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“黨政混合資訊公開”中共靜安區委辦公室 靜安區人民政府辦公室關於印發《靜安區落實黨政同責加強食品安全工作的實施意見》的通知

成文日期:2017-12-22文號:索取號:JA1300000-2018-001發佈機構:區府辦載體類型:紙質公開類型:主動公開

【來源:區政府辦公室 發稿時間 :2018-01-03 13:38 閱讀次數:【推薦】【糾錯】
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為深入貫徹黨中央、國務院和市委、市政府關於加強食品安全工作一系列決策部署,健全食品安全治理體系,提升治理能力和保障水準,依據《中華民共和國食品安全法》、《上海市食品安全條例》等規定,結合我區實際,現就落實食品安全黨政同責提出如下實施意見。

    一、深刻認識食品安全黨政同責的重要意義

     食品安全關係人民群眾的身體健康和生命安全,是重大的民生問題、經濟問題、社會問題和政治問題。實施食品安全戰略是重大的民心工程、良心工程、民生工程和善政工程。黨中央、國務院歷來高度重視食品安全工作,強調確保食品安全是各級黨委、政府義不容辭之責,要牢固樹立以人民為中心的發展理念,堅持黨政同責、標本兼治,加強統籌協調,加快完善統一權威的監管體制和制度,落實“四個最嚴”的要求,切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。全區各相關部、委、辦、局、街道(鎮)及黨組織要深刻認識食品安全問題的長期性、複雜性、艱巨性,牢固樹立保證食品安全就是保障改善民生、就是促進經濟綠色發展、就是維護社會和諧穩定、就是鞏固黨的執政基礎的思想,認真落實黨政同責的指示要求,強化安全發展理念,增強責任感和緊迫感,加強組織領導,切實落實政治責任和工作責任。主要黨政領導、幹部要主動作為、勇於擔當,做到守土有責、守土負責、守土盡責。要以實施《上海市食品安全條例》為契機,堅持最嚴謹的標準,落實最嚴格的監管,執行最嚴厲的處罰,實施最嚴肅的問責,堅持鐵面對待、鐵腕處理、鐵規執行、鐵心防範,零容忍、出快手、下重拳懲治食品安全違法犯罪行為,切實保障人民群眾食品安全。

    二、強化黨委食品安全的領導責任

    (一)認真貫徹執行食品安全法律法規,中央和市委、市政府關於食品安全工作的方針政策、決策部署。

    (二)領導實施食品安全戰略,把食品安全工作納入黨委工作重要議事日程,做到一同決策部署、一同推進落實、一同考核評價。

    (三)各相關部、委、辦、局、街道(鎮)黨委會議每年至少聽取1次食品安全工作情況彙報,研究部署食品安全工作。黨委領導要結合分工,每年至少2次深入基層調研,指導食品安全工作,及時研究解決重大困難和問題。

    (四)高度重視基層食品安全監管隊伍建設,配強領導,建強班子,切實解決機構編制、監管人員及輔助人員配備、基本待遇、工作條件等方面的實際問題,確保食品安全監管部門領導班子和幹部隊伍堅強有力。

    (五)支援政府依法履行食品安全監管職責,領導和督促黨委工作部門、其他機關、團體和組織、社會各界開展食品安全有關工作和活動。

(六)領導同級紀律檢查機關嚴肅查處食品安全工作中的違紀行為,按照相關規定落實對黨員幹部的責任追究。

各相關部、委、辦、局、街道(鎮)黨組織要結合工作職責,在食品産業發展戰略和政策研究、宣傳輿論、綜合治理、檢查督辦、打擊食品安全違法犯罪行為、組織社會力量參與等方面,主動支援相關部門加強食品安全工作,凝聚食品安全工作合力。

    三、強化政府食品安全的行政責任

    (一)認真組織實施食品安全法律法規和上級黨委、政府及同級黨委關於食品安全的決策部署。

    (二)組織實施食品安全戰略,將食品安全工作納入本地區國民經濟和社會發展總體規劃,結合實際,認真謀劃一批重大項目,根據食品安全“十三五”規劃,制定具體工作方案、計劃,分解任務,保證規劃管週期、計劃管全年、方案管活動、實施有實效。

    (三)依法落實監管職責,各相關部、委、辦、局、街道(鎮)行政會議每年至少1次聽取食品安全工作情況彙報,研究解決實施過程中的重點難點問題。健全食品安全考核體系,逐級簽訂食品安全責任書,一級抓一級,層層抓落實。著力防範區域性、系統性風險,確保不出現重特大食品安全事故。在處置重大食品安全突發事件時,各相關部門、街鎮行政領導、幹部要第一時間深入一線,靠前指揮,積極應對,妥善處置。

    (四)夯實食品安全基層監管基礎,做到“四有”,即有職責,落實日常監管和市場産品抽檢的責任;有崗位,包括日常檢查、抽檢執法、檢驗檢測三類崗位;有人員,根據工作需要,配備具有專業知識、法律知識和工作技能的人員;有手段,具備履行職責所需的各種手段。

    (五)督促政府有關部門按照職責分工,嚴格落實責任,做到各司其職、齊抓共管。加快厘清部門職責,明確事權劃分,明晰監管邊界,探索建立監管協作機制和效能機制,優化食品安全監管模式,系統提升治理能力,徹底堵塞食品安全漏洞。

    (六)加強監管能力建設。加大對食品安全工作的經費投入力度,切實保障日常監管、監督抽檢、風險監測、信息化建設等工作需要。制定完善食品安全應急預案和應急處置規程,著力提升應急管理能力,有效防範區域性、系統性重大食品安全風險。

    (七)切實發揮食品藥品安全委員會作用。區、街鎮食品藥品安全委員會每半年至少召開1次全體會議,聽取各成員單位述職,研究部署食品安全工作。厘清區、街鎮食藥安辦的權力清單,大力加強食藥安辦建設,充分發揮其綜合統籌、組織協調、督查督辦、考核評價等作用。

四、嚴格落實食品安全黨政同責

    (一)健全完善“一崗雙責”制。各相關部、委、辦、局、街道(鎮)及黨組織要將食品安全作為一把手工程,主要負責人同為第一責任人,對轄區內食品安全負總責,重大食品安全事項要親自過問、親自督辦。其他負責人對分管工作範圍內的食品安全負領導責任,同時要協助主要負責人抓好食品安全工作,做到層層分解責任,各司其職、齊抓共管,確保食品安全工作決策部署落到實處。

    (二)健全完善督查督辦制。各相關部、委、辦、局、街道(鎮)及黨組織要健全完善食品安全黨政同責督查工作機制,明確責任部門,建立流程式工作規範、無縫式責任分工、目標式跟蹤落實的工作制度。要組織相關部門,採取專項督查、實地督查、暗訪督查、掛牌督查、回訪督查等形式,加強對下級部門落實食品安全重大決策部署、重點工作和領導同志的重要批示及交辦事項的督促檢查,強化食品安全責任落實。

    (三)健全完善考核評價制。要將食品安全工作納入目標責任制考核、領導班子和領導幹部年度考核、社會管理綜合治理等考核體系中,加強對各街鎮及區食品安全監管相關部門食品安全工作的評議、考核。

   (四)健全完善責任追究制。要健全完善落實食品安全黨政同責的責任追究制,層層壓實食品安全責任,對未全面履行、不履行、不當履行或者履行食品安全黨政同責不力的,依據相關規定對有關黨政領導幹部進行問責。對造成本行政區域內發生區域性、系統性食品安全風險和重特大食品安全事故,或者在應對食品安全突發事件中處置不力,造成重大損失或者惡劣影響的,依照有關規定給予黨紀政紀處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。

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