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靜安區人民政府工作報告(2017年01月)

成文日期:2017-01-05文號:索取號:JA0300000-2017-021發佈機構:區政府載體類型:紙質公開類型:主動公開

【來源:區政府辦公室 發稿時間 :2017-02-03 17:31 閱讀次數:【推薦】 【糾錯】
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政府工作報告

——2017110日在靜安區第一屆

人民代表大會第三次會議上

靜安區區長  陆曉棟

各位代表:

現在,我代表靜安區人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議。請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2016年工作回顧

2016年是“撤二建一”後靜安發展的開局之年,更是實施“十三五”規劃的起步之年。一年來,在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支援下,區政府全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,緊緊圍繞“國際靜安、圓夢福地”的奮鬥目標,大力實施“一軸三帶”發展戰略,堅持穩中求進工作總基調,突出創新驅動發展、經濟轉型升級,聚焦重點、狠抓落實,全力推進改革發展穩定各項工作,完成了年初既定的目標任務。全年完成稅收總收入648.17亿元,同比增長24.61%;區級一般公共預算收入229.71亿元,同比增長18.18%;社會消費品零售總額622亿元,同比增長7%;全社會固定資産投資額310亿元,同比增長10%;拆除二級及以下舊裏面積12.53万平方米;新增就業崗位52886個,登記失業人數控制在市政府下達目標內;政府實事項目全部完成。

一年來,我們主要做了以下工作:

(一)聚焦提質增效,區域經濟實現平穩較快發展

産業能級不斷提升。加大重點産業、重大項目的引進培育力度,五大重點産業實現稅收總收入466.99亿元,同比增長21.79%,佔全區稅收總收入的72.05%。積極推進南京西路商圈、大寧商圈、蘇河灣商圈和曹家渡商圈等區域的商業業態調整,配合做好國際知名品牌旗艦店項目的入駐,靜安區榮獲“國際消費城市示範區”稱號,商貿服務業實現稅收總收入同比增長0.45%。全年引進各類金融機構36個,金融服務業實現稅收總收入同比增長63.25%。持續推進人力資源、檢測認證、管理諮詢、法律服務、會計審計等行業發展,專業服務業實現稅收總收入同比增長27.43%。新增珠江創意園、H951等亿元園區,文化創意産業實現稅收總收入同比增長17.54%。推進雲計算、大數據等新興産業集聚,引進浪潮雲計算中心、上海數據交易中心等知名企業,資訊服務業實現稅收總收入同比增長18.87%

重點區域發展步伐加快。南京西路兩側高端商務商業集聚帶全年實現稅收總收入286.74亿元,同比增長30.25%。興業太古匯項目一期、豐盛裏已竣工。蘇州河兩岸人文休閒創業集聚帶全年實現稅收總收入83.16亿元,同比增長13.38%。中糧大悅城二期北塊商辦等項目正在推進,95街坊商辦樓項目基本建成。積極推動9196街坊和天星大樓的城市更新方案研究。中環兩翼産城融合發展集聚帶全年實現稅收總收入83.15亿元,同比增長23.11%。其中南翼大寧地區緊扣環上大國際影視産業園區建設,借助“亞洲新人獎”頒獎典禮等品牌影響力,累計引進影視企業163家。區域內大寧中心廣場一期、四期已竣工,大寧音樂廣場已開業。北翼市北高新園區品牌輻射效應顯著增強,成為上海首家大數據産業基地,並創建成為全國首批長江經濟帶國家級轉型升級示範區和全國第七批新型工業化示範基地,區域內“市北·智匯園”已經竣工,“市北·壹中心”等項目已經開工。

服務企業成效明顯。健全招商模式,堅持招大引強選優,全年引進重點內資項目171個,引進外資項目138個,引進稅收千万級企業25家。總部經濟不斷集聚,引進跨國公司地區總部6家,全區跨國公司地區總部累計達64家。涉外經濟得到快速發展,外商直接投資合同金額12亿美元,涉外經濟實現稅收總收入321.26亿元,同比增長19.86%。樓宇經濟發展優勢進一步鞏固,全區亿元樓達到63幢,其中月亿樓7幢,樓宇經濟實現稅收總收入402.28亿元,佔全區稅收總收入的62.06%。積極開展企業走訪活動,搭建交流平臺,通過現場辦公,認真幫助企業解決實際困難,增強企業在靜安發展的信心。繼續發揮靜安白領午餐特色優勢,與相關餐飲企業進行工作對接,鼓勵企業向區域北部拓展,努力實現服務白領的便捷化、精細化。

(二)圍繞激發活力,改革創新持續深化

“雙試聯動”取得階段性成果。成功獲批新一輪國家服務業綜合改革試點。積極破解産業發展的體制機制瓶頸,支援區內各類金融機構開展金融産品創新,落實檢驗檢測領域改革措施,開設影視藝術類企業註冊綠色通道等。推動産業功能性平臺建設,“國家檢驗檢測認證公共服務平臺示範區”通過國家認監委評估驗收。著力推進品質強區工作,與市質監局簽署合作協議,提升區域整體品質水準。主動複製推廣自貿區改革試點經驗。深化商事制度改革,完善企業準入“單一窗口”制度,推行工商註冊登記全程電子化和電子營業執照試點。進一步提高貿易便利化程度,與上海海關、上海國檢等簽署合作備忘錄,明確了在重點企業便利通關、檢貿合作、進出口貿易便利化等方面開展合作。建成事中事後綜合監管平臺,完成“雙告知”“雙隨機”等五個功能模組並上線試運作。積極深化行政審批制度改革,梳理行政審批目錄,共取消行政審批事項57項。推進區行政服務中心整合和建設,全區23個部門233項行政審批事項入駐,並於41日對外運作。推進網上政務大廳建設,全區368個審批事項、162項服務事項接入網上政務大廳,並正式上線運作。

其他重點領域改革有序開展。國資國企改革不斷深化。制定下發《關於進一步推進靜安區國資國企改革的若干意見》及相關配套文件,統籌全區面上國資國企改革工作。推動企業提質增效,壓縮法人層級、減少管理層級。成立靜安城市發展(集團)有限公司,環衛作業企業股權整合、資産劃轉工作全部完成。加強國資監管制度的融合統一,試行區管企業委派總會計師制度,完善薪酬考核機制。全面推開“營改增”試點,有序推進稅收徵管改革以及“金稅三期”上線等重點工作。

科技創新能力不斷提升。聚焦重點區域,開展技術研發和示範應用,推進雲計算、大數據、物聯網等優勢産業集群創新。引導企業積極申報和實施國家、上海市的各類科技項目,提升創新發展能級。全區共有16家企業獲上海市科技小巨人(培育)企業認定,立項數量中心城區第一;51個項目獲上海市高新技術成果轉化項目認定。大力推進眾創空間建設,市北高新英特爾聯合眾創空間、WeWork亞太地區首店、旗艦店先後開業。

(三)緊扣民生福祉,社會建設穩步推進

舊區改造快速有力。積極調整完善“撤二建一”後舊區改造的組織構架、管理體制、推進機制、人員配備等,做到資金和房源的統一調配,逐步統一操作口徑,逐步統一隊伍考核等。堅持陽光操作,更加尊重群眾主體地位,讓舊改工作經得起群眾的監督和時間的檢驗。地鐵14號線武定路站、大統基地、青-12(二期)、北橫通道(蕃瓜弄段)等基地實現收尾。華興新城、富民路92號、寶豐苑二輪徵詢當天簽約率分別達到93.18%96.47%95.61%,超過生效比例。北橫通道(蕃瓜弄段)市政項目徵收簽約率達到100%,創造了新紀錄。全年啟動6幅地塊徵收,累計實現舊改受益居民8800戶,提前超額完成全年目標。

養老、就業等民生工作紮實推進。為老服務體系不斷完善。和養臨汾、和養寶華、和養彭浦、恒裕曹家渡等4家養老機構相繼投入運營。探索推開老年照護統一需求評估工作,試行公辦養老機構評估後入院機制。推進“老年宜居社區”建設,新增北站街道、寶山路街道和彭浦鎮3家試點單位,實現“老年宜居社區”建設試點全覆蓋。新建4家長者照護之家、3家社區綜合為老服務中心、4家老年人日間服務中心、2家社區助餐點,完成20個標準化老年活動室、社區助老服務站新建、改建。全年為2.88万名老人提供居家養老服務。為近21万名老人辦理敬老卡,累計發放老年綜合津貼2.53亿元。實施積極的就業政策,幫助特殊困難人員就業1683人,幫助引領成功創業856人。健全社會救助體系,多措並舉實施精準救助,更好地實現對中低收入人群的保障。全年共實施低保救助、醫療救助和臨時救助23.48万人次,救助金額共計1.47亿元。

社會各項事業加快發展。推進德育一體化綜合試點,深化市級學科德育重點項目研究,建設優秀德育品牌。加強教育綜合改革,深化課程與教學改革,實施學區化、集團化辦學,成立彭浦一小教育集團、風華初級中學教育集團,推進優質教育資源的整合。舉辦靜安教育“學術季”活動,促進區域內校際交流。加強師資隊伍建設,重視骨幹教師培養。星恒幼兒園、南京西路幼兒園分園、閘北實驗小學明德校區改擴建等項目已投入使用。積極推進健康城區和公共衛生體系建設,15項市級、4項區級公共衛生服務項目有序推進。加強區域醫療中心能力建設,整合全區醫療資源。加快區康復醫療服務體系建設,建成寶華老年護理院。整體推進社區衛生綜合改革,全面推廣家庭醫生制度。強化社區衛生服務平臺功能,完善基本服務標準和基於標準的管理機制。南京西路街道社區衛生服務中心被評為全國優秀社區衛生服務中心,曹家渡街道、彭浦新村街道社區衛生服務中心被評為上海市優秀社區衛生服務中心。做好全球健康促進大會靜安區“中國國家日”相關工作,完成全國健康促進示範區試點評估工作。落實計劃生育政策,推進家庭發展建設。深化“10分鐘公共文化圈”建設,區文化館改建工程基本完成,新建10家基層文化活動服務點。全年向基層派送講座、演出、展覽、電影5300場,各街鎮“一街一品”文化活動蓬勃開展。推動群眾性文藝創作,《親!還在嗎》榮獲全國群眾藝術領域最高獎項。成功舉辦“濃情靜安·爵士春天”“現代戲劇谷”等多元文化品牌活動。創建成為第二批上海市公共文化服務體系示範區。推進“15分鐘體育生活圈”建設,新增5條健身步道和5處公共運動場,新體育中心等項目建設有序推進。成功舉辦2016年國際劍聯花劍世界盃大獎賽、世界青少年檯球錦標賽、2016上海·靜安蘇州河國際皮划艇馬拉松賽等國際國內賽事。國防動員、雙擁、旅遊、民防、檔案、婦女兒童、青年、民族、宗教、對臺、僑務等各項工作取得新進展。

基層基礎建設不斷加強。按照區委統一部署,制定形成街道“三定”方案,明確街道黨工委、辦事處主要職責,優化完善“6+2”內設機構,充實調整各街道行政編制。推進執法管理力量下沉,完善事項下沉分類準入制度,切實減輕基層負擔。加強居委會約請制度建設,優化居委會電子臺賬系統,制定居民區工作評估考核辦法、居民區工作經費使用管理辦法,下發居委會依法協助行政事務和印章使用範圍“兩個清單”,切實為社區自治做好基礎保障工作。制定《靜安區社會組織發展專項資金管理辦法》及配套實施細則,啟動社會組織規範化評估及評優創建,引導社會組織自律自治。

(四)注重環境提升,多措並舉補好短板

“美麗家園”建設成效明顯。凝聚全區合力,加大投入力度,安排15亿元專項資金用於“美麗家園”建設。堅持推動“美麗城區”“美麗家園”“美麗樓組”三位一體,融合共進。全年完成直管公房全項目修繕26.45万平方米、多高層住宅綜合整治50万平方米、二次供水設施改造300万平方米、屋面及相關設施改造80万平方米。努力提升物業管理綜合水準,堅持優勝劣汰,歸併1853万平方米以下小區。市委、市政府對“美麗家園”建設予以充分肯定。

“美麗城區”建設力度加大。重點區塊生態環境綜合治理有序推進。市級項目彭浦鎮科技街坊地塊生態綜合整治涉及“五違”工作已全部完成,區級項目少年村路415弄(侯家宅)地塊、臨汾路西頭高壓線下違法建築全部拆除,彭浦鎮走馬塘汽配城拆除違法建築1.2万平方米。全區累計拆除違法建築33万平方米。加大水污染防治力度,完成徐家宅河基本消除黑臭任務。切實加強綠化建設,累計建成公共綠地5.39万平方米,立體綠化3.24万平方米。對35個學校、醫院、軌交站點、菜場和老舊小區等“特定區域”開展綜合整治,有效改善周邊環境。

重大工程項目建設加快推進。強化統籌、協調推進,加大重點項目的推進力度。彭三小區(四期)舊住房成套改造等43個項目實現開工,大寧國際二小等35個項目實現竣工,全年開、竣工面積各達到200万平方米。積極推進綜合交通及市政配套項目建設,北橫通道(靜安段)一期開工,南北通道一期工程(場中路-中山北路)建設進展順利,其中大寧音樂廣場段(靈石路-廣中西路)已完工。天潼路-曲阜路(河南北路-西藏北路)、山西北路(北蘇州路-天潼路)等項目已開工,平利路橋已完工。完成25條道路整修工程。

城區運作安全有序。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求,深入推進重點領域專項整治工作,完成靜江建材市場、海軍702廠出租門面房、大徐家閣地塊、大王廟皮革市場等市區掛牌督辦隱患項目的整治。切實加強城區公共安全管理,深入推進社會治安防控“三張網”建設,加大治安頑癥治理力度。強化消防安全管理,實現了春節期間本區煙花爆竹“零燃放”的既定目標,按時保質完成市區兩級消防安全實事項目。推進住宅小區老舊電梯安全評估,並進行了全覆蓋專項檢查。建立全區統一的食品藥品安全綜合協調網路,確保安全責任層層落實。按照市政府統一部署,開展道路交通違法行為大整治,城區交通秩序明顯改善。深化街鎮網格中心建設,優化問題發現、分類處置、監督考核等機制,全年共協調處置“12345”市民服務熱線工單27160件。全力做好信訪矛盾糾紛排查處置,維護社會和諧穩定。

(五)加強自身建設,行政效能穩步提升

持續深化作風建設。深入開展“兩學一做”學習教育,自覺踐行“三嚴三實”,鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,堅決貫徹落實中央八項規定精神,馳而不息糾正“四風”。在全區開展專項督查和自查工作,狠抓督促整改,堅決查處損害群眾切身利益行為。制定《關於靜安區進一步推進政府效能建設的實施意見》等,明確職責,細化目標,努力提升行政效能。

著力推進依法行政。規範政府行為,按照“有權必有責”的原則,逐項梳理不履行或不正確履行法定職責的具體行為、責任形式、追究情形等,明確行政過錯責任。堅持運用法治方式化解社會矛盾,及時解決群眾合理合法訴求。健全政府法律顧問制度,發揮法律顧問在推進依法行政中的積極作用。在預算績效管理、結轉結余資金管理、政府購買服務等重點領域,進一步修訂和完善相關規章制度,為實現財政精細化科學化規範化管理提供制度保障。加強公務員職業道德建設,強化責任追究、效能監察和績效考核,勤政廉政建設進一步加強。定期向區人大、區政協報告或通報工作,人大代表建議解決率達到70.4%,政協提案予以解決或採納的達到87.5%,保持了較高水準。

各位代表,過去的一年,我們一方面全力完成“撤二建一”,實現融合發展,另一方面又認真做好調結構、促改革、補短板、惠民生各項工作,保持了區域經濟社會發展的良好態勢。這些成績是在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督和支援下,全區人民共同奮鬥的結果,也得益於市屬各部門和有關單位、各民主黨派、人民團體、駐區部隊以及社會各界的大力支援。在此,我謹代表靜安區人民政府,向所有關心、支援和參與靜安建設發展的同志們和朋友們,表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,靜安當前在推進經濟社會發展中仍然面臨著一些問題和不足。一是部分重點工作抓早抓緊的意識仍需進一步加強,個別工作和項目進度滯後。二是改革創新的能力尚需提升,面對靜安發展面臨的新要求、新目標和人民群眾的新期盼,深化自身改革,創新突破瓶頸的決心、思路和舉措還需加強。三是責任擔當的意識還不夠強烈,面對城區環境、區域交通、居民居住條件等短板,有時還缺乏攻堅克難的勇氣。四是政府工作人員的整體素質和工作能力還需不斷提高,服務水準還存在欠缺。對此,我們要高度重視,採取切實有效的舉措,加以應對解決。

二、2017年主要工作

2017年是靜安推動經濟社會發展的關鍵之年,也是我們實施“十三五”規劃的推進落實年、“補短板”的決戰攻堅年、改革創新的深化突破年和政府工作的作風建設年。能否達到市委、市政府提出的靜安要成為“中心城區新標桿、上海發展新亮點”的總體要求,能否順利完成“十三五”規劃明確的目標任務,能否實現本屆政府向全區人民作出的莊嚴承諾,決戰在前三年,關鍵在今年。為此,做好今年的工作尤為重要。我們要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央經濟工作會議精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,按照十屆市委十四次全會和一屆區委四次全會的部署,在市委、市政府和區委的堅強領導下,主動適應經濟發展新常態,積極服務於上海建設“四個中心”和具有全球影響力的科技創新中心的戰略部署,加快實施“一軸三帶”發展戰略,堅持穩中求進工作總基調,貫徹落實新發展理念,注重深化改革創新驅動,注重經濟發展品質和效益,注重防範風險補好短板,全力保障和改善民生,全面加強依法行政,努力維護社會和諧穩定,積極開創經濟社會發展新局面!

綜合各方面因素,建議今年靜安經濟社會發展的主要預期目標是:區級一般公共預算收入同比增長7%;社會消費品零售總額同比增長6.5%;實現全社會固定資産投資額310亿元;拆除成片二級及以下舊裏面積8.6万平方米;單位增加值能耗同比下降3%;新增就業崗位40000個,登記失業人數控制在市政府下達目標內。

今年重點做好以下七方面工作:

(一)優化城市發展格局,積極推動區域轉型發展

按照“一軸三帶”發展戰略佈局,加快三個集聚帶開發建設步伐,推動區域間平衡協調發展,努力打造城市發展新格局。

優化提升南京西路兩側高端商務商業集聚帶功能。堅持做高、做寬、做厚的理念,大力發展後街經濟、體驗式經濟,繼續做好區域內大型商業載體的業態調整和品牌引進工作,完善商圈的商業生態結構。年內確保興業太古匯項目、國泰君安辦公樓等項目竣工,推進江寧路街道95-C基地項目開工,加快靜安寺廣場綜合改造。繼續做好區域內城市更新,完善配套設施,推進錦滄文華大廈改建項目,啟動愚園東路、南陽路、奉賢路等後街、支馬路建設。有序推進張園地區保護性開發。

打造蘇州河兩岸人文休閒創業集聚帶發展新亮點。堅持蘇州河兩岸聯動協調開發,整合“一河兩岸”國際方案徵整合果並形成實施方案。編制蘇州河彭越浦走馬塘沿線生態駁岸和慢行步道三年建設行動計劃並加快實施。推進北站街道43街坊嘉華商辦等項目建設,實現寶礦118119地塊、石門二路街道60號地塊等項目竣工,加快展現蘇州河兩岸融合發展的新形象。做好保留保護性建築收儲和開發工作,推進福新麵粉廠、延陵寄廬等項目的開發建設。

做大做強中環兩翼産城融合發展集聚帶規模能級。南翼大寧地區加快推動環上大國際影視産業園區與環大寧商圈融合對接,繼續承辦好上海國際電影節“亞洲新人獎”頒獎典禮,進一步擴大園區品牌效應,全年計劃新引進40家影視類企業。推進新業坊建設和開園運營,做好SMG影視製作中心、新創華等項目的落地工作,促進産業園區、商業街區、大學校區、居住社區的聯動發展。繼續做好大寧音樂廣場項目招商,對大寧小城進行品牌業態升級。加快大寧中心廣場五期等項目建設。北翼市北高新園區繼續深化産城融合,持續推進“市北·壹中心”等項目建設,幸福万榮園區實現竣工。不斷完善和提升園區高品質人才公寓、健康醫療、商業配套等設施,促進市北地區形成較為完善的生産、生活、生態功能,推動園區深度轉型。

(二)繼續聚焦重點領域,著力深化改革創新

堅持突出重點、協同推進,加大改革力度,以改革破解瓶頸、以創新促進發展,不斷激發城區活力。

持續深化“雙試聯動”改革。以開展新一輪國家服務業綜合改革試點為抓手,努力把靜安打造成具有較強核心競爭力和輻射影響力的全國高端服務業集聚的示範區、上海服務業創新發展的標桿區以及服務業綜合改革的先行區。繼續深化綜合改革試點舉措,落實人力資源、檢驗檢測、金融服務等領域的改革措施,在市場準入、行政審批等環節為企業提供更多便利,為全國服務業體制機制改革形成一批可複製可推廣的經驗舉措。承接自貿區改革試點經驗,持續推進商事制度改革,完善網上辦稅項目範圍,擴大網上審批備案事項。深化事中事後綜合監管平臺建設,做好平臺功能完善、系統對接、數據歸集更新等工作,推動各部門加強平臺運用。進一步深化行政審批制度改革,優化區行政服務中心窗口和網上政務大廳建設,持續推進行政審批規範化、標準化管理。

不斷推動重點領域改革。有序推進國資國企改革,抓好企業“一企一策”改革方案的落實。繼續推動重點領域資源整合工作,認真梳理“撤二建一”後存在的功能相同、業務相似、名稱基本一致的區屬企業,做好整合及清理工作。全面開展企業層級清理及管控,實現企業層級的明顯減少,低效企業的有效清理,管理成本的大幅降低。加快完善現代企業制度,深化內部用人制度、薪酬制度等機制性改革,推動企業治理能力現代化。深化財政體制改革,繼續推進政府預算體系和跨年度預算的統籌協調,編制政府中期財政規劃,強化對年度預算的約束。建立健全財政存量資金與預算安排統籌結合的機制,從嚴控制新增項目支出,實現財政存量資金的統籌使用。

主動對接上海科創中心建設。聚焦市北高新園區,發揮創新示範效應,推進大數據産業基地功能開發,加快上海大數據應用研究院、上海大數據應用展示中心等項目建設。結合新一輪張江發展規劃,落實各類促進科技創新政策,通過政策引導、資金扶持,更好地推動企業提升創新能力。抓好各類科技項目申報,培育一批科技創新型龍頭企業,高新技術企業累計超過258家。支援科技金融發展,緩解中小微創新型企業融資難、融資貴問題。積極推進科技成果轉移轉化,全年新增上海市高新技術成果轉化項目26項以上。著力優化創新創業環境,加強國際創新創業活動交流、國際創新創業人才引進和國際創新孵化機構集聚,建立海外留學人員“創業首站”,打造具有國際化特點的眾創空間集群。深化靜安眾創空間聯盟建設,實現眾創空間的資源共用和有序發展。全面落實市人才新政30條,完善區人才激勵保障政策及配套實施細則,加強科技創新重點領域、重點産業人才的引進、培養和激勵。

(三)堅持調整結構提升能級,更加注重經濟發展品質和效益

加大重點産業培育力度,努力提升産業能級,加快總部經濟、涉外經濟、樓宇經濟集聚,增強經濟發展的品質和效益。

努力搶佔産業發展制高點。做大做強優勢産業,以高端化、國際化為導向,推進産業梯度合理分布和能級提升。深入推進“國際消費城市示範區”建設,做好南京西路、蘇河灣、大寧、市北等重點區域內新建在建大型綜合性商業商務項目的功能完善和業態優化。積極發展跨境電商、保稅展示銷售、進口商品直銷、市內免稅店等新型商業模式、業態,加快智慧商圈建設。鞏固管理諮詢、法律服務、會計審計、檢測認證等行業發展優勢,完善人力資源服務産業鏈,進一步推進專業服務業與其他産業協同發展。落實市、區有關影視産業準入、文化創意企業扶持等相關政策,支援各類影視企業集聚發展。積極培育發展新興産業業態。大力支援天使投資、創投等投資機構發展,推動第三方支付、電商信貸等機構落地,引進更多優質知名持牌金融機構入駐。發揮政府職能,營造良好的金融生態環境。加大對大數據、資訊服務業企業的扶持力度,關注網際網路+、物聯網等新興領域發展,結合“四新”經濟創新示範基地建設,通過政策引導和産業氛圍吸引引進一批國內外具有影響力的龍頭骨幹企業。

繼續推動“三個經濟”集聚。進一步完善招商體制機制,切實發揮好各招商主體的作用,提升招商引資工作能力和水準,推動總部經濟、樓宇經濟、涉外經濟集聚發展。推進戰略招商、産業鏈招商,圍繞五大重點産業和重點區域,加大總部型、領袖型企業引進力度。全力推動樓宇經濟發展,建立樓宇載體資訊數據庫,加強樓企聯動,動態掌握樓內入駐企業的情況。優化涉外經濟結構,提升涉外經濟發展品質。全年計劃引進跨國公司地區總部6家,亿元樓總量保持穩定。

營造良好的發展軟環境。完善服務企業三級網路,建立網上企業服務綜合平臺和服務對象動態覆蓋機制,落實責任主體,及時跟進服務。完善部門合力解決問題機制,針對企業提出的服務需求,由對口部門牽頭,組織協調妥善解決,按時向企業反饋。拓展服務企業內涵,整合區域教育、醫療、體育、文化等優質公共資源,為企業發展和員工生活提供便利。繼續深化完善白領驛家平臺和樓宇立體服務站標準化建設,在有條件的樓宇、園區實現白領午餐全覆蓋。

(四)持續保障和改善民生,不斷提高群眾獲得感

圍繞群眾最關心最直接最現實的利益問題,全面落實各項民生政策,進一步提高群眾生活水準。

紮實推進舊區改造。充分發揮舊區改造總指揮部統籌協調作用,健全資金管理、隊伍考核、基地收尾、賽馬競爭、陽光徵收以及工作例會等推進機制,整合資源,加快舊區改造步伐,確保完成舊區改造受益居民6000戶。全年啟動昌平路橋市政徵收項目、中心醫院西塊(237街坊)、北站新城(2728街坊)、康定路1299弄(115街坊)、石門二路街道54B街坊改造、天目西路91街坊、中興城(三期)(257街坊)等7個項目徵收。統籌全區資源、優先保障收尾,力爭完成7個基地收尾。

不斷提升民生保障水準。推進黃山路養老院建設,基本完成楔形綠地養老機構建設,同時對存量公辦養老機構進行改造提升。推進醫養結合,發展養老護理床位,確保完成市下達指標。年內新增5家長者照護之家、新增2個社區綜合為老服務中心、新建、改建15個標準化老年活動室和社區助老服務站。全面開展老年照護統一需求評估,為2000名失能老人提供關愛服務。完善區創業就業扶持新政,加強創業全要素服務,深化創業型城區建設。關注高校畢業生等重點群體就業,提高就業匹配度。全年幫助引領成功創業800人,幫助特殊困難人員就業1800人。完善社會救助機制,全面推進社會救助工作績效評價,鼓勵引導社會力量參與,推出更多幫困服務品牌項目,不斷加強對中低收入群體保障。為全區500戶有需求的殘疾人家庭實施無障礙改造。新建、改建3家標準化菜市場,新增3家社區智慧微菜場,構建菜場、菜點、社區直供點、智慧微菜場相結合的社區商業體系。

不斷夯實基層基礎。繼續完善隊伍下沉後運作機制,建立街道條塊對接運作圖,理順條塊關係,保障各項工作有序推進、按時完成。加強對區協管員隊伍優化整合,推進轉制類協管組織規範管理。依法厘清權責邊界,鼓勵居委會開展形式多樣、層次豐富的“微自治”活動。完善社工隊伍發展機制,注重社區工作者專業能力的提升,打造一支結構合理、素質優良、堅強有力、充滿活力的基層骨幹隊伍。積極培育和扶持社會組織,推進樞紐型社會組織服務管理模式的構建,引導社會組織有效參與基層社會治理。

(五)提升城市建設管理水準,努力改善城區綜合環境

以創建復評全國文明城區為抓手,聚焦區域環境存在的突出問題,破瓶頸、補短板,進一步提升城市管理水準。

全面完成“美麗家園”建設任務。加大投入力度,推動各項政策更加向基層傾斜,強化支撐和保障,堅持連續做、就高做、合併做、圍繞標準做,確保完成“美麗家園”集中建設任務,老舊小區基本達到升級版標準。全年完成65.6万平方米直管公房全項目修繕、200万平方米屋面及相關設施改造、60万平方米多高層住宅綜合整治、160万平方米二次供水設施改造。完成舊住房成套改造1.7万平方米,彭三小區(四期)實現竣工,彭三小區(五期)、中興路13212-3號等項目實現開工。加大對社區技防硬體設施的投入,完成社區警務室標準化建設。加強行業監管,進一步提升物業管理綜合水準。

深化“美麗城區”建設。突出“五違四必”區域環境綜合整治,堅守城市常住人口規模、規劃建設用地總量、生態環境、城市安全四條底線,逐步優化城區環境品質。全力做好2個市級重點區塊、7個區級重點區塊以及各街鎮重點區塊的生態環境綜合治理,積極推動區域內消防安全隱患、生産安全隱患、無證違法建築、違法生産經營等的綜合治理工作。落實“河長制”工作要求,完成夏長浦等5條中小河道綜合整治工作。推進城區道路綜合改造,對141條(段)道路實施市容綜合整治和環境建設。建設公共綠地11万平方米,立體綠化3万平方米,推進楔形綠地、方興公共綠地等項目建設。延長嶺南公園開放時間。全面完成第六輪環保三年行動計劃。推進靜安寺、曹家渡、大寧等重點區域的景觀燈光建設,完成45條小市政道路路燈安裝工程。

加快重大工程項目建設步伐。全力做好市屬重大交通項目建設。配合做好北橫通道(靜安段)二期、地鐵14號線站點、南北高架中興路下匝道等市重大工程建設,全力推進南北通道二期工程(中山北路-中興路)等項目施工,南北通道一期工程(場中路-中山北路)實現竣工。加快區域道路橋梁建設。場中路拓寬工程(共和新路-陽泉路)、天潼路-曲阜路(河南北路-西藏北路)、靈石路(粵秀路-俞涇浦東側)等市政道路建設工程實現竣工,江場路(平型關路-粵秀路)、雲照路(汶水路-雲飛路)、昌平路(昌化路-江寧路)等市政道路建設工程實現開工。持續推進昌平路橋項目建設。完成16條道路大修工程和10條道路中修工程,完成江寧路康定路路口渠化、海防路綠化隔離帶拆除等5項交通緩擁堵專項工程。

確保城區運作安全有序。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求,不斷健全完善安全生産責任體系。持續深化隱患排查治理與重大隱患掛牌督辦,開展以建設、消防、道路交通、危險化學品、特種設備、人員密集場所和食品安全為重點的專項整治,堅決遏制重特大安全事故發生。強化消防安全管理,為2万戶老舊小區居民安裝4万個獨立式火災探測報警器,為4万戶老舊小區居民家庭發放滅火毯,每個小區組織一次消防疏散演練,嚴防發生重特大火災事故。深化社會治安防控體系建設,對治安頑癥開展持續性的整治行動。加大地下空間、特種設備安全使用監管力度,繼續做好老舊電梯維修、改造和更新工作。不斷深化初信初訪處置、信訪代理、人民調解等機制建設,推進信訪積案化解,依法維護正常信訪秩序。完善道路交通安全嚴管嚴治體系,鞏固交通違法行為大整治行動成效,打造安全有序的出行環境。探索構建符合靜安特點的城市網格化綜合管理標準框架體系和運作模式,實現用標準化手段提升城市綜合管理品質和水準。

(六)完善公共服務體系,不斷拓展社會事業發展內涵

促進社會資源均衡配置,推進社會各項事業全面發展,努力為人民群眾提供優質高效的公共服務。

推動教育優質均衡發展。全面深化學校德育建設,做好德育綜合改革試點區建設工作。推進教育內涵發展,開展“輕負擔、高品質”的教學改革,探索建立科學的學業品質評估方式,樹立正確的學業品質觀。深化集團化、新優質學校辦學研究,不斷擴大名校資源的覆蓋面和受益人群。堅持“綠色指標”學業評價導向,全面推進小學等第制評價改革,提升教科研水準。落實學前教育三年行動計劃,確保適齡兒童接受優質學前教育。構建跨部門聯動和校企深度融合製度,推動區域職業教育發展。推進學習型城區建設,組織指導社區學校開發特色課程,促進終身教育的優質發展。優化教育資源佈局,加快實施閘北八中建設改造工程、海防路440號學校新建工程、大悅城二期南地塊配套幼兒園新建等項目建設。

推進文化事業繁榮發展。進一步完善公共文化服務體系,深化國家公共文化服務體系示範項目——智文化服務平臺建設,擴大文化發展受益面。深化靜安“現代戲劇谷”品牌建設,做強“濃情靜安·爵士春天”“悅讀靜安·靜安圖書周”等特色文化項目,提升靜安文化品牌活動影響力。繼續做好“10分鐘公共文化圈”建設,新建10個基層公共文化服務點和224小時自助式圖書工作站。啟動區檔案館、區圖書館(天目路館)、中央閱文處等相關工程建設,基本完成曹家渡街道社區文化活動中心和事務受理服務中心改建,實現石門二路街道社區文化活動中心整修等項目竣工,完成區文化館改建並開放。

不斷加強衛生計生服務與管理。深化醫療衛生體制改革,重點推進公立醫院和社區衛生綜合改革,深化衛生信息化管理和運用,促進區域衛生服務能力不斷提升。做實做細愛國衛生基礎工作,建立城區衛生長效管理機制,全力以赴完成國家衛生區復評審任務。加強公共衛生服務與管理,落實公共衛生體系建設三年行動計劃,完善區域聯防聯控、群防群控工作機制,加強疾病綜合防治服務與管理。推進健康城區三年行動計劃,堅持將健康促進融入城區建設和發展。紮實推進計劃生育工作,繼續做好全面兩孩等計劃生育政策實施。加快衛生基礎設施建設,完成閘北中心醫院、北站醫院相關項目建設工程,推進江寧路街道社區衛生服務中心建設,啟動區中醫醫院新建、大寧路街道社區衛生服務中心改擴建等工程。加強社區群眾健康管理,繼續推進社區康健驛站和康健苑建設工作。

繼續加快體育等事業發展。健全全民體育健身服務體系,深化“15分鐘體育生活圈”,建設保德路、嶺南公園、三泉家園市民健身步道,天目西路社區公共運動場等公共體育設施。確保新體育中心竣工,完成區體育中心綜合改造,啟動全民健身中心綜合改造。提升區屬體育場館開放效能,擴大場館公益開放力度。構建科學合理的運動指導體系。組織舉辦好區第一屆運動會,承辦好國際劍聯花劍世界盃大獎賽、蘇州河國際皮划艇馬拉松賽、上海國際馬拉松賽、全國擊劍錦標賽等國際國內大賽。深化各類科普示範創建。加強婦女兒童權益保護。強化國防動員,擁軍優屬,推進軍民融合發展。繼續做好旅遊、民防、檔案、青年、民族、宗教、對臺、僑務等各項工作。

(七)深化政府職能轉變,努力提高施政能力和服務水準

加快政府職能轉變,建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

全力推進依法行政。牢固樹立法治思維,全面提高依法行政能力和水準。著力規範政府行為,嚴格落實權責清單。完善政府目標管理工作體系,把區政府重點工作納入政府目標管理。堅持民主集中制,努力構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運作體系。加強重點領域、關鍵環節的審計監督和行政監察,認真做好領導幹部經濟責任審計和財政資金使用、政府投資項目審計。完善規範性文件合法性審查機制,強化規範性文件備案監督制度。繼續推進部門預算、審計等政務公開,提高行政透明度。加快政府協同辦公平臺和區電子政務雲建設,年底前接入市政務雲。依法接受區人大及其常委會監督,主動接受區政協民主監督,高度重視司法監督、輿論監督和社會公眾監督。

深入推進作風建設。堅決落實《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共産黨黨內監督條例》,嚴守黨的政治紀律和政治規矩。紮實開展“兩學一做”學習教育,堅決貫徹落實中央八項規定精神,鞏固黨的群眾路線教育實踐活動以及“三嚴三實”專題教育活動成果,推動作風建設常態化、長效化,馳而不息糾正“四風”。加強財政資金使用監管,厲行勤儉節約,堅持過緊日子,嚴控“三公”經費支出。聚焦重點領域和重點崗位,深化廉政風險防控,進一步健全懲治和預防腐敗體系,強化源頭反腐,努力建設廉潔政府。

切實加強公務員隊伍建設。持續推進全區公務員隊伍的深度融合,加強政府工作人員職業道德建設,做精做實公務員培訓,從嚴管理隊伍,進一步提升凝聚力和執行力。分批有序推進勞動監察、文化執法、規土執法、環境監察等行政執法類公務員分類改革。不斷完善公務員考核機制,加強行政問責,強化對失職瀆職、不作為和亂作為的責任追究,堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

各位代表,當前靜安正處在加快發展的關鍵時期,面臨的任務艱巨繁重,肩負的責任重大光榮。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支援下,開拓進取、紮實工作,為圓滿完成“十三五”規劃確定的目標任務而努力奮鬥!

附件

2017年區政府要完成的與人民生活密切相關的實事項目

一、“美麗家園”建設全提升,完成65.6万平方米直管公房全項目修繕;完成60万平方米多高層住宅綜合整治;完成160万平方米二次供水設施改造;完成200万平方米屋面及相關設施改造;深化物業管理改革。

二、深化“美麗城區”建設,完成16條道路大修、10條道路中修工程;對141條(段)道路實施市容綜合整治和環境建設;完成5項交通緩擁堵專項工程;完成45條小市政道路路燈安裝工程。

三、為2万戶老舊小區居民安裝4万個獨立式火災探測報警器;為4万戶老舊小區居民家庭發放滅火毯;每個小區組織一次消防疏散演練;為社區消防基層網格化人員、保安人員開展消防業務技能大培訓;在老舊居民小區居民家庭推廣安裝簡易防盜裝置1万個;將閘北公園改建為Ⅱ類應急避難場所;完成90處老舊公用民防工程綜合改造治理。

四、完成夏長浦等5條中小河道綜合整治;新建5個地表水水質自動監測站,實現泵站視頻監控全覆蓋;鞏固29万戶居民垃圾分類和18万戶綠色賬戶覆蓋面,新增2万戶居民垃圾分類及綠色賬戶推進,實現全區濕垃圾(含餐廚)處置量達120/日。

五、新建、改建3家標準化菜市場,新增3家社區智慧微菜場;調整優化白領午餐網點10家;開展老字號進社區惠民服務“周周送”活動。

六、推進黃山路養老院建設,基本完成楔形綠地養老機構建設;新增社區綜合為老服務中心2個,新增長者照護之家5家,新建、改建15個標準化老年活動室和助老服務站;為5000名老人進行老年照護統一需求評估;為2000名失能老人提供關愛服務。

七、幫助特殊困難人員就業1800人,幫助長期失業青年就業590人;幫助引領成功創業800人,其中幫扶青年大學生創業480人。

八、啟動大寧路街道社區衛生服務中心改擴建工程,推進江寧路街道社區衛生服務中心建設;為5万居民註冊使用“健康靜安”資訊惠民應用;為13万工會會員卡持有者購買一份專享重病意外基本保障。

九、新建10個基層公共文化服務點,新建224小時自助式圖書工作站;開展公益電影等文化配送服務;完成區體育館和區體育中心綜合改造;建設保德路、嶺南公園、三泉家園市民健身步道及天目西路社區公共運動場。

十、為全區500戶有需求的殘疾人家庭實施無障礙改造;為300戶有需求的重度視力殘疾人家庭安裝潔便器;為1650間養老機構老人居住房間實施電氣防火改造;開設50個小學生“愛心暑托班”。

 

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