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關於《靜安區關於促進總部經濟發展的實施辦法》的政策解讀

成文日期:2017-10-20文號:索取號:JA3900000-2017-031發佈機構:區商務委載體類型:紙質公開類型:主動公開

【來源:區商務委 發稿時間 :2017-10-23 09:20 閱讀次數:【推薦】【糾錯】
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關於《靜安區關於促進總部經濟發展的

實施辦法》的政策解讀

 

為貫徹落實《上海市鼓勵跨國公司設立地區總部的規定》(滬府發〔20179號)和《上海市人民政府關於進一步擴大開放加快構建開放型經濟新體制的若干意見》(滬府發〔201726號),進一步吸引跨國公司在靜安區設立地區總部、總部型機構以及研發中心,促進靜安區總部經濟和涉外經濟的發展,依據《靜安區關於實施積極財政政策促進經濟轉型發展的若干意見》和《靜安區關於開展“十三五”國家服務業綜合改革試點的實施意見》,制定《靜安區關於促進總部經濟發展的實施辦法》。

一、 制定《靜安區關於促進總部經濟發展的實施辦法》的依據是什麼?

制定《靜安區關於促進總部經濟發展的實施辦法》的依據是:《上海市鼓勵跨國公司設立地區總部的規定》(滬府發〔20179號)、《上海市人民政府關於進一步擴大開放加快構建開放型經濟新體制的若干意見》(滬府發〔201726號)、《靜安區關於實施積極財政政策促進經濟轉型發展的若干意見》和《靜安區關於開展“十三五”國家服務業綜合改革試點的實施意見》。

二、可申請享受本政策文件的對象有哪些?

(一)經認定,註冊登記、稅收屬地關係在本區,新引進(本辦法所稱新引進係指201711日以後在本區註冊、遷入或升級,下同)並符合本區重點産業發展導向的,具有獨立法人資格的跨國公司地區總部和總部型機構。

(二)經認定,註冊登記、稅收屬地關係在本區的新引進的外資研發中心。

(三)上述跨國公司總部、總部型機構和外資研發中心高層管理人員和專業人才。

三、 本政策中的“跨國公司地區總部”定義是什麼?其認定條件是什麼?由哪個部門負責認定?

跨國公司地區總部是指在境外註冊的母公司在本市設立,以投資或者授權形式對在一個國家以上區域內的企業履行管理和服務職能的唯一總機構。

申請認定地區總部,應當符合下列條件:

()須為具有獨立法人資格的外商獨資企業。

()母公司的資産總額應不低於4億美元;服務業領域企業設立地區總部的,母公司資産總額應不低於3億美元。

()母公司已在中國境內投資累計繳付的註冊資本總額不低於1000萬美元,且母公司授權管理的中國境內外企業不少於3個;或者母公司授權管理的中國境內外企業不少於6個。基本符合前述條件,併為所在地區經濟發展做出突出貢獻的,可酌情考慮。

(四)註冊資本不低於200萬美元。

跨國公司地區總部的認定部門為上海市商務委。

四、本政策中的“跨國公司總部型機構”定義是什麼?其認定條件是什麼?由哪個部門負責認定?

跨國公司總部型機構是指雖未達到跨國公司地區總部標準,但實際承擔境外註冊的母公司在一個國家以上區域內的管理決策、資金管理、採購、銷售、物流、結算、研發、培訓等支援服務中多項職能的外商獨資企業(含分支機構)。

申請認定總部型機構,應當符合下列條件:

(一)須為具有獨立法人資格的外商獨資企業或其分支機構。

(二)母公司的資産總額不低於2億美元,並在中國境內已投資設立不少於2家外商投資企業,其中至少1家註冊在上海。

(三)註冊資本不低於200萬美元,如以分支機構形式設立的,總公司撥付的運營資金應不低於200萬美元。

跨國公司總部型機構的認定部門為上海市商務委。

五、本政策中的“外資研發中心”定義是什麼?其認定條件是什麼?由哪個部門負責認定?

研發中心是指從事自然科學及其相關科技領域的研究開發和實驗發展(包括為研發活動服務的中間試驗)的機構,研發內容可以是基礎研究、産品應用研究、高科技研究和社會公益性研究,研發科目不包括《外商投資産業指導目錄》禁止類項目,也不得從事非本研發技術成果的其他技術貿易和除中試外的生産活動。研發中心可以轉讓自己的研發成果,可以委託或聯合開發的形式與國內科研院所開展合作研發。研發中心不包括培訓中心。

外商投資研發中心的形式可以是外國投資者(包括外商投資設立的投資性公司)依法設立的中外合資、合作、外資企業,也可以是設在外商投資企業內部的獨立部門或分公司。

申請認定外資研發中心,應當符合下列條件:

(一)有明確的研究開發領域和具體的研發項目,固定的場所、科研必需的儀器設備和其他必需的科研條件,研發中心用於研發的投資應不低於200萬美元;

(二)研發中心應配備專職管理和研發人員,其中具有相當本科以上學歷的直接從事研發活動人員佔研發中心總人數的比例應不低於80%。

外資研發中心的認定部門為上海市商務委。

六、《靜安區關於促進總部經濟發展的實施辦法》有哪些亮點和特色?符合條件的對象可享受哪些鼓勵政策?

《靜安區關於促進總部經濟發展的實施辦法》在上海市政策的基礎上做加法,因地制宜,優化了鼓勵政策內容,加入了“區政府支援”條款。主要是:

(一)扶持對象擴展,除“跨國公司地區總部”外,增加“跨國公司總部型機構”和“外資研發中心”內容。2017版《上海市鼓勵跨國公司設立地區總部的規定》正式將“跨國公司總部型機構”納入地區總部範疇,但在財政扶持政策上沒有規定。為有效支援總部型機構成為總部經濟發展梯隊,《靜安區關於促進總部經濟發展的實施辦法》擴展了在靜安區落戶的總部型機構可以享受租房資助、經營獎勵等四方面具體政策。同時,《實施辦法》還首次將“外資研發中心”列入扶持對象,給予相應的租房、發明專利等資助。

    (二)特色性更強,增加“存量企業升級總部”的內容。為更好鼓勵區內原有符合條件的優質企業升級總部,《實施辦法》中除了包含《上海市鼓勵跨國公司設立地區總部的規定》中已有的總部扶持政策以外,針對市級政策中開辦資助僅適用於“200877日以後在本市註冊及遷入本市”的投資性公司的條款,規定“對本區存量企業(201711日之前設立)升級為跨國公司地區總部的給予一定的資助”,以更有效地鼓勵本區企業做大做強,升級為總部。

(三)扶持措施多樣,增加“人才公寓”“裝修資助”等內容。在對本區外資企業進行調研時,企業反映上海居高的居住成本不利於企業招納專業人才。為鼓勵地區總部和總部型企業承擔更多集中管理、科研開發等功能,降低企業錄用外地或外籍專業人才的用工成本,《實施辦法》在扶持政策中特地增加了相應條款,對符合條件的專業人才優先考慮入住本區“人才公寓”。

七、本政策文件的實施從什麼時候開始?由哪些部門具體落實?

本辦法自20171023日發佈之日起30日後施行,有效期為1年,具體由靜安區商務委員會和靜安區財政局等部門共同落實。

 

 

 

 


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