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政策解讀《靜安區關於促進大數據産業發展的實施辦法(試行)》

成文日期:2017-08-24文號:索取號:JA5300000-2017-031發佈機構:區科委載體類型:紙質;其他公開類型:主動公開

【來源:區科委 發稿時間 :2017-08-28 11:07 閱讀次數:【推薦】【糾錯】
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 1.本政策文件出臺的背景怎樣?

解讀:大數據是繼雲計算、物聯網、移動網際網路之後信息技術産業領域的又一熱點,具有廣泛的應用潛力和巨大的市場前景,是資訊産業持續高速增長的新引擎,將引發各領域、各行業生産模式、商業模式、管理模式的變革和創新,對人類的生産與生活、經濟與社會的發展産生深遠影響。

國家高度重視大數據研究、應用和産業發展。2012年國家發改委即把大數據分析軟體開發和服務列入專項指南,2013年科技部將大數據列入973基礎研究計劃。20159月,國務院正式印發《促進大數據行動綱要》,把大數據資源提升到國家基礎性戰略資源,把大數據的深化應用和大數據産業的發展作為重塑國家競爭優勢的新機遇、推動經濟轉型發展的新動力和提升政府治理能力的新途徑。

上海出臺了《上海市大數據發展實施意見》,根據《意見》,上海將在2020年,基本形成數據觀念意識強、數據採集匯聚能力大、共用開放程度高、分析挖掘應用廣的大數據發展格局,大數據核心産業産值超過1000億元,建成3個以上大數據産業基地,培育和引進50家以上大數據龍頭企業。

靜安區一直以來把以新一代信息技術為支撐的軟體資訊服務業作為全區戰略性新興産業予以重點扶持發展,先後出臺了加快推進本區科技創新和戰略性新興産業發展的實施辦法、增強企業科技創新能力的若干配套措施以及對接上海具有全球影響力的科創中心建設的實施方案等政策文件。“十二五”期間,全區軟體資訊服務業得到快速發展,年均增長速度20%以上,産業規模和企業數量持續位居全市前列;對區域經濟的貢獻度明顯提升,已成為全區現代服務業中的優勢産業。軟體資訊服務産業特色更加鮮明,尤其是雲計算和大數據産業集聚效應凸顯,集聚了以浪潮雲服務、鼎捷軟體、房多多、克而瑞、鵬博士、上海數據港、晶讚科技等一批行業龍頭企業,初步形成了以市北高新園區為龍頭的大數據産業集聚區。

 在此背景下,特別是2015年靜安、閘北兩區“撤二建一”為新的靜安區帶來了新的歷史機遇,市委市政府提出要把靜安區努力建設成為中心城區新標桿、打造上海發展新亮點。為此,靜安區明確把促進大數據發展,打造上海大數據産業集聚區作為本區對接上海科創中心建設、實現區域創新發展和産業升級的重要舉措。為進一步推動大數據創新企業和大數據相關人才在本區集聚,營造大數據産業發展的良好環境,研究制定了靜安區關於促進大數據産業發展的實施辦法。

 2.本政策文件的制訂有哪些依據?

 解讀20159月,國務院印發了《促進大數據發展行動綱要》,系統部署了大數據發展工作。《綱要》明確提出,地方各級政府要結合自身條件合理定位、科學謀劃,將大數據發展納入本地區經濟社會和城鎮化發展規劃,制定出臺促進大數據産業發展的政策措施,突出區域特色和分工,抓好措施落實,實現科學有序發展。這是制訂本政策文件的國家層面政策依據。

 20171月,國家工信部發佈了《大數據産業發展規劃(2016-2020)》,為進一步加快實施國家大數據戰略,推動大數據産業健康快速發展指明瞭方向,到2020年,要基本形成技術先進、應用繁榮、保障有力的大數據産業體系,大數據相關産品和服務業務收入突破1萬億元,年均複合增長率保持30%左右,加快建設數據強國,為實現製造強國和網路強國提供強大的産業支撐。

 20155月,上海出臺了《關於加快建設具有全球影響力的科技創新中心的意見》,在意見的22條措施中,其中第20條明確提出,要在大數據及雲計算等領域實施一批重大戰略項目,佈局一批重大基礎工程。這是制訂本政策文件的市級層面政策依據。

 20169月,上海出臺了《上海市大數據發展實施意見》,根據《意見》,上海將在2020年,基本形成數據觀念意識強、數據採集匯聚能力大、共用開放程度高、分析挖掘應用廣的大數據發展格局,大數據核心産業産值超過1000億元,建成3個以上大數據産業基地,培育和引進50家以上大數據龍頭企業。

 3.本政策文件的亮點和特色主要有哪些?

 解讀:本政策文件緊扣大數據産業發展的關鍵環節,聚焦企業創新主體、大數據創新應用和大數據人才,主要從五個方面:大數據人才的引進和培育、大數據産業集聚區和大數據産業基地建設、大數據公共服務平臺和大數據品牌建設、大數據企業能級提升和創新發展、大數據創新項目和示範工程共計十七條具體措施,給予本區大數據人才、大數據企業和大數據項目全面支援。比如,對於大數據人才的支援方面,支援和鼓勵園區和産業基地引進大數據領軍人才、首席科學家等高端人才,同時支援各類大數據創新人才進入科技孵化器、眾創空間進行創新創業等,為大數據人才在本區安心創業提供保障條件;

又如,對於大數據企業能級提升和創新發展的支援方面,政策支援開展本區大數據企業的評估認定,對於經認定的,在本區註冊並開展生産經營的活動的大數據企業,可享受在本區租用或購置辦公用房補貼、裝修補貼、租用雲計算服務平臺提供的基礎設施服務補貼等,支援大數據企業設立研發中心和參與標準制定與申請專利保護等,對企業申請大數據相關智慧財産權保護的,按本區現有專利授權資助標準上浮20%予以資助等。

 這些都是本政策文件的亮點和特色。

 4.可申請享受本政策文件的對象有哪些?

解讀:凡是在本區註冊、稅收屬地關係在本區的,從事大數據相關行業和領域的數據聚合、技術研發、分析應用等服務的企業、為大數據企業提供服務的機構和集聚大數據企業的園區;註冊登記、稅收屬地關係在本區的上述企業或機構引進的人才;均可向區有關部門申請本政策文件的相關支援。

5.本政策文件中的大數據企業定義是什麼?怎樣認定?由誰認定呢?

解讀:本政策文件中的大數據企業不是一種企業資質的認定,也不是對企業的學術界定,而是根據企業從事的行業特點,判定其提供的服務內容與大數據應用和大數據産業的相關性,以及對我區大數據産業發展的貢獻度予以認定。具體認定將由專業機構、行業專家和相關産業部門按照公平、公正和公開的原則,遵照嚴格的認定流程共同組織評估認定。

6.本政策文件中的大數據人才定義是什麼?怎樣認定?由誰認定呢?

解讀:本政策文件中的大數據人才,是從事大數據領域的技術研發、應用開發、數據整合、分析應用等方面人才的統稱,具體認定由區人才工作部門,會同區相關産業部門,組織相關行業專家和專業機構進行認定,經認定後,根據其對本區大數據應用和大數據産業發展的貢獻,享受相關政策。

 7.本政策文件中的大數據産業基地是在哪?是由哪認定的?

 解讀:按照上海推進大數據發展的統一部署,將按照大數據“交易機構+産業基地+産業聯盟+産業基金+産業研究機構”的“五位一體”模式整體推進,其中大數據産業基地是實現産業集聚發展和創新發展的重要載體,上海將根據各區縣現有的産業特色,在全市範圍內佈局若干個大數據産業基地,以基地的功能平臺作用,促進上海大數據産業的創新集聚發展。

靜安區是上海市經信委授牌的上海首個大數據産業基地所在區,市北高新園區是大數據産業基地的運營機構。

 8.上海數據交易中心是一個什麼機構?靜安區為什麼要重點支援它?

 解讀:上海數據交易中心是一個採用國有控股、民營資本共同參與,以市場化方式運作和具有成熟商業模式支撐的大數據交易平臺,主要股東有上海信投、申能集團以及中國電信、中國聯通等。上海設立數據交易中心,不簡單追求時間上的第一,而是追求品質上的第一,規模上的第一。

上海數據交易中心選址靜安,是市委市政府對新靜安區位優勢和産業優勢的肯定,也是對靜安區打造中心城區新標桿和上海發展新亮點的有力支援,因此,靜安區高度重視上海數據交易中心籌建工作,把上海數據交易中心落戶靜安作為新靜安區的一次重大機遇,同時也把支援建設好上海數據交易中心作為靜安區對接上海科創中心建設、實現區域創新發展和産業升級的重要舉措。

 9.本政策文件的實施從什麼時候開始?由哪些部門具體落實?

解讀:本政策文件自2017924日正式發佈起開始實施,具體由靜安區發展改革委會同靜安區科委、靜安區商務委、靜安區財政局和靜安區投服辦等部門共同落實。

 

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