校長;

            上海行健職業學院院長;

            上海行健職業學院副院長;

            上海市靜安區教育學院院長;

宋保平          上海市靜安區教育學院副院長;

汪振兵          上海市靜安區教育學院副院長;

            上海市靜安區教育學院副院長;

黃根初          上海市靜安區教育學院副院長;

            上海市靜安區閘北中心醫院院長;

            上海市靜安區閘北中心醫院副院長;

            上海市靜安區閘北中心醫院副院長;

徐文東          上海市靜安區中心醫院院長;

李天雅          上海市靜安區中心醫院副院長;

朱國鈞          上海市靜安區中心醫院副院長;

吳學勇          上海市靜安區中心醫院副院長;

            上海市靜安區中心醫院副院長;

            上海市靜安區中心醫院副院長;

張天嵩          上海市靜安區中心醫院副院長;

趙重波          上海市靜安區中心醫院副院長;

王延軍          上海市靜安區機關事務管理中心主任;

張海翔          上海市靜安區老年事業發展中心主任;

            上海市靜安區建築建材業管理中心主任;

伍攀峰          上海市靜安區不動産登記事務中心主任;

沈忠和          上海市靜安區人才服務中心主任;

劉利亞          上海市靜安區就業促進中心主任;

李翠竹          上海市靜安區社會保障服務中心主任;

余岳林          上海市靜安區食品藥品檢驗所所長;

黃彩娣          上海市靜安區綠化管理中心主任;

            上海市靜安區綠化管理中心副主任;

            上海市靜安區房地産交易中心主任;

            上海市民立中學校長;

朱立宏          上海市第一中學校長;

徐怡敏          上海市華東模範中學校長;

            上海戲劇學院附屬高級中學校長;

            上海市培明中學校長;

黃曉紅          上海市時代中學校長;

吳志偉          上海市愛國學校校長;

張依武          上海市育才初級中學校長;

            同濟大學附屬七一中學校長;

            上海市五四中學校長;

            上海大學市北附屬中學校長;

王曉虹          上海市第六十中學校長;

朱建平          上海市久隆模範中學校長;

李含芳          上海市向東中學校長;

劉京海          上海市閘北第八中學校長;

黃軍斌          上海市靜安區精神衛生中心院長;

熊建菁          上海市靜安區疾病預防控制中心主任;

龔伶伶          上海市靜安區衛生事業管理中心主任;

            上海市靜安區衛生和計劃生育委員會監督所所長;

楊莉敏          上海市靜安區衛生科技與信息中心主任;

            上海市公惠醫院院長;

濮劍英          上海市公惠醫院副院長;

林萬隆          上海市第三康復醫院院長;

            上海市第三康復醫院副院長;

倪克          上海市靜安區市北醫院院長;

            上海市靜安區市北醫院副院長;

陳旦平          上海市靜安區中醫醫院院長;

施毅          上海市靜安老年醫院(區結核病防治所)副院長;

唐懷琨          上海市共康中學校長。

 

                            免去職務

周明耀          上海靜安置業(集團)有限公司董事長職務;

            上海市靜安區綠化和市容管理局副局長職務

強鵬程          上海市靜安區人民政府靜安寺街道辦事處主任職務;

王玉光          上海靜安環境建設有限公司監事會主席職務;

陽禮華          上海市靜安區旅遊局副局長職務;

            上海市靜安區僑務辦公室主任職務;

陸興豪          上海市靜安區民族宗教事務辦公室主任職務;

桂新平          上海市靜安區人民政府寶山路街道辦事處主任職務;

            上海市靜安區人民政府共和新路街道辦事處主任職務;

            上海市靜安區人民政府彭浦新村街道辦事處主任職務

 

 

上海市靜安區人民政府辦公室

關於印發《靜安區人民政府常務會議

議事決策規則》的通知

201641日)

靜府辦發〔20161

區政府各委、辦、局,各街道辦事處、彭浦鎮政府:

《靜安區人民政府常務會議議事決策規則》已經區政府第1次常務會議通過,現印發給你們,請認真按照執行。

                              

靜安區人民政府常務會議議事決策規則

 

一、總則

第一條 為提高區政府常務會議決策品質和行政效能,根據有關法律法規規定和《上海市靜安區人民政府工作規則》,結合工作實際,制定本規則。

第二條 區政府常務會議堅持依法決策、科學決策和民主決策,按照充分準備、有序組織、精簡高效、保證品質的原則,力求做到規範、務實、高效。

第三條 區政府常務會議由區長、副區長、區府辦主任組成,由區長召集、主持。必要時,區長可委託副區長召集並主持。區人武部領導、區監察局主要負責人、區府辦副主任固定列席會議。會議議題涉及到的有關部門(單位)負責人列席會議。必要時,可邀請區委、區人大、區政協、區法院、區檢察院及人民團體等有關方面的負責人列席會議。

第四條 區政府常務會議必須有半數以上組成人員到會方可舉行。原則上每週召開一次,必要時由區長決定臨時召開。區政府常務會議由區府辦主任負責組織,區府辦秘書科具體承辦。

 

二、議事決策的範圍

第五條 區政府常務會議作為區政府重要決策形式,所提交審議的議題必須是帶有全局性、宏觀性、戰略性、政策性、原則性、關係發展和民生的問題。主要包括:

(一)傳達和研究貫徹黨中央、國務院,市委、市政府和區委的重要指示、決定和會議精神;

(二)傳達和貫徹區人大及其常委會的決定、決議;

(三)討論提請區委、區人大及其常委會審議的有關事項;

(四)審議規範性文件;

(五)討論決定區政府工作中的重大事項,主要有:區委重大決策事項和區人大及其常委會決議的落實措施;以區政府名義作出的重要決策;涉及經濟社會發展全局的長遠規劃、年度計劃、財政預決算;事關人民群眾切身利益的重大改革方案;經濟發展中的重大項目;以區政府名義組織的重大活動方案;對重大事件的處理意見;各部門(單位)請示區政府的重要事項;政府自身建設方面的重大問題,對政府系統部門(單位)、行政領導的獎懲事項;

(六)其他需要列入區政府常務會議討論研究的事項。

第六條 有下列情況之一的,不提交區政府常務會議討論研究:

(一)屬部門職責範圍內的事項;

(二)部門之間通過協調或協商能夠解決的事項;

(三)屬分管副區長職權範圍內解決的事項;

(四)副區長之間能夠協商解決的事項;

(五)意見分歧較大而會前未經充分協調和論證的事項;

(六)會前未經會議主持人同意而臨時動議的事項;

(七)其他不符合會議議事範圍的事項。

 

三、議事決策事項的提出與確定

第七條 區政府常務會議實行議題申報制度。各部門(單位)提請區政府常務會議審議的議題,由彙報單位根據本規則規定完成議題準備工作後,在會議召開5個工作日前按要求填寫《區政府常務會議議題申報表》(見附件1),並附相關材料報送區府辦秘書科。

第八條  經區長或副區長批示提請區政府常務會議審議的議題,由區府辦秘書科負責登記,並在領導批示後的1個工作日內將領導批示轉交指定彙報單位。

指定彙報單位收到領導批示後應根據本規則及時完成議題準備工作,並在會議召開5個工作日前按要求填寫《區政府常務會議議題申報表》並附相關材料,報送區府辦秘書科。

第九條  區府辦秘書科收到《區政府常務會議議題申報表》及相關材料後,按流程報分管副區長、區長審定。經區長審定列入區政府常務會議審議的議題,由區府辦秘書科通知彙報單位。

彙報單位在接到區府辦秘書科通知後,在1個工作日內根據規範要求向區府辦秘書科提交正式會議材料。

第十條 未列入區政府常務會議審議的議題,區府辦秘書科應及時通知擬彙報單位,並告知未列入審議的原因。同時將該議題錄入區政府常務會議議題徵集庫,待議題方案成熟後,再上報審定。

第十一條 擬提交區政府常務會議討論的議題,提請部門應將有關材料報送區府辦秘書科。主要包括:

(一)提請審議的正式文本。主要包括:彙報材料、規範性文件、規劃等。

(二)議題有關情況的説明。主要包括:起草背景(出臺的必要性和起草依據、起草過程等);文本的主要內容;徵求各相關方面意見和專家論證、聽證情況等;議題提交部門的決策建議意見。

(三)議題有關的附件。主要包括:法律審查意見和專家論證報告;徵求有關部門意見及公開徵求社會各界意見情況的説明;相關法律和政策依據;其他對決策有重要參考價值的資料。

區府辦秘書科根據議題類型及事項具體情況,對議題材料進行審查,對不符合要求的,應及時通知提交部門補正或者退回重新報送(材料格式要求見附件2)。

 

四、議事決策的程式

第十二條 擬提交區政府常務會議討論的議題,提請部門應在深入調查研究、認真制定方案、廣泛聽取意見、主動協調會商和反覆修改完善的基礎上形成商議結果。各議題在提請區政府常務會議審議前,應按照有關規定完成以下相關準備工作:

(一)涉及重大決策事項的議題,應由提請部門牽頭,會同有關部門開展調查研究,擬定決策備選方案,方案包括決策依據、利弊分析、效果預期、實施措施等內容,並徵求有關方面的意見後,形成提交區政府常務會議討論決策的建議方案。

(二)涉及全區重大發展規劃、城區規劃、産業規劃、重大改革舉措、重要資源配置和重大政府投資項目建設等專業性、技術性較強的議題,要通過區政府顧問團、決策諮詢機構或召開政府相關部門、專家、群眾代表參與的諮詢論證會,形成論證報告。

(三)涉及城區建設、交通、環境保護、文化教育、醫療衛生、社會公益、公共服務等關係百姓切身利益、群眾關注度高的議題,要通過新聞媒體、網路等渠道徵集群眾建議,或以聽證會等形式廣泛聽取意見。

(四)涉及規範性文件或法律問題的議題,應由區府法制辦進行前置審查,並出具書面審查意見。涉及經費事項的,應徵求區財政局的意見;涉及機構和人員編制事項的,應徵求區編辦的意見;涉及表彰獎勵事項的,應徵求區委組織部、區人保局、區監察局等部門的意見;涉及其他行政機關職權的,應徵求相關行政機關的意見。

(五)涉及其他部門職權的議題,提請部門要主動協商、聯繫溝通,取得一致意見,並履行會簽程式。不能取得一致意見的,應列出各方意見,提出辦理建議。相關部門所提的各種意見,應由相關部門主要負責人簽字和單位蓋章,隨提請議題一併送區府辦。分歧較大的,由分管副區長主持或協調,徵求有關部門和相關方面的意見,形成提交區政府常務會議討論決策的建議方案。

(六)需要向上級行政機關請示的重要議題,應提前向上級行政機關彙報、主動銜接,明確上級行政機關的意見後方可提交。

第十三條對於涉及重大事項的議題,分管副區長在上會前要與區長進行溝通,説明議題需要研究解決什麼問題、已經形成哪些共識、還需要議定什麼事項,以便提高會議決策效率。

第十四條區政府常務會議議題實行一事一議,在會議召開期間,未經規定程式審定的議題一律不得臨時動議,與會人員彙報議題時不得隨意提出或附帶提出其他議題。

第十五條 列入區政府常務會議討論研究的議題,由議題提請部門主要負責人彙報。彙報人發言應簡明扼要、言簡意賅,彙報時間控制在15分鐘以內。

補充彙報或參與審議的列席人員,可就有關問題發表意見或進行説明,時間控制在3分鐘以內。討論發言過程中,與會人員如相對先前發言人無其他的意見,則只表態,不重述。

會議研究事項以會議主持人最終確定意見為準。

第十六條 區政府領導因故不能出席區政府常務會議,須事先向區長請假。對提交討論的議題如有意見或建議,可在會前以書面方式提出。

第十七條 參加區政府常務會議議題討論研究的人員,應為部門(單位)負責人。因故不能出席會議的,應提前向區府辦説明請假事由,由區府辦匯總後向區長彙報,未經同意不得由他人代替參加會議。

第十八條 區政府常務會議召開期間,與會人員要嚴格遵守會議紀律,進入會議室自覺關閉手機等通訊工具;嚴格遵守保密紀律,區政府領導在會上的發言,未經同意,不得傳達、擴散;對會議討論的文件材料要注意保管;對標有“會後收回”字樣的文件,會後退還會議工作人員。

第十九條 區政府常務會議由區府辦秘書科負責記錄,記錄力求完整、嚴謹、準確、規範,口徑應與會議所作決議完全一致。

第二十條 區政府常務會議紀要由區府辦秘書科負責起草,由區府辦分管副主任、主任審核,區長審簽。會議紀要未經區政府領導批准,不得翻印或者公開刊用、引用。

區政府常務會議確定的其他行文,按公文處理程式分別由區長或區府辦主任審簽。

第二十一條 需提請區委常委會、區人大常委會審定的議題,由原提請部門根據區政府常務會議討論意見修改完善後,按相關程式報送。

第二十二條 區政府常務會議有關材料按相關規定管理和歸檔。

第二十三條 區政府常務會議決定事項,適宜主動公開的,經區府辦主任審核後,可以通過門戶網站主動公開。

 

五、決策的實施和落實

第二十四條 區政府常務會議決定事項必須堅決貫徹執行。如確需變更,須提請會議進行二次審議,並重新作出決定。

第二十五條 各有關部門(單位)應將區政府常務會議決定事項的貫徹落實情況,于會後20日內反饋到區府督查室。會議紀要另有規定反饋時間的除外。

涉及全局或者重大事項的,由區府督查室立項督辦。

區府督查室應及時對會議決定事項進行催辦查辦,並將有關落實情況及時報告區長、副區長、區府辦主任。必要時可在區政府常務會議上通報會議決定事項的落實情況。

對推諉扯皮或拖延不辦、敷衍塞責以及長期不反饋辦理情況和結果的,區府督查室要給予通報批評,並限期辦理或落實;對因推諉扯皮造成重大損失和不良影響的,由區府督查室將相關事項移交區監察局依法依規追究相關部門、主要負責人、具體負責人的行政責任。

 

六、附則

第二十六條  本規則由區府辦負責解釋。規則所涉及的內容、凡黨和國家的政策、法律、法規另有規定的,從其規定。

第二十七條  本規則自下發之日起實施。

 

附件1

區政府常務會議議題申報表

申報部門:                    申報時間:                 

 

申報議題

是否申報

書記專題會

 

是否申報

區委常委會

 

上會時間

 

彙報用時

 

彙報人

 

列席單位

 

 

 

協調情況

 

 

聯 係 人:                        

聯繫電話:                        

 

注:1、區政府各部門、各單位提請區政府常務會議審議的議題,均須填寫此議題申報表;

2、各部門應于擬上會前5個工作日將議題申報表以及經過分管副區長審定的彙報材料報送區府辦秘書科;

3、是否申報書記專題會、區委常委會,須明確註明;

           4、如有多個議題,需分別報送區政府常務會議議題申報表(一議題一表單);

5、如議題涉及其他部門,請簡要填寫溝通協調情況。

 

附件2

上海市靜安區人民政府常務會議

彙報材料的基本格式

 

1、紙型:A4紙張。

2、頁面設置:頁邊距上為3.6釐米,下為3.5釐米,左為2.8釐米,右為2.6釐米。

3、標題:一般用“關於——的彙報”,採用方正小標宋二號字體(不要加粗),居中安放。

4、彙報單位名稱用3號楷體(國標),居中。

5、正文采用三號倣宋体(國標),小標題按層次順序使用“一”、“(一)”、“1.”、“(1)”;第一級標題設置為同號黑体,第二級標題用同號楷體(國標),第三、第四級標題用同號倣宋体(國標),行距設置28磅;頁碼安放在頁腳居中,用4號半角宋体阿拉伯數字。

6、標題和彙報單位名稱之間行距設置32磅;左上角(區政府常務會議彙報材料)採用4號楷體(國標),行距設置為22磅。

7、上會審議時間在正文末尾,用阿拉伯數字將年、月標全,右對齊。

後附樣張以供參考

 

區政府常務會議

     

 

關於元旦春節幫困送溫暖工作的彙報

上海市靜安區民政局

(送審稿)

 

根據區委、區政府對元旦春節幫困送溫暖工作提出的要求,我局會同各街道社會救助管理所……現將XX年元旦春節期間幫困送溫暖的工作安排情況彙報如下:

一、XX年元旦春節幫困送溫暖工作面臨的形勢

(一)黨和政府高度重視幫困送溫暖工作

1.XXXXX

1XXXXX

2XXXXX

2.XXXXX

(二)當前需要幫困送溫暖的人群分析

二、XX年本區元旦春節幫困送溫暖工作的初步安排

三、建議

 

20xx1230

(樣張)

 

 

上海市靜安區人民政府辦公室

關於印發《上海市靜安區人民政府

機構簡稱》的通知

201641日)

靜府辦發〔20162

區政府各委、辦、局,各街道辦事處、彭浦鎮政府:

《上海市靜安區人民政府機構簡稱》已經區政府第1次常務會議通過,現印發給你們,請按此規範使用機構簡稱。

 

上海市靜安區人民政府機構簡稱

 

上海市靜安區人民政府辦公室                 區府辦

上海市靜安區發展和改革委員會               區發改委

上海市靜安區商務委員會                     區商務委

上海市靜安區教育局                         區教育局

上海市靜安區科學技術委員會                 區科委

上海市公安局靜安分局                       區公安分局

上海市國家安全局靜安分局                   區安全分局

上海市靜安區監察局                        區監察局

上海市靜安區民政局                         區民政局

上海市靜安區司法局                         區司法局

上海市靜安區財政局                         區財政局

上海市靜安區人力資源和社會保障局           區人社局

上海市靜安區建設和管理委員會               區建管委

上海市靜安區環境保護局                     區環保局

上海市靜安區規劃和土地管理局               區規土局

上海市靜安區文化局                         區文化局

上海市靜安區衛生和計劃生育委員會           區衛生計生委

上海市靜安區審計局                         區審計局

上海市靜安區國有資産監督管理委員會         區國資委

上海市靜安區市場監督管理局                 區市場監管局

上海市靜安區體育局                         區體育局

上海市靜安區綠化和市容管理局               區綠化市容局

上海市靜安區住房保障和房屋管理局           區房管局

上海市靜安區安全生産監督管理局             區安監局

上海市靜安區民防辦公室                     區民防辦

上海市靜安區投資服務辦公室                 區投資辦

上海市靜安區旅遊局                         區旅遊局

上海市靜安區城市管理行政執法局             區城管執法局

 

鐵路上海站地區管理委員會辦公室             上海站管委辦

 

上海市靜安區國家稅務局、上海市地方稅務局靜安區分局        區稅務分局

 

上海市靜安區機構編制委員會辦公室           區編辦

上海市靜安區民族宗教事務辦公室             區民宗辦

上海市靜安區人民政府台灣事務辦公室         區臺辦

上海市靜安區僑務辦公室                     區僑辦

上海市靜安區社會治安綜合治理委員會辦公室                                 區綜治辦

上海市靜安區社會建設辦公室                 區社建辦

上海市靜安區人民政府信訪辦公室             區信訪辦

 

上海市靜安區人民政府政策研究室          區府政研室

上海市靜安區人民政府法制辦公室             區府法制辦

上海市靜安區人民政府外事辦公室             區府外事辦

上海市靜安區人民政府合作交流辦公室         區府合作辦

上海市靜安區機關事務管理局                 區機管局

上海市靜安區統計局                         區統計局

 

上海市靜安區物價局                         區物價局

上海市靜安區經濟委員會                     區經委

上海市靜安區糧食局                         區糧食局

上海市靜安區信息化委員會                   區資訊委

上海市靜安區智慧財産權局                     區智慧財産權局

上海市靜安區地震辦公室                     區地震辦

上海市靜安區保密局                         區保密局

上海市靜安區社會團體管理局                 區社團局

上海市靜安區公務員局                       區公務員局

上海市靜安區醫療保險辦公室                 區醫保辦

上海市靜安區交通委員會                     區交通委

上海市靜安區中醫藥發展辦公室               區中醫藥辦

上海市靜安區集體資産監督管理委員會         區集體資産委

上海市靜安區食品安全委員會辦公室           區食安辦

上海市靜安區品質發展局                     區品質發展局

上海市靜安區人民防空辦公室                 區人防辦

上海市靜安區金融服務辦公室                 區金融辦

 

上海市靜安區城市網格化綜合管理中心         區網格化管理中心

 

 

上海市靜安區人民政府辦公室

關於印發《2016年靜安區無償獻血工作

實施意見》的通知

2016422日)

靜府辦發〔20163

區政府各委、辦、局,各街道辦事處、彭浦鎮政府:

2016年靜安區無償獻血工作實施意見》已經區政府同意,現印發給你們,請認真按照執行。

                               

2016年靜安區無償獻血工作實施意見

 

無償獻血是保證生命救治和提高人民健康水準的公益性衛生事業。為確保本區臨床用血需求和用血安全,根據《上海市人民政府辦公廳關於做好2016年本市無償獻血工作的意見》(滬府辦發〔20163號)的精神,結合工作實際,現就做好本區2016年無償獻血工作提出如下實施意見:

一、工作目標

2016年靜安區團體自願無償獻血總目標為12176人份(每人份為200毫升),另加應急獻血500人份,全區臨床用血自給率達到100%,自願無償獻血量達到臨床用血總量的99.5%

二、工作措施

(一)積極應對獻血新形勢,推進部門協作

2016年,要把握好“撤二建一”的發展機遇,整合與開發靜安區的血源資源,部門協作,科學佈局,統籌兼顧,確保工作目標按時完成。要突出《中華人民共和國獻血法》中“不以營利為目的的公益性”的原則,弘揚依法組織獻血、依法獻血的公益行為,堅持以為人民健康服務為導向,結合醫藥衛生體制改革,推進本區無償獻血工作健康、有序發展。

各街鎮要繼續加強對轄區內無償獻血工作的領導和規劃,從精神文明建設、宣傳組織、社會動員、經費投入、人員配置、採血網點優化佈局等方面支援無償獻血工作,進一步完善“政府主導、多部門協作、社會共同參與”的無償獻血工作發展長效機制。

為進一步保障獻血、採血、供血和醫療臨床用血的日常管理,區財政、人力資源社會保障等部門要為區血液管理部門提供財力、人力和政策上的支援。區財政、宣傳、人力資源社會保障、公安、市場監督管理、文明、建設交通、文化等部門要結合各自工作職責,協同做好無償獻血工作。區各新聞媒體要加大對無償獻血公益性宣傳。區紅十字會、區愛衛會要積極參與無償獻血的宣傳、動員工作。

(二)優化無償獻血模式,保障供需平衡

在各部門的支援下,優化本區流動採血車與固定獻血屋點位,強化服務人員培訓,加大街頭獻血宣傳招募力度,重點圍繞街頭采血點位,開展形式多樣、有效的宣傳招募活動,提高街頭血液募集工作效率。通過實施各種積極的措施,確保街頭血液募集量止跌為穩,切實提高街頭個人自願無償獻血的募集數量。

在繼續做好本區流動採血車市、區採血點宣傳招募自願無償獻血的同時,要繼續加強團體自願無償獻血模式在本區各街鎮及各委辦局、企事業單位的推廣宣傳,鞏固社區、企事業單位團體無償獻血工作,不斷加大社區、企事業單位無償獻血招募力度,進一步強化“大家做公益、公益為大家”的良好社會氛圍,確保完成市政府下達本區的無償獻血目標任務。

各委辦局、企事業單位應按照在本區繳納城鎮職工社會保險的單位職工人數(包括外來務工人員)的6.5%,各街道按照無工作單位公民人數(包括外來暫住人員)的2.5%,動員和招募公民參加無償獻血,各單位的獻血工作由區獻血辦公室負責管理。各單位要結合各自實際情況,及時明確好本單位獻血時間、獻血人員,並於獻血前4周與血液管理機構聯繫確認,力爭按時完成獻血目標任務。

各街鎮和各委辦局、企事業單位要以“6.14世界獻血者日”、《中華人民共和國獻血法》、《上海市獻血條例》頒布實施紀念日為良好契機,拓展宣傳渠道,廣泛宣傳《中華人民共和國獻血法》、《上海市獻血條例》和科學的獻血知識,提高公眾對無償獻血的關注和支援,激發對無償獻血的參與熱情。要積極開拓轄區內、系統內大中型企事業單位為團體自願無償獻血單位,大力推進本區團體自願無償獻血。認真落實血液管理制度,增強血源安全意識,加強對轄區內各村(居)委會、企事業單位獻血組織者開展血源安全知識培訓和宣傳。要依法規範組織本轄區、本單位獻血工作,進一步抑制獻血後的高補貼、長休假的情況,嚴防雇人獻血現象發生。

要認真做好春節、高溫期間等特殊時段的獻血目標任務安排,做好血庫缺血、血液偏型、偏多糾正預案和突發事件的應急備血工作,確保臨床用血。

區衛生計生委、區獻血辦公室要結合本區實際,加大街頭獻血宣傳招募力度,開展形式多樣、有效的宣傳招募活動,逐步提升單次400ml獻血人群比例,加強對獻血者的關愛和激勵,提高本區街頭血液募集工作效率和募集量。

要繼續做好固定自願無償獻血志願者隊伍、應急獻血志願者隊伍、Rh陰性血型志願者隊伍和無償獻血宣傳招募服務隊伍建設,做好基礎性和日常性工作,並與街頭流動採血車血源募集、獻血組織動員和應急獻血保障等工作有機結合,充分發揮靜安區應急獻血隊伍的應急實戰能力,提升本區用血自給能力、獻血志願服務能力和應急血液保障能力,為醫療應急血液供應提供有效保障。

(三)加強血液供應全過程品質管理,確保用血安全

區衛生計生委和區獻血辦公室要加大血液日常管理與專項執法力度,加強與公安、監察等部門協作,嚴厲打擊血頭和雇人獻血的違法行為。建立一支由各社區、企事業單位志願者組成的血液安全協查隊伍,協助日常的獻血場所查證工作,探索完善全社會防範非法組織他人賣血的聯動機制,確保血源安全和血液品質。

區獻血辦公室要進一步落實新版《獻血者健康檢查標準》(GB184672011),加強獻血、採血、供血各過程管理,保證血液品質,確保血液安全。各級臨床用血醫療機構要根據《醫療機構臨床用血管理辦法》(衛生部令第85號),繼續加強臨床用血管理,規範醫療用血行為,做好臨床計劃用血工作,繼續開展醫務人員科學合理用血的培訓,倡導自身輸血和成分輸血,節約異體血液,控制醫院用血總量。要進一步加強無償獻血知識和互助獻血相關政策、文件宣傳,規範開展用血病人的家庭成員和親友互助獻血工作,做到節流和開源並舉。

三、工作要求

(一)部門重視,各盡其責

按照《中華人民共和國獻血法》、《上海市獻血條例》和市、區政府對無償獻血工作的要求,各部門領導要高度重視無償獻血工作,積極履行法律、法規賦予的責任和義務,把無償獻血工作納入本部門的常規性工作範疇,將該項工作做深、做實。要杜絕對無償獻血工作目標任務完成的隨意性,應當主動作為,積極作為,為促進社會和諧與穩定而盡心盡責。

(二)勤勉務實,注重實效

各部門要在區衛生計生委的統一安排和部署下,積極配合好區血液管理機構的工作。獻血組織者要結合獻血目標任務及自身行業工作特點,認真落實好獻血時間、獻血人員和獻血點位的確認,將該項工作做精、做細,保證全市血液庫存的平穩。要提升本單位職工對無償獻血的知曉度和參與度,杜絕非本單位人員獻血,為血液數量和品質安全提供有力保障。

(三)公益慈善,融入理念

為提高廣大市民的公益意識,倡導公正、包容、責任、誠信的社會價值取向,以“傳遞愛心、接力生命 ”為使命,提升廣大市民參與無償獻血的積極性和主動性。各部門要善於利用新興媒介,開展無償獻血宣傳工作,新聞媒體要積極支援和參與無償獻血公益性宣傳,使無償獻血這一愛心善舉內化於心、外化于形,營造全社會支援參與無償獻血的良好氛圍。

2016年本區無償獻血募集的具體安排,由區獻血辦公室另行通知。

 

附件:2016年靜安區無償獻血募集目標分解表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

2016年靜安區無償獻血目標分解表

 

單位

無償獻血總量(人份)

市、區各委、辦、局,企、事業單位

7904

靜安寺街道

247

曹家渡街道

346

江寧路街道

368

石門二路街道

346

南京西路街道

302

天目西路街道

160

北站街道

289

寶山路街道

304

芷江西路街道

300

共和新路街道

313

大寧路街道

338

彭浦新村街道

304

臨汾路街道

151

彭浦鎮

504

合計

12176

 

 

 

 

 

 

上海市靜安區人民政府辦公室

轉發區民政局《關於進一步規範我區現有

社會組織登記管理工作的意見》的通知

2016510日)

靜府辦發〔20164

區政府各委、辦、局,各街道辦事處、彭浦鎮政府:

區民政局《關於進一步規範我區現有社會組織登記管理工作的意見》已經區政府第5次常務會議通過,現轉發給你們,請認真按照執行。

 

關於進一步規範我區現有社會組織

登記管理工作的意見

 

根據《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》,按照區委、區政府的決策部署,為了依法、穩妥、有序地推進我區現有相關社會組織的登記管理工作,促進社會組織規範健康發展,特提出如下意見。

一、相關變更與合併

(一)業務主管單位(行業主管部門)的變更。凡涉及業務主管單位(行業主管部門)調整的社會組織,由登記管理機關按照其業務範圍重新認定業務主管單位(行業主管部門),經業務主管單位(行業主管部門)確認後,由登記管理機關根據有關程式為相關社會組織換發登記證書。

(二)社會組織名稱的變更。凡名稱中含有“閘北區”行政區劃的社會組織,由登記機關統一將行政區劃名稱改為“靜安區”,並按規程核發新的載入統一社會信用代碼的法人登記證書。其他社會組織需要變更名稱的,均應根據社會組織名稱變更的有關規定和程式,辦理名稱變更登記手續。

(三)名稱變更後重名社會組織的合併。部分社會組織辦理名稱變更後,與原靜安區社會組織重名的,應當在業務主管單位(行業主管部門)指導協調下,根據相關條例的規定進行合併。如重名的社會組織涉及兩家業務主管單位(行業主管部門)的,由兩家業務主管單位(行業主管部門)共同協商合併事宜。

(四)業務相同類社會組織的合併。針對部分社會組織名稱不完全相同,但業務範圍與宗旨基本相同的情況,各業務主管單位(行業主管部門)認為有必要合併的,可以按照社會組織合併程式進行。

二、相應操作規範

(一)社會組織的合併程式。因名稱或業務範圍相同且涉及兩區社會組織合併的,區域名繼續延用原靜安區域名。合併應在業務主管單位(行業主管部門)的協調指導下,建立合併工作籌備組,由業務主管單位(行業主管部門)負責確定籌備組組長,成員由所涉及社會組織負責人參加。籌備組負責制定合併工作方案及做好相關社會組織的登出清算工作,合併工作方案須報業務主管單位(行業主管部門)同意。在辦理相關社會組織登出登記手續後,社會團體召開會員(代表)大會,選舉調整理事會,民辦非企業單位組建決策機構。

(二)社會組織的章程修改及核準。凡涉及名稱變更及合併事宜的社會組織,應根據社會組織章程修改程式修改本單位《章程》,修改後的《章程》須經業務主管單位(行業主管部門)審核、登記機關核準後生效。

(三)社會組織的登出。因兩區社會組織合併,已完成章程規定的宗旨,或不繼續開展業務活動及被業務主管單位(行業主管部門)取消執業資質等情形的社會組織,都應根據登出登記的有關規定以及相關社會組織的《章程》辦理登出登記,在業務主管單位(行業主管部門)指導下,做好登出清算工作。

 三、工作推進要求

(一)登記管理機關要嚴格把握政策法規,堅持“依法行政,平穩過渡、簡便高效”的工作原則,制定工作方案,提出指導意見,並針對可能遇到的問題,做好應對準備。同時要加強與業務主管單位(行業主管部門)的溝通協商,確保思想統一,步調一致。在工作中,對於服務民生類的社會組織,要給予優先辦理,確保社會穩定。

(二)各業務主管單位(行業主管部門)要繼續貫徹落實市有關文件精神,認真落實企業協會政社分開,嚴格執行黨政機關領導幹部不兼任社會團體領導職務的要求(特殊情況需兼任社會團體〔企業協會除外〕領導職務的,須按幹部管理許可權辦理報批)。

(三)各相關社會組織要顧全大局,主動配合登記管理機關、業務主管單位(行業主管部門)做好所涉及的各項事務,同時要充分發揮社會組織黨組織、黨建聯絡員的作用,切實做到積極主動、上下聯動,確保登記管理工作平穩有序。

(四)涉及有變更、登出事項的社會組織,應根據社會團體、民辦非企業單位變更、登出登記的有關規定,在規定期限內辦理變更、登出登記等手續。逾期不辦理的,登記管理機關將依據相關法規進行處理。

四、工作推進時限

我區現有相關社會組織的變更、合併及登出事項,應在2016830日前完成相關手續。

五、工作聯絡方式

區行政服務中心民政窗口:秣陵路3827號;電話(傳真)638053905213

區民政局社會組織登記科:秣陵路46121213室;電話638053906213;傳真62987883;郵編200070;電子郵箱zbstmf@sina.com;聯繫人:李萍、唐蔚。

區民政局社會組織執法監督科:秣陵路46121215室;電話638053906215;傳真62987893;郵編200070;聯繫人:趙嫣、周國森。

 

 

上海市靜安區人民政府辦公室

關於印發《靜安區建設健康城區

2015-2017年行動計劃》的通知

2016526日)

靜府辦發〔20165

區政府各委、辦、局,各街道辦事處、彭浦鎮政府:

靜安區建設健康城區2015-2017年行動計劃》已經區政府同意,現印發給你們,請認真按照執行。

靜安區建設健康城區2015-2017年行動計劃

 

  為進一步促進市民健康與區域環境、經濟、社會的和諧發展,根據《上海市健康促進規劃(20112020年)》和《上海市建設健康城市2015-2017年行動計劃》,結合區情實際,制定本行動計劃。

  一、指導思想

  進一步深化健康城區建設的內涵。積極整合健康教育與健康促進資源,拓展健康傳播的渠道和方法,提高健康支援性環境建設品質和覆蓋面,加大全民健康生活方式推廣和全民健康素養促進行動的力度。動員全社會積極參與,引導市民掌握更多的健康自我管理技能。努力提高市民健康行為形成率,切實促進人群健康與環境健康的協調發展。

  二、行動目標

全區人群健康素養總體水準在現有基礎上有顯著提升;體育人口比例明顯提高;公共場所二手煙暴露率繼續降低;食品安全核心知識的公眾知曉率穩步提升;市民科學就醫行為逐漸養成;居民中醫養生素養水準進一步提升;居民每人平均期望壽命有所提升。

  三、主要任務

  (一)“科學健身”市民行動

  積極倡導“體育生活化”理念,廣泛普及科學健身常識,大力開展群眾性體育活動。切實加強社會體育指導員隊伍建設,不斷提高群眾體育專項化水準。加強體育配送服務進機關、進企事業單位、進社區、進學校、進駐區部隊等“五進”活動,提供便民惠民的優質健身指導服務。繼續加大公共體育設施建設力度,新建一批健身步道,推進“30分鐘體育生活圈”及城市社區15分鐘健身圈的建設,建設百姓健身步道、百姓健身房、居委健身墻、樓宇健身室、職工健身房等一批社區、樓宇體育設施,擴大公共體育場館公益性開放,推進學校體育場地在非教學時段向社會開放工作。積極培育體育社會組織,充分發揮其在開展全民健身活動中的促進和指導作用。倡導各類機關、企事業單位和社會團體定期舉辦不同層次、類型的全民健身活動,積極推廣廣播操和工間操。以“一街/鎮一品”全民健身品牌活動為引領,指導和推廣市民喜愛的特色健身項目。構建區、街鎮兩級監測服務網路,通過“體衛結合”,持續開展人群體質監測,加強體育運動指導。

  通過上述工作,促進市民健身環境進一步改善,健身的可及性、參與度和滿意度進一步提高,市民健身意識、健身知識知曉率和健身能力明顯提高,使體育健身成為更多人的基本生活方式,市民主要體質指標處於全市前列水準。

  (牽頭部門:區體育局。配合部門:區愛衛辦、區衛生計生委、區教育局、區總工會、各街鎮)

  (二)“控制煙害”市民行動

  根據《上海市公共場所控制吸煙條例》的要求,做好控煙監管執法工作,逐漸降低法定禁煙區域的二手煙暴露率。大力推動機關、學校、醫院、企業和各類法定控煙場所參與無煙環境建設。廣泛開展煙草煙霧危害核心知識與控制技能的健康科普或專題培訓,不斷提升公眾對煙草煙霧危害知識的知曉率和對室內吸煙行為的勸阻率。在部分二級以上醫療機構開設戒煙門診,推廣戒煙簡短干預。結合各類示範創建活動,在社區、單位探索開展戒煙干預活動。

  通過上述工作,使廣大市民能夠積極主動參與各類控煙活動,發揮政府工作人員、教師、醫務人員等群體在控制煙害活動中示範作用,使有戒煙意願的吸煙者能參與戒煙干預活動並取得效果。

  (牽頭部門:區愛衛辦。配合部門:區文明辦、區建管委、區衛生計生委、區市場監管局、公安分局、區文化局、區教育局、區體育局、區房管局、區旅遊局、區機管局、上海站管委辦、各街鎮)

  (三)“食品安全”市民行動

  圍繞合理膳食常識、食品安全應知應會知識以及《食品安全法》的相關規定,廣泛開展健康科普和法制宣教活動。重點做好合理膳食相關常識、“食品安全五要點”和選購食品注意事項的專項科普工作,拓寬公眾對於食品安全提示或警示等資訊的知情渠道。完善食品安全舉報系統和獎勵機制。

  通過上述工作,切實提高廣大市民的食品安全核心知識知曉率,促進社區居民提升食品安全自我保護意識與能力,養成健康安全的食品消費習慣。引導市民依法維權,自覺抵制不健康食品消費,主動參與社會監督。

  (牽頭部門:區市場監管局、區愛衛辦。配合部門:區衛生計生委、區商務委、區科委、區教育局、各街鎮)

  (四)“正確就醫”市民行動

  大力普及科學就醫知識,堅持科學就醫行為,推動落實分級診療制度,引導公眾正確認識醫學局限性,推動建立和諧醫患關係。結合公立醫院改革和社區衛生服務綜合改革的推進,多渠道、多角度宣傳和倡導網上預約就診和分級診療,逐步形成“小病在社區,大病進醫院”的就醫模式。通過普及就診技巧,幫助市民提高就診效率。加強衛生信息化工作,促進家庭醫生簽約率和有效服務率得到穩步提高。

 通過上述工作,指導廣大市民樹立科學的健康觀、生命觀和就醫觀,認識醫療局限性,根據疾病狀況等實際情況選擇適合的醫療機構,提高居民家庭醫生簽約率和家庭醫生有效服務率。

  (牽頭部門:區衛生計生委。配合部門:區愛衛辦、區科委、各街鎮)

  (五)“清潔環境”市民行動

  結合國家衛生區鞏固和彭浦鎮國家衛生鎮創建,以“美麗家園”和“美麗城區”建設為契機,堅持以週四愛國衛生義務勞動和每月15日環境清潔日為抓手,組織開展城區環境清潔行動,重點治理農貿市場、老舊小區、街巷里弄、公共停車場(庫)等重點區域的衛生死角,進一步落實環境衛生動態化、長效化管理措施。促進垃圾分類和綠色賬戶得到全面推行,推動社會衛生管理水準、城區居住環境品質有總體提高和均衡改善。注重群眾參與和專業防制相結合,不斷完善工作機制,提高科學防制水準,切實控制病媒生物密度及相關疾病發生。

  通過上述工作,引導廣大市民逐漸養成垃圾分類習慣,掌握病媒防制常識和實用技能,自覺參與愛國衛生清潔勞動,主動維護工作環境和居家衛生。

(牽頭部門:區愛衛辦。配合部門:區建管委、區商務委、區綠化市容局、區房管局、區環保局、各街鎮)

(六)“養生保健”市民行動

發揮本區中醫藥資源優勢,促進中醫藥服務手段豐富健康管理內涵。對重點人群(06歲兒童、孕産婦、65歲以上老年人)和重點慢性病(高血壓、糖尿病)開展中醫健康管理、中醫健康教育等服務。推進中醫藥文化科普項目,利用各種傳媒,採取各種形式,加強中醫藥文化宣傳。每年舉辦社區中醫藥文化節。利用我區治未病服務體系網路,開展預防保健服務,提供中醫體質辨識、健康諮詢和健康教育處方等服務功能。繼續開展中醫健康講師團社區健康巡講活動,將中醫藥知識送進社區、家庭。

通過上述工作,提升社區中醫藥服務水準,普及中醫藥文化知識,提升社區居民中醫藥常識知曉率。

(牽頭部門:區衛生計生委。配合部門:區愛衛辦、區社建辦、區民政局、各街鎮)

四、主要措施

(一)健康融入各部門政策

倡導各部門把健康納入部門工作內容,在宣傳健康理念、倡導健康行動、開展健康促進等方面提供有力的社會支援。各單位加強營造健康支援性環境,提供力所能及的健康服務,通過積極開展體育健身、合理營養、控制吸煙、員工健康自我管理等健康行動,提高員工健康素養水準。

(二)倡導全方位健康傳播

1、實施健康宣傳和工具支援

圍繞健康城市建設要求,推行健康促進類實物宣傳品的設計和發放,豐富健康類宣傳品的種類,為市民提供知識上的健康普及和行為上的工具支援。

2、開展各類健康講座

  鼓勵各部門、各街鎮繼續有序組織受益面廣泛的巡講活動,打造區域性健康講堂品牌。區衛生計生委繼續做好各類健康講座,注重開展效果測評。探索引入社會資源,聯手共建相對固定的健康宣教基地。

3、拓展健康公益傳播渠道

加大以健康生活方式為核心內容的傳播力度。結合各類衛生宣傳日,充分運用傳統媒體和新媒體,開展互動性較強的公眾健康傳播活動。通過有獎競答、知識競賽、技能比武等方式,吸引廣大市民積極參與,提高市民健康知識和技能。

(三)建設支援性健康場所

1、優化健康支援環境

  在公共休閒場所的建設改造中,因地制宜增加健康促進元素。加強健康主題公園、健康一條街、健康宣傳欄、健身苑點、健康步道、健康小屋等健康支援性環境建設。利用社區宣教陣地,為各類社區人群創設參與健康文體活動的機會,使健康生活方式倡導與社區文化養成和文明建設有機結合、相互促進。組織開展全民性、愉悅性、體驗性的健康促進活動,幫助市民通過社區活動實現健康理念的知行轉化。

2、完善場所健康促進措施

在醫院、學校、機關、企業等單位開展健康促進活動。倡導企業建立並完善員工健康管理制度和措施,營造有利於員工養成健康行為、保持健康身心的環境。組織開展形式多樣的健康促進活動,引導員工掌握健康素養核心資訊,建立健康生活方式。探索開展戒煙干預、員工體檢管理和職業健康危害因素干預。注重培養學生的健康意識和公共衛生意識,有效遏制學生近視、齲齒和肥胖等患病率的上升趨勢。進一步發揮醫療、衛生機構在社區健康教育工作中的技術支撐作用,提升社區健康教育內涵。

(四)推行與促進人群健康管理

1、拓展健康自我管理內涵

繼續推進健康自我管理小組建設,注重健康自我管理活動與慢性病群防群控、社區(單位)文化培育等工作的有機融合,探索建立“政府扶持、社會支援、個人投入”相結合的健康自我管理活動運作機制,因地制宜培育健康自我管理活動的不同模式。鼓勵更多人群在專業指導下,通過同伴教育和自我管理,樹立“預防為主、健康第一”理念,系統學習並熟練運用健康自我管理知識技能,養成健康行為,減少疾病困擾。探索建立完善、科學、客觀的評價方法和評價機制。

2、開展健康家庭建設

探索以健康自我管理活動和各類健康促進場所建設的現有參與人群為中堅力量,帶動不同家庭的所有成員圍繞各個年齡階段的主要健康問題和健康需求,通過多渠道接收健康素養核心資訊的傳授,主動參與面向不同年齡段人群的相關健康知識技能培訓和健康服務活動,逐漸形成健康自我管理理念,共同踐行健康生活方式。針對家庭成員中的婦幼、老年等重點人群,實施科學育兒、婦女保健、養老照護、應急求助、老年心理健康關愛等技能的培訓指導,組織開展寓教于樂、以家庭為參與單位的相關活動,整體提升市民家庭的綜合健康水準。

3、完善慢性病干預模式

深化醫教結合體衛結合工作內涵,推動慢性病防治策略融入政府部門公共政策和策略。完善慢性病防治體系,加強腦卒中、慢性腎病、糖尿病等疾病的干預。利用大數據挖掘技術篩查高血壓、糖尿病、慢性腎病、腦卒中等慢性疾病高危人群,發現管理對象;利用協同服務智慧提醒推送管理對象,結闔家庭醫生制服務模式,分類分級管理慢性病患者;利用網際網路技術、網頁、微信、App等加大慢性病防治健康宣教和行為干預力度。

  五、具體要求

(一)加強組織領導,健全工作機制

要堅持為人民健康服務的方向,把促進人民群眾健康放在社會經濟發展的重要位置,進一步加強對深入開展建設健康城區行動的領導,推動各職能部門把健康促進滲透到各項民生政策的制定和實施過程,納入年度工作目標。注重目標、資源、措施、方法的整合,不斷完善組織管理體系,調整充實工作隊伍,繼續固化聯動密切、運作高效的行動協調機制。

(二)加強能力建設,提升管理水準

區健康促進委員會各成員單位要結合建設健康城區三年行動計劃,有計劃地安排本系統各類人員接受健康促進理論和實務培訓,進一步加強社區單位健康促進工作人員和健康促進志願者的能力建設,提高健康促進工作的社會參與和支援水準。要整合專業機構的力量,建立健全健康促進工作網路,逐步實行行業管理和社會化管理相結合的工作模式。

(三)加強宣傳教育,注重輿論引導

要以公共衛生、疾病防治、全民健身、環境保護等領域的活動日(周、月)為節點,精心策劃組織各類專題宣傳活動,提高建設健康城區行動的宣傳教育力度。充分運用市民喜聞樂見的傳播形式,利用社區、單位的工作平臺和宣傳陣地,發揮媒體、政務微博、微信等新媒體的輿論引導、健康科普、資訊公開、行為互動等功能,積極傳播健康生活方式核心理念,引導社會公眾以各種方式支援、參與建設健康城區行動。

(四)加強監測評估,提高決策水準

要進一步完善健康教育和健康促進監測體系建設,提高健康教育和健康促進隊伍的監測評估能力。定期組織開展對本輪行動計劃執行情況和實施效果的監測活動,全面、科學、公正地評估階段性目標實施工作的成效與問題。注重加強監測評估數據的利用,為建設健康城區行動可持續發展提供依據與指導。

 

附件:靜安區建設健康城區2015-2017年行動計劃工作指標

 

附件

靜安區建設健康城區2015-2017

行動計劃工作指標

 

序號

指標名稱

指標定義

2017年目標值

牽頭部門

協作部門

“科學健身”市民行動 

1

經常參加體育鍛鍊的人數比例(%

被調查對象每週鍛鍊1次以上、每次30分鐘以上、中等強度運動的人數/調查人口總數×100%

41

區體育局

區愛衛辦、區總工會、區教育局

2

社會體育指導員人數(‰)

社會體育指導員人數達到本區常住人口的比例

2.4

區體育局

區愛衛辦

3

“市民體質”測試合格率(%

成人和老人參與體質測試合格人數/受檢人數×100%

95.5

區體育局

各街鎮、相關部門

4

健康步道(公里)

居民小區、公園修建有健康知識提示的健身步道累計長度

28

區體育局

區愛衛辦、區綠化市容局、區建管委

“控制煙害”市民行動

5

場所內人群吸煙率(%

單位時間內在法定公共場所吸煙的人數/單位時間內在法定公共場所的總人數×100%

3

區愛衛辦

各街鎮、相關部門

6

被動吸煙危害核心知識知曉率(%

知曉被動吸煙相關知識的人數/調查總人數×100%

70

區愛衛辦

各街鎮、相關部門

7

戒煙門診新建點(個)

在醫療機構中開設戒煙門診的數量

5

區愛衛辦

區衛生計生委

8

無煙場所建設數量(個)

經上海市控制吸煙協會審核並授牌的無煙單位

150

區愛衛辦

各街鎮、相關部門

“食品安全”市民行動

9

食品安全知曉率(%

按國家統計局上海調查總隊開展的上海市民食品安全知識知曉程度調查結果確定

80

區市場監管局

各街鎮、相關部門

10

中小學生食品安全基本知識知曉率(%

按國家統計局上海調查總隊開展的上海市民食品安全知識知曉程度調查結果確定

85

區市場監管局

區教育局

11

合理膳食相關知識知曉率(%

知道每日鹽、奶製品攝入量等相關知識的人數/調查人口總數×100%

65

區愛衛辦

各街鎮、相關部門

12

飲酒的限量值知曉率(%

知道飲酒限量值的人數/調查人口總數×100%

45

區愛衛辦

各街鎮、相關部門

“正確就醫”市民行動

13

常規就醫流程知曉率(%

知曉常規就醫流程的人數/調查人口總數×100%

85

區衛生計生委

區愛衛辦

14

科學就醫行為形成率(%

能做到科學就醫的人數/調查人口總數×100%

40

區衛生計生委

區愛衛辦

15

家庭醫生簽約率(%

簽約家庭醫生的常住居民數/常住居民總數×100%

50

區衛生計生委

區愛衛辦

16

家庭醫生有效服務率(%

當年度利用過家庭醫生基本診療或健康管理服務的簽約居民數/簽約居民總數×100%

80

區衛生計生委

區愛衛辦

“清潔環境”市民行動

17

國家衛生鎮年創建數(個)

國家衛生鎮創成數

1

區愛衛辦、彭浦鎮

相關部門

18

市級病媒生物防制達標小區(個)

市級病媒生物防制達標小區的建成數(累計)

60

區愛衛辦

區房管局、各街鎮

19

區級病媒生物防制達標小區(個)

區級病媒生物防制達標小區的建成數(累計)

200

區愛衛辦

區房管局、各街鎮

20

市級病媒生物防制達標集市(個)

市級病媒生物防制達標集市的建成數(累計)

12

區商務委、區愛衛辦

區市場監管局、各街鎮

21

區級病媒生物防制達標集市(個)

區級病媒生物防制達標集市的建成數(累計)

20

區商務委、區愛衛辦

區市場監管局、各街鎮

22

城鎮污水處理率(%

污水處理量(扣除地下水滲入量)/污水産生總量×100%

90

區建管委

相關部門

23

環境空氣品質優良率(AQI

空氣品質優良的天數佔全年天數的比例

明顯改善

區環保局

相關部門

24

綠化覆蓋率(%

綠化保有量/區域陸地面積×100%

22.90

區綠化市容局

相關部門

25

垃圾分類覆蓋率(%

已實施垃圾分類戶數/全區總戶數×100%

72

區綠化市容局

相關部門

“養生保健”市民行動

26

中醫藥科普行動率(%

將學習到的中醫藥科普知識應用於日常生活當中的人數/調查人口總數×100%

85

區衛生計生委

各街鎮

27

中醫養生保健日常起居養生保健素養水準(%

具備日常起居中醫養生保健素養的人數/調查人口總數×100%

90

區衛生計生委

各街鎮

主要措施

28

市民具備健康素養的總體水準(%

正確回答健康素養有關問題80%以上的被調查人數/調查人口總數×100%

20

區衛生計生委

相關部門

29

市級健康社區(鎮)達標數(個)

符合市級健康促進社區(鎮)標準的社區(鎮)數(累計)

13

區愛衛辦

相關街鎮

30

健康主題公園達標數(個)

符合市級健康主題公園標準的公園數(累計)

3

區愛衛辦

區綠化市容局

31

健康知識一條街達標數(條)

符合市級健康知識一條街標準的街數(累計)

4

區愛衛辦

區綠化市容局、區建管委、相關街鎮

32

健康單位達標數(個)

符合市級健康單位標準的單位數(累計)

50

區愛衛辦

各街鎮

33

參加市民健康自我管理小組的人數(萬)

參加社區及單位組建市民健康自我管理小組的人數(累計)

2.08

區愛衛辦

相關部門

34

健康家庭達標數(個)

符合區級健康家庭建準的家庭數(累計)

42

區愛衛辦

相關部門

35

健康生活方式指導員數量(個)

承擔社區健康教育、健康生活指導作用的社區成員的數量

630

區愛衛辦

相關部門

36

平均期望壽命(歲)

根據戶籍人口各年齡組死亡率水準推算的0歲組嬰兒平均可能生存年數

83

區衛生計生委

相關部門

 

 

上海市靜安區人民政府辦公室

關於印發《靜安區關於全面開展老年照護

統一需求評估的實施意見》的通知

2016612日)

靜府辦發〔20169

區政府各委、辦、局,各街道辦事處、彭浦鎮政府:

靜安區關於全面開展老年照護統一需求評估的實施意見》已經區政府第8次常務會議通過,現印發給你們,請認真按照執行。

                               


靜安區關於全面開展老年照護

統一需求評估的實施意見

 

為貫徹落實《關於加快發展養老服務業推進社會養老服務體系建設的實施意見》(滬府發〔201428號)、《關於全面開展老年照護統一需求評估的工作意見》(滬社養老領辦〔20152號)、《關於完善本市養老基本公共服務的若干意見》和《關於鼓勵社會力量參與本市養老服務體系建設的若干意見》(滬府辦〔2015124號)的要求,現就加快推進實施我區老年照護統一需求評估工作,制定如下實施意見。

一、主要目標

從靜安區深度老齡化的實際出發,基於“老有所養”和“持續照護”的理念,以保障老年照護長期可持續發展為目標,通過體制機制改革和政策制度創新,整合各類養老服務資源並促使其與老年人需求公平有效對接,建成民政、醫保、衛生“三位一體”的老年照護統一需求評估體系,逐步完善梯度化養老服務保障政策。

二、基本原則

1、以人為本,保障基本

以滿足老年人享受“便捷、匹配”的服務為目標,整合醫療、康復、護理、生活照料等服務,綜合考慮本區社會經濟發展水準,以及老人、家庭的實際承受能力,實行統一管理,為老年人提供適配的基本養老服務項目。

2、統一公開,公平公正

根據市統一需求評估標準,實現服務對象依需申請評估,通過一個標準、一套流程、完成評估、得出結論,並進行公示、輪候,用科學的管理方法,保障全區老年照護服務資源實現公平配置。

3、資源統籌,分級分類

在佈局規劃上,統籌社區服務、養老機構和老年護理院等老年照護設施資源;在服務結構上,逐步優化照護資源結構比例,不斷完善社區居家照護、高齡老人居家醫療護理、養老機構床位和老年護理床位的梯度化保障制度;在服務方式上,根據評估結論,制定分級分類的服務計劃,將老年人在不同的服務層次間有序轉介,實現老年人服務需求與各類專業服務合理匹配。

三、主要任務

1、加快老年照護統一需求評估資訊管理系統建設

由區社會養老服務體系建設領導小組辦公室牽頭,借鑒市試點單位徐匯區已開發的系統,根據本區實際,明確相關工作流程,形成系統建設方案,以區居家養老管理服務中心和街鎮社區事務受理服務中心、街鎮居家養老服務中心為載體,構建區、街鎮兩級統一照護管理平臺,逐步實現與人口、醫保、救助、收入核對,以及各服務提供方的資訊系統對接,實現資訊互通共用,提高管理服務效率,實現服務申請受理、身體狀況評估、服務分派、服務監管、服務評價等全流程的信息化。以方便老年人申請為目標,逐步拓展申請渠道,適時推出養老服務APP、網上申請、服務熱線等申請渠道。

2、積極培育第三方老年照護統一需求評估機構

老年照護統一需求評估由第三方評估機構實施。按照市有關部門制定的申請設立第三方評估機構的標準要求和具體流程,培育和組建評估機構,以政府購買服務等方式,委託其開展評估。在市、區縣兩級需求評估管理平臺上公佈合格評估機構名單,並通過抽查、定期檢查等建立對第三方評估機構的監管制度,對不合格的評估機構取消其資格。評估機構要嚴格執行由市衛生計生、民政、醫保等相關部門共同制定的老年照護統一需求評估標準,在市有關部門的指導下,不斷完善評估方式和評估流程,確保評估品質。

3、加快老年照護統一需求評估員培訓

按照《關於進一步加強上海老年照護統一需求評估員管理和培訓的工作意見的通知》(滬社養老領辦〔20153號)要求,進一步完善和加強評估員培訓,積極組織符合相關資質要求的對象參加市級統一培訓和區專場培訓,取得評估資格證書。研究開展評估員崗位培訓,不斷提升評估人員的業務技能。

4、探索推進高齡老人醫療護理計劃

根據《關於本市高齡老人醫療護理計劃有關事項的通知》(滬人社醫監發〔20161號)要求,結合開展老年照護統一需求評估的實際進展,同步推進實施高齡老人醫療護理計劃。同時探索鼓勵社會力量舉辦社區老年醫療護理站和社區老年生活照護站,提高社區及居家養老照護的供給能力。

5、完善基本養老服務政策保障機制

按照“五位一體”的社會養老服務體系建設要求,進一步明晰老年照護服務的政策導向,堅持政府補貼向社區居家老年照護服務傾斜。整合民政、衛生計生、醫保等部門和各街鎮的養老公共服務資源,逐步建立健全梯度轉介和保障制度,形成社區居家養老服務政策與機構養老服務政策、生活照護服務政策與醫療護理保障政策、養老機構醫療護理床位支援政策與老年護理院醫保政策等梯度銜接的政策體系。不斷完善補供方與補需方相結合的養老服務補貼機制,依據老年人家庭經濟狀況和身體評估狀況,確定不同的養老服務補貼。

四、保障措施

1、加強組織領導

本區老年照護統一需求評估推進工作由區社會養老服務體系建設領導小組牽頭,建立由區發改委、區民政局、區衛計委、區科委、區人社局(醫保辦)、區財政局、區公安分局、各街鎮等參加的工作推進小組,具體推進實施工作。定期召開會議,對推進工作中涉及的相關政策、瓶頸問題及時進行研究、協調和明確。

2、加大宣傳力度

通過網路、電視、報刊等各類途徑廣泛宣傳,提升老年照護統一需求評估工作的知曉度。通過街鎮和居委會服務窗口,做好服務申請流程告知和相關政策的宣傳解釋工作,提升群眾對於此項工作的理解度和認可度。

3、全面統籌推進

各相關單位要充分明確各自職能,根據本區推進老年照護統一需求評估工作的任務分工,制定切實可行的工作計劃,細化工作方案,密切溝通、加強配合,注重各類服務資源和服務政策的協調整合,確保需求評估工作的順利推進。

 

附件:1、工作推進小組組成及責任分工

2、評估工作任務表

 

 

 

 

 

附件1

工作推進小組組成及責任分工

 

一、組    長:分管副區長

二、組成單位:

區民政局:組織牽頭單位。制訂《靜安區老年照護統一需求評估方案》;開發老年照護統一需求資訊平臺,確定工作流程和管理制度;梳理老年照護服務設施資源,明確納入保基本養老機構名單;整合社會力量,建立第三方評估組織,培育發展老年照護服務組織,指導街鎮各類養老服務組織開展老年照護服務。

區發改委:負責相關部門之間的溝通協調,統籌涉老資源,規劃涉老設施建設。會同民政開展保基本類養老機構價格管理工作。與民政、衛生計生、醫保、財政等部門共同研究,提出梯度化保障政策的總體思考。

區人社局(醫保辦):負責開展高齡老人居家醫療護理工作,對接老年照護統一需求評估體系,做好受益對象醫保資質審核、提供醫療服務機構的醫保資質認定,負責對高齡居家護理醫療機構和護理站醫保費用的結算、支付以及醫保監督檢查等工作。

區衛生計生委:同醫保、民政等部門做好高齡老人居家醫療護理工作;配合市衛生計生委做好評估機構評估人員、醫療護理機構護理人員的培訓;梳理老年護理床位資源,制定並實施護理床位輪候方案及入住流程;指導養老機構內設醫療機構,協調醫療護理資源和服務的對接。

區財政局:根據區相關規定,提供在試點過程中的財力保障,並配合審計部門對資金使用情況進行審核監督。

區社建辦:協調老年照護統一需求評估申請受理工作納入各街鎮社區事務受理服務中心的準入申請。

區科委:指導老年照護統一需求評估系統建設工作。

區公安分局:開放基礎人口資訊數據,實現統一需求評估系統的申請人基本資訊與人口資訊數據庫的資訊比對。

各街鎮:在區民政局的指導下使用街鎮統一照護管理平臺;確定街鎮層面受理老人申請的渠道,對從事老年照護統一需求評估及相關延伸服務工作人員開展政策宣傳和培訓;統籌轄區內老年照護服務資源,扶持、培育養老服務社會組織;對服務提供進行監督。

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

附件2

靜安區老年照護統一需求評估工作任務表

序號

工作事項

主要內容

時間節點

責任部門

1

組織制度保障

建立老年照護統一需求評估工作推進小組。

6月完成

區社會養老服務體系建設領導小組辦公室

以區府辦名義印發《靜安區關於全面開展老年照護統一需求評估的實施意見》。

6月完成

2

建設老年照護統一需求評估系統

完成資訊項目立項。

3月完成

區民政局、區科委、區衛生計生委、區人社局(醫保辦)、各街鎮

區、街鎮兩級老年統一照護管理平臺的基本功能上線運用,拓展功能進一步細化需求 ,並逐步開發。

6啟動,年內完成一期

將老年照護統一需求評估申請受理工作納入各街鎮社區事務受理服務中心。

6完成

區民政局、區社建辦、各街鎮

各街鎮社區事務受理服務中心作為第一批受理點,對相關工作人員開展政策宣傳和培訓

6-9

區民政局、區人社局(醫保辦)、各街鎮

拓展受理渠道,成熟後逐步推出。

8-12

開放基礎人口資訊數據庫許可權,逐步實現統一需求評估系統的申請人基本資訊與人口資訊數據庫的資訊比對。

7-12

區公安分局、區民政局、各街鎮

逐步實現與經濟狀況核對數據資訊的比對。

7-9

區民政局、各街鎮

逐步實現與醫保數據資訊的比對。

8-12