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區國資委對區政協一屆二次會議第238號提案的答覆

成文日期:2017-07-27文號:索取號:JC3300000-2017-016發佈機構:區國資委載體類型:紙質公開類型:主動公開

【來源:區國資委 發稿時間 :2017-07-27 09:21 閱讀次數:【推薦】【糾錯】
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關於盤活區屬企業資源,服務社區發展的建議》提案收悉,現將辦理情況答覆如下:

國企改革經過二十多年的探索最大的成績就是摸索出了基本方向、確定了基本方針。但國有企業改革還存在許多問題,如不少企業經過改制後,無法面對殘酷的市場競爭,企業經營無法延續,只能依靠企業擁有的房産資源來維持企業的人員成本。由於歷史遺留問題,國有企業的層級較多,有的甚至是五、六級企業,特別是以改制企業,國資委沒有企業詳細資料,無法對企業進行集中有效地管理,只有待通過進一步改革來解決

“撤二建一”以來,根據區三定方案,靜安區國資委經政府授權,依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業國有資産法》和國務院《企業國有資産監督管理暫行條例》等法律、法規,依法履行出資人職責,依法對全區國有(集體)資産進行監管,以管資本為主推進職能轉變,全面推進依法治企,提高國有資本效率、增強國有企業活力,推動區域國有經濟佈局和結構的戰略性調整,對全區經營性資産實施全覆蓋管理,防止國有資産流失。我委近兩年對國資國企進一步加強監管也有既定目標。為了更有效地加強國資監管,根據“嚴格限定法人層級,有效壓縮管理層級”的要求,在區國有全資及控股企業開展企業層級清理和管控工作,並擬定了層級清理及管控工作的目標模式。在國有全資及控股企業中逐步建立以二級企業為主的法人層級模式:一級企業以主業經營、資本運作、財務管控為主要功能;二級企業以板塊清晰、競爭創利、定位明確為主要特色;嚴格控制三級企業的設立,實現三級及以下公司在數量上有效減少。企業層級清理及管控工作,以市場需求為導向,以是否具有持續盈利能力為標準,堅持實事求是,建立企業財務結算中心,嚴控相關支出,實現人、財、物等的集中管理。以“降本增效”為目的,及在企業法人層級方面,逐步建立以二級為主的法人層級模式,嚴控三級企業的設立;在管理層級方面,探索實行管理人員垂直兼任模式,原則上不再三級及以下企業獨立設置管理崗位。同時,我委還逐步建立了區屬國有企業房産資源數據庫,及時掌握企業的房産資源,並對企業的房産資源進行動態的監控。我委希望通過一系列的國資監管措施,對區屬國有資産進行監控,確保國有資産保值增值,使區屬國有企業更好地服務區域經濟。


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