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上海市靜安區人民政府關於批轉區發改委《2017年靜安區國家服務業綜合改革試點任務清單》的通知

成文日期:2017-05-10文號:靜府發〔2017〕19號索取號:JA0300000-2017-081發佈機構:區政府載體類型:紙質公開類型:主動公開

【來源:區政府辦公室 發稿時間 :2017-05-23 15:51 閱讀次數:【推薦】【糾錯】
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區政府各委、辦、局,各街道辦事處、彭浦鎮政府:

    區發改委《2017年靜安區國家服務業綜合改革試點任務清單》已經區政府第44次常務會議通過,現批轉給你們,請遵照執行。



2017年靜安區國家服務業綜合改革試點任務清單

 

促進重點産業發展,積極突破體制機制瓶頸

內容

具體舉措

責任部門

1、商貿服務業方面

1

大力集聚高端貿易型、結算型、連鎖型品牌企業,鼓勵發展買手制百貨、品牌旗艦店、主題概念店等個性化、主題性、體驗型的新興業態,大力推進跨境電商平臺、專業性採購行銷平臺等電商業態發展。

分管領導:周海鷹
牽頭部門和責任人:區商務委 任少南
配合部門和責任人:區投資辦 龍芳

2

進一步拓展區行政服務中心檢驗檢疫窗口功能,結合浦江國檢局辦事大廳靜安專窗為區域內企業提供優質服務。

3

爭取海關支援,優化企業通關服務,為企業的進口樣品、耗材等提供通關便利,對有特殊時間要求的貨物實施“7*24”全天候預約通關,對受環境影響不宜在海關監管區內實施查驗的貨物,可向海關申請到府查驗放行。

4

加強與國檢的溝通合作,逐步擴大進口服裝布料預評估試點工作企業覆蓋面。進一步拓展預評估商品覆蓋面,由服裝布料逐步向箱包、鞋類、飾品等企業重點進口商品延伸,為更多的商貿服務業提供便利的進出口辦理環境。

5

積極爭取市級部門支援,在靜安區複製自貿區便利措施,試點實施進口非特殊用途化粧品備案管理,總部企業可優先實施。

6

協調國際化粧品節進口化粧品的保稅展銷工作。積極爭取免稅、保稅展銷等試點,擴大離境退稅規模。

2、金融服務業方面

7

穩步發展證券、期貨等優勢金融行業,引導持牌金融機構集聚,支援大宗商品交易平臺入駐,大力推動私募股權投資、創投基金等新興金融發展,鼓勵信息安全、票據清算、資産管理、數據分析等金融後臺服務業發展,促進網際網路金融規範化經營,打造多元結構的金融業態體系。

分管領導:周海鷹
牽頭部門和責任人:區金融辦 李立文
配合部門和責任人:區發改委王葉慶
區商務委 任少南

8

從區內跨國機構和總部型企業需求出發,繼續爭取複製推廣自貿區金融政策。與金融機構以簽約方式開展金融創新業務,鼓勵本區金融機構參與自貿試驗區金融創新,做好業務承接和服務工作。

9

探索開展自貿區跨境金融業務,爭取市層面支援,放寬對境內試點企業的限制,鼓勵區內金融機構率先開展自貿區跨境金融業務。

3、專業服務業方面

10

積極發展管理諮詢、法律服務、會計審計、檢測認證等專業服務業,進一步鞏固産業優勢。

分管領導:周海鷹
牽頭部門和責任人:區投資辦 龍芳
配合部門和責任人:區商務委 任少南
區人社局 王光榮
區品質發展局 張瑾

11

注重發揮專業服務在決策諮詢、産業融合、資源整合中的支撐和配套作用,推進專業服務業與其他産業的協同發展。

12

依託中國上海人力資源服務産業園區,大力發展人力資源服務業,推動人力資源服務産品和技術創新。

分管領導:劉燮
牽頭部門和責任人:區人社局 王光榮
配合部門和責任人:區投資辦 龍芳

13

加強與市人社局等部門溝通協作,發揮上海人才協會作用,優化人力資源服務産業園區管理機制。

14

積極爭取國家人力資源服務業對外開放措施及其他相關改革舉措在園區試點先行。

15

依託“國家公共檢驗檢測服務平臺示範區”,大力發展面向戰略性新興産業、醫療健康和食品安全等領域的第三方檢驗檢測認證服務。

分管領導:周海鷹
牽頭部門和責任人:區品質發展局 張瑾
配合部門和責任人:區商務委 任少南

16

進一步開放檢驗檢測市場,繼續運用市場手段讓區內符合資質條件的第三方檢驗檢測機構,承擔國家和上海兩級政府的産品品質風險監測和監督抽查業務。

17

推進檢驗檢測第三方採信試點,加大對區內機構參與第三方檢驗結果採信工作的培育力度。

18

進一步將檢驗檢測機構資質認定告知承諾制的適用範圍擴大到計量認證的復查和擴項等。

19

探索試行以計量認證為基礎的檢驗檢測機構資質準入制度。

4、文化創意産業方面

20

依託陜西北路文化街等特色街區的建設,挖掘文化內涵,推進老字號品牌建設。

分管領導:鄧小冬、鮑英菁
牽頭部門和責任人:區文化局 陳宏
配合部門和責任人:區商務委 任少南
區規土局 董瑜

21

依託環上大國際影視産業園區等重點園區的建設,支援提高影視、藝術類企業名稱註冊流程便利化程度。

分管領導:鮑英菁、周海鷹
牽頭部門和責任人:區文化局 陳宏
配合部門和責任人:區商務委 任少南
大寧集團 史方
區市場監管局 張瑾

22

爭取市文廣局放寬廣播電視製作許可對港澳企業的限制,將港澳企業設立影視公司視為內資企業對待。

23

積極爭取國家文物局、市文物局支援,在靜安區試點開展國外徵集的1949年以前創作的外國藝術品展示及拍賣業務。

5、資訊服務業方面

24

依託上海雲計算産業基地、大數據産業基地、國家數字媒體産業基地和國産基礎軟體基地,集聚發展雲計算、大數據、軌道交通信號、數字內容、資訊服務外包等産業,大力引進和培育行業龍頭企業,推進大數據、雲計算、軌道交通信號産業集群的發展,提升資訊服務業的技術創新能力。

分管領導:周海鷹
牽頭部門和責任人:區科委 林曉玨
配合部門和責任人:市北高新集團 周群
                 
區商務委 任少南

25

依託大數據交易平臺,加強産業要素資源流動,促進大數據産業發展。

26

依託電子政務雲和協同辦公系統建設,逐步形成政府數據資源開放共用目錄。

27

研究制定數據安全流通規範和靜安區大數據企業評估標準。探索推進大數據産業領域標準建設,規範産業發展環境。

複製自貿區改革試點經驗,推進政府管理創新

6、深入推進商事制度改革

28

推進企業登記便利化,完善企業準入“單一窗口”制度,完善“自貿區+”易服務模式,推進市場準入一體化建設。

分管領導:周海鷹
牽頭部門和責任人:區市場監管局 張瑾
配合部門和責任人:區審改辦 董海明
其他行政審批部門

29

繼續推進落實國務院“先照後證”改革,全面推行“五證合一”、“兩證整合”並逐步擴大政策覆蓋面。

30

放寬住所登記條件,開展集中登記試點並逐步推廣。

7、完善事中事後綜合監管機制

31

完善區事中事後綜合監管平臺,加強監管數據、資訊等各類資源的整合與共用,逐步推進自建系統與監管平臺的對接,促進監管平臺與網上政務大廳、區信用服務平臺互聯互通。

分管領導:鄧小冬、周海鷹
牽頭部門和責任人:區市場監管局 張瑾
配合部門和責任人:區審改辦 董海明
其他監管部門

32

完善事中事後綜合監管體系建設,推進市場監管的透明化和規範化,嚴格落實“雙告知”、“雙隨機”抽查機制,建立登記註冊、行政審批、行業主管相銜接的市場監管制度。

33

建立健全信用監管制度,全面實施資訊公示制度。建立信用約束機制,實行企業經營異常名錄製度、嚴重違法企業名單制度。

34

探索社會力量參與監管機制,引導專業服務機構、社會組織以及其他社會力量參與市場監督。

8、持續完善社會信用體系

35

加強政府用信,拓展使用領域。積極推進政府各部門在自身業務領域使用信用資訊(産品)。

分管領導:周海鷹
牽頭部門和責任人:區科委 林曉玨
配合部門和責任人:區市場監管局 張瑾
其他政府用信部門

36

深化完善靜安區信用三清單,促進市、區兩級信用資訊(産品)整合,不斷豐富數據內容。

37

完善信用平臺,逐步完善靜安公共信用資訊服務子平臺的數據歸集、信用查詢等功能,支撐應用服務。

38

加大宣傳力度,營造誠信環境。以創建全國文明城區復評為契機,將信用建設納入文明創建的宣傳活動,進一步擴大靜安區誠信宣傳的覆蓋面。

9、深化行政審批制度改革

39

認真執行權力清單和責任清單,建立健全行政權力動態管理制度。

分管領導:鄧小冬、周海鷹
牽頭部門和責任人:區審改辦 董海明
配合部門和責任人:區市場監管局 張瑾
區投資辦 龍芳
區科委 林曉玨
其他相關部門

40

加強區行政服務中心窗口建設,推動區行政服務中心全面加強窗口規範化、標準化、信息化建設。

41

加快網上政務大廳建設,推進電子營業執照和全程電子化登記管理,不斷提高電子營業執照普及率,試行預約服務,完善網上辦事項目範圍。

42

實現實體大廳與網上政務大廳聯動。推進行政服務中心信息化系統與網上政務大廳數據對接,完成所有入駐行政服務中心部門審批事項的網上預約,並在中心完善預約取號、動態查詢等功能,推進線上與線下的融合。

43

繼續推動審批服務事項網上辦理,提高網上辦理的深度和便捷度。

44

推進區電子政務雲建設,完成區網上政務大廳、事中事後綜合監管平臺、社區事務“一口受理”系統等跨部門應用系統的上雲部署或遷移,爭取靜安區成為第一批完成市區電子政務雲對接區。

分管領導:鄧小冬
牽頭部門和責任人:區科委 林曉玨
區府辦 董海明
配合部門和責任人:其他相關部門

45

推進區協同辦公平臺建設,基本完成通用核心辦公應用系統建設,開展與市政府辦公協同平臺的對接工作。

10、積極複製自貿區外資準入放寬措施

46

對接自貿區針對外資企業的市場準入放寬措施,穩定擴大利用外資規模,放寬外資比例限制,積極爭取對外開放舉措在我區同步實施。

分管領導:周海鷹
牽頭部門和責任人:區商務委 任少南
配合部門和責任人:區市場監管局 張瑾
 
區投資辦 龍芳
區人社局 王光榮
區文化局 陳宏
其他相關部門

47

增強外資政策的透明度,加大外資促進和權益保護的力度,營造法制化、國際化的營商環境。

推進産業園區與平臺建設,引導産業集聚發展

11、推進園區轉型發展

48

促進市北園區深度轉型,以軟體資訊、檢測認證等行業為重點,大力培育新興産業,形成以高新技術為特色的現代服務業集群。

分管領導:周海鷹
牽頭部門和責任人:市北高新集團 周群
配合部門和責任人:區科委 林曉玨
 
區商務委 任少南

49

做強市北高新園區專業孵化、人才服務、投融資服務、健康服務等功能平臺,不斷完善園區綜合配套服務體系。

50

依託環上大國際影視産業園區,以影視後期製作為重點,發展影視傳媒、動漫遊戲、多媒體軟體、創意設計等産業業態,打造産學研融合的世界級影視基地。

分管領導:周海鷹
牽頭部門和責任人:大寧集團 史方
配合部門和責任人:區商務委 任少南
 
區文化局 陳宏          

51

推進中小園區轉型升級。鼓勵園區引進優質的創新創業服務機構,分類打造眾創空間,提升園區産業定位和專業服務水準。

分管領導:周海鷹
牽頭部門和責任人:區商務委 任少南
配合部門和責任人:區科委 林曉玨
區文化局 陳宏
區規土局 董瑜

52

加快推進舊園區舊廠房改造升級,引入有品牌、有實力的社會資本和專業團隊參與聯動開發和園區運營管理。

12、推動産業功能性平臺建設

53

推進市北高新大數據産業基地建設,完成上海大數據應用展示中心建設,舉辦上海靜安國際大數據論壇等若干大數據行業權威論壇活動,成立大數據産業基金。

分管領導:周海鷹
牽頭部門和責任人:區科委 林曉玨
配合部門和責任人:市北高新集團 周群
區投資辦 龍芳

54

推進“上海國際消費城區示範區”建設,積極構建全球品牌高地,以建立完善品牌的創造、運用、保護體系為重點,推動知名本土特色品牌發展,促進商業業態創新和品牌跨界跨業融合。舉辦各類國際級博覽會及論壇,促進品牌國際合作,構築全球時尚消費地標。

分管領導:周海鷹
牽頭部門和責任人:區商務委 任少南
配合部門和責任人:區投資辦 龍芳
區科委 林曉玨
區旅遊局 張愉
 
市北高新集團 周群

55

推進“網際網路+”商務創新實踐區建設,支援市北高新技術服務業園區創建上海市電子商務示範基地,促進電子商務應用和模式創新,大力發展高科技、體驗化、自助化等新業態新模式,推動線上線下多渠道深度融合。

13、完善産業公共服務平臺

56

以大數據産業、影視産業為重點,鼓勵企業創新聯盟、行業協會等社會組織發展。

分管領導:周海鷹
牽頭部門和責任人:區投資辦 龍芳
區商務委 任少南
區科委 林曉玨
區人社局 王光榮
區文化局 陳宏
市北高新集團 周群
大寧集團 史方
蘇河灣公司 羅嵐
靜投公司 姚方敏

57

發揮行業組織作用,開展形式多樣的行業發展論壇、企業沙龍、培訓講座等活動,加強行業企業的交流與協作。

58

充分運用網際網路、信息化手段,加強部門合作,聯手行業組織積極搭建面向企業的各類公共服務平臺,完善公共資訊發佈,優化行業發展環境。

加大整合力度,盤活産業發展的資源要素

14、加強創新人才服務

59

加大人才引進和培育力度。積極鼓勵社會力量提供專業化服務,充分發揮企業在人才引進中的作用,促進企業集聚創新人才,形成政府、社會、企業共同參與人才服務的合力。

分管領導:劉燮
牽頭部門和責任人:區人社局 王光榮
配合部門和責任人:區科委 林曉玨

60

進一步細化和落實戶籍入滬、配偶就業、子女上學、住房保障等辦法和措施,減少人才後顧之憂。

61

建立人才資訊庫平臺,動態掌握人才資訊,為全區人才分析及管理提供大數據支援。

62

構建院士專家與區域科技企業合作交流站點,集聚高端創新人才。

63

依託上海人才大廈現有的人事人才公共服務平臺,對所有入駐人力資源服務産業園區的企業以及人才提供“一門式”服務,形成人力資源公共服務樞紐基地。

15、鼓勵金融創新支援産業發展

64

組建靜安科技金融服務平臺,為科技型中小企業提供風險投資(VC)、貸款擔保、引進戰略投資者(PE)、上市融資等一系列專業化的融資服務。

分管領導:周海鷹
牽頭部門和責任人:區金融辦 李立文
配合部門和責任人:區商務委 任少南
區科委 林曉玨

65

依託“上海中小微企業金融洽談會”,集中展示和推介本區金融機構針對中小微企業的最新融資方式和融資産品。

66

推動設立創客小貸,通過業務創新和模式創新,服務創業型小微企業發展。

67

引導扶持區內企業,特別是小微企業借助網際網路非公開股權融資、上市掛牌等各類金融手段,拓寬融資渠道,借助資本市場發展。

16、盤活高效利用存量土地資源

68

拓展樓宇二次更新改造試點,提高存量樓宇資源的集約利用效率。

分管領導:姚凱
牽頭部門和責任人:區規土局 董瑜
配合部門和責任人:區商務委 任少南
區科委 林曉玨
 
市北高新集團 周群
大寧集團 史方
蘇河灣公司 羅嵐
靜投公司 姚方敏

69

對接上海市工業用地新政,促進存量工業用地有序轉型。

70

積極借鑒自貿試驗區工業、商業、辦公等綜合用地試點經驗,探索推進存量土地迴圈利用、工業用地全生命週期管理等創新試點。

健全支撐體系,優化産業發展的基礎環境

17、完善服務業創新體系

71

積極培育新産業、新業態、新模式,支援企業運用“網際網路+”思維和新一代信息技術,創新企業經營模式和領域,打造區域經濟新增長點。

分管領導:周海鷹
牽頭部門和責任人:區科委 林曉玨
配合部門和責任人:區發改委王葉慶
 
區商務委 任少南
 
區規土局 董瑜               
 
市北高新集團 周群               

72

鼓勵科技企業加大科技研發投入,支援企業建立研發中心,推進企業實施原始創新、融合創新、引進吸收再創新,引導科技企業開發擁有自主智慧財産權的創新産品。

73

積極引進研髮型企業總部,推動重點科技企業組建國家和上海市級工程技術研究中心、企業技術中心等平臺。

74

整合企業、高校和院所的科技創新資源,推動建立一批技術創新聯盟,産業合作聯盟,積極促進“産、學、研”合作,為企業搭建互動交流的平臺。

75

通過組織開展服務業細分産業領域企業參加主題 “沙龍”活動,形成具有“企業鏈、産業鏈和價值鏈”特徵的産業技術聯盟。

76

大力促進眾創空間培育和優化,為服務業創新發展提供載體支援和服務保障。

77

加強區域創新創業的影響力宣傳,營造服務業創新發展的良好氛圍。

78

依託市北高新園區,在現有國家級信息技術專業科技企業孵化器基礎上,推進聚能灣科技企業加速器建設,構建“苗圃、孵化器、加速器”的企業成長鏈。

分管領導:周海鷹
牽頭部門和責任人:市北高新集團 周群
配合部門和責任人:區科委 林曉玨

79

推進中航聯創上海創新孵化中心建設。

18、完善智慧財産權服務體系

80

依託市北高新智慧財産權綜合服務平臺,為企業提供全方位的智慧財産權政策服務、託管服務、質押融資服務、教育培訓服務等,並鼓勵智慧財産權服務業發展,提升智慧財産權創造、運用、保護和管理水準。

分管領導:周海鷹
牽頭部門和責任人:區科委 林曉玨
配合部門和責任人:區文化局 陳宏
市北高新集團 周群

81

出臺區域智慧財産權相關政策,鼓勵科技企業開展專利申報,推進智慧財産權試點、示範企業和園區建設,鼓勵企業實施《企業智慧財産權管理規範》。

82

探索專業細分領域智慧財産權資本化交易試點,促進智慧財産權成果資本化、産業化。

83

切實加強智慧財産權保護,探索開展智慧財産權糾紛人民調解工作。

19、建立健全服務業標準體系

84

圍繞規範服務行為、提高服務品質和提升服務水準,創新構建服務業標準體系,強化服務業品質標準的貫徹執行。

分管領導:周海鷹
牽頭部門和責任人:區品質發展局 張瑾
配合部門和責任人:區人社局 王光榮
 
區科委 林曉玨

85

在人力資源服務業、檢測認證服務業、資訊服務業等領域率先開展服務業標準化示範試點,通過培育標準化服務業機構,引導社會資金、專業人才等要素投向,推出更加專業的産品檢測、標準導入、標準審查、技術輸出等服務。

86

鼓勵檢測認證企業參與國際國內標準制定。

20、深化服務業品牌建設

87

鼓勵企業實施品牌戰略,傳承老字號品牌,塑造本土原創品牌。吸引、集聚一批全球知名企業和國際頂尖品牌,成為全球知名企業和品牌的主要集聚地。

分管領導:周海鷹
牽頭部門和責任人:區商務委 任少南
配合部門和責任人:區品質發展局 張瑾

88

依託“全國品質服務産業知名品牌示範區”創建活動,建立産品、服務、區域“三位一體”的名牌培育模式,著力培育重點産業品牌。

89

在服務企業中推廣先進品質管理理念方法,樹立服務企業品質標桿。在與民生密切相關的重點領域推動服務品牌建設與服務品質提升。

 


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