南政辦發〔2017〕105號
關於印發《南昌縣2017年中元節文明祭掃活動實施方案》的通知

南政辦發〔2017〕105號

各鄉鎮人民政府,各管理處(管委會),縣政府各部門:

  經縣政府研究同意,現將《南昌縣2017年中元節文明祭掃活動實施方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

南昌縣人民政府辦公室

2017年8月28日

南昌縣2017年中元節文明祭掃活動實施方案

  中元節(農曆七月十五日)是廣大人民群眾緬懷先人、悼念逝者的傳統節日。2017年中元節將至,為了加強全縣中元節期間群眾祭掃活動的管理,落實安全生産責任制,切實做好安全保障、宣傳引導和優質服務工作,營造我縣文明、和諧、平安、低碳的祭掃環境,現制定如下實施方案:

    一、指導思想

   以黨的十八大和十八屆五中、六中全會精神為指導,以中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於黨員幹部帶頭推動殯葬改革的意見》(中辦發〔2014〕23號),江西省委、省政府《關於充分發揮黨員幹部帶頭作用全面深化殯葬改革的實施意見》(贛辦發〔2014〕1號),南昌市人民政府辦公廳《關於整治喪葬陋俗的通告》(洪府廳〔2013〕117號)等文件的相關要求為準繩,認真貫徹落實中央省市有關文件精神,開展以“低碳祭掃、平安中元”為主題的文明祭掃活動,統一思想、完善措施、加強管理、通力合作,努力實現文明低碳祭掃,加強生態環境保護,推動社會文明進步,進一步推進全縣殯葬改革,為我縣創建全國縣級文明城營造文明、和諧、平安的祭掃環境。

  二、目標任務

  進一步鞏固文明祭掃成果,摒棄傳統的燃放鞭炮、焚燒冥幣等祭掃方式,大力推行鮮花祭掃、網路祭掃、家庭追思會、社區公祭等現代綠色祭掃方式,在保障廣大市民中元節祭掃活動安全有序、健康文明、低碳環保的同時,引導廣大群眾從傳統走向文明,從注重實物祭掃轉向以精神傳承為主。 

  三、工作措施

   1.加強組織領導。縣政府成立以分管副縣長為組長的南昌縣2017年中元節期間倡導文明低碳祭祀活動工作領導小組,成員由縣政府辦、縣民政局、縣委宣傳部、縣文明辦、縣直機關工委、縣公安局、縣財政局、縣城管委、縣衛計委、縣公安消防大隊、縣交通局、縣市場和質量監督管理局、縣網格管理中心及各鄉鎮、管理處(管委會)等單位分管領導組成,領導小組下設辦公室(設在縣民政局),辦公室主任由縣民政局局長擔任,副主任由縣民政局分管領導擔任。各成員單位要加強領導,把做好中元節期間群眾文明祭祀工作作為當前一項重要工作任務抓緊抓好。

   2.加大宣傳報導。以“低碳祭掃、平安中元”為主題,利用電視、網路、短信、專欄、展板等形式,大力宣傳燃放鞭炮、焚燒冥幣等傳統祭掃方式在鋪張浪費、污染環境、安全隱患、助長迷信等方面的不利影響,讓人民群眾認識文明祭掃的必要性和重要性,營造濃厚的理性祭掃氛圍,引導群眾使用鮮花、黃絲帶、心願卡、網路等新型、文明、低碳的祭掃方式。特別是全縣廣大黨員、幹部要帶頭做文明祭祀的示範者、引領者,做好親屬及身邊人員文明祭祀引導工作。做到帶頭文明節儉辦喪事,樹立時代風尚;帶頭文明低碳祭掃、傳承先進文化;帶頭倡導殯葬改革、弘揚新風正氣;帶頭火葬和生態安葬,保護生態環境,從而引導廣大市民自覺摒棄不文明祭祀行為,倡導移風易俗,樹立文明新風。

  3.開展專項治理。各成員單位要結合自身職能,開展專項治理活動,對轄區內無證生産、銷售封建迷信和低俗愚昧祭掃用品的作坊、攤位發現一起,要查處一起,從源頭上進行治理。同時對縣殯儀館內公墓、骨灰堂、各村級骨灰堂等重點祭掃場所要進行安全巡檢,排查安全隱患,確保各項安全防範措施落實到位,一旦發現問題要立即整改,不能留下絲毫安培全隱患。

  四、時間安排

  2017年9月1日—5日6:30—18:00。

  五、責任分工

  1.各鄉鎮、管理處(管委會):按照屬地管理的原則,負責本轄區內群眾祭掃活動的安全保障和組織宣傳工作,重點抓好本轄區內街道、公路、河流兩側不文明祭祀行為的管理工作,同時做好交通疏導、攤點管理、治安消防、環境整治、文明祭掃等工作,並成立相應的領導小組。

  2.縣民政局:牽頭負責全縣中元節期間群眾祭掃工作;加強對縣殯儀館的中元節祭掃、宣傳工作的督查。

  3.縣委宣傳部:中元節前組織協調縣新聞媒體利用電視、網路、短信、專欄等渠道開展殯葬改革和文明祭掃宣傳工作,及時發佈文明祭掃規定、交通路線安排等相關資訊。要將鮮花祭掃、網路祭掃、黃絲帶、心願卡等新型文明祭掃方式通過媒體進行重點宣傳,特別是要宣傳在南昌縣公墓區內嚴禁燃放鞭炮、焚燒祭品、銷售祭品等活動,做到家喻戶曉。

  4.縣文明辦: 8月30日之前發放《致廣大市民朋友的一封信》,將文明祭掃內容告知於民。

  5.縣直機關工委:8月30日之前,負責向全縣黨政機關公務人員尤其是黨員幹部宣傳中央、省、市、縣有關文件精神,要求全縣公職人員特別是黨員幹部帶頭文明祭掃,積極推動殯葬改革,同時做好親屬及身邊人員的宣傳引導工作。

  6.縣公安局:負責組織、維護各卡點、縣殯儀館內群眾祭掃現場的治安秩序和安全保衛工作,制定突發事件處置預案,做好突發事件的善後工作,維護社會穩定。

  7.縣公安局交管大隊:負責協調全縣中元節期間祭掃路線指示、交通疏導工作,確保道路交通暢通無阻、安全有序。重點是對進入南昌縣公墓區機動車輛的引導、疏導工作,具體線路為: 機動車輛從105國道經翠林南路至九三三處進入縣殯儀館,然後從向塘鎮荊山村、翠林村出殯儀館,形成單迴圈(附草圖)。縣公安局交管大隊要制定路線指示牌,安排人員在沿途關鍵卡口指揮車輛進入縣殯儀館,保障道路順暢。

  8.縣財政局:做好中元節期間文明祭掃經費保障工作。

  9.縣市場和質量監督管理局:加強全縣殯葬祭品市場的管理,開展全縣殯葬祭品市場治理工作,重點是查處縣殯儀館周邊及縣城蓮塘鎮銷售的封建迷信和低俗愚昧的喪葬用品。

  10.縣城管委:加強巡管,對縣城範圍內佔道經營、影響交通的攤點進行堅決取締,要特別做好對澄碧湖四週不文明祭祀行為的管理工作,同時安排人員在縣殯儀館內外收繳祭品、換取絹花和維持秩序。

  11.縣衛計委:安排專人在縣殯儀館做好群眾祭掃現場的醫療救治保障工作,制定中元節緊急救護工作預案。

  12.縣公安消防大隊:負責指導縣殯儀館做好防火工作,及時撲滅因祭掃引發的火災。

  13.縣交通局:負責管理國道上的大巴車輛安全運營秩序,協助交警維持道路上的車輛交通安全。

  14.縣網格管理中心:利用“民情連心橋”工作機制積極開展文明祭掃宣傳活動,將“低碳祭掃、平安中元”作為連心服務群眾的集中活動日宣傳主題。

  15.蓮塘鎮:履行好屬地責任,加強對南蓮社區(原縣染織廠)中元節期間祭掃活動的安全保衛和組織宣傳工作。

  16.向塘鎮:履行好屬地責任,並協調縣殯儀館周邊企業(攪拌站、海螺水泥廠)生産安排工作;做好縣殯儀館周邊荊山村、翠林村的禁燃、禁鞭、禁售村民宣傳工作,保障進入南昌縣公墓區車輛順利通行;清掃九三三處至縣殯儀館大門口道路,保證路面乾淨整潔。

  17.銀三角管委會:負責對本轄區內群眾祭掃活動的安全保障和組織宣傳工作,做好交通疏導、攤點管理、治安消防、環境整治、文明祭掃等工作,安排城管人員協助交警做好道路的疏通管理工作。

  18.縣殯葬管理所:縣殯葬管理所要提前謀劃,提前做好文明祭掃活動工作方案,制定突發事件應急預案,杜絕一切責任事故,在殯儀館內利用電子屏進行活動宣傳,安排工作人員做好安全巡查,引導群眾文明祭掃,並做好後勤保障工作。

  六、有關要求

  1.樹立安全意識,完善保障措施。各成員單位要充分認識做好中元節祭掃安全保障工作的重要性,牢固樹立責任意識,切實加強對殯葬服務單位的管理和監督,指導殯葬服務單位完善安全措施,規範服務內容和程式,切實加強巡查值守、人員疏導、安全防範工作,確保中元節祭掃安全有序。

  2.加強組織領導,切實履行職責。各單位要加強對活動的組織領導,週密部署,制定工作方案,明確帶隊領導,確定一名聯絡員,做到定人、定點、定時、定職責,所有工作人員按時到達指定現場。

  3.落實崗位責任,樹立服務意識。各單位要以“方便群眾、為民服務”為目標,認真落實崗位責任制,嚴明工作紀律,保證服務內容和品質。要開通諮詢電話(85721008、85702027),安排專人受理舉報、投訴、求助、建議等事項。

  附件:1.南昌縣公墓區現場值勤巡守方案 

             2.致廣大市民朋友的一封信

             3.中元節祭掃線路示意圖

 

附件1:

南昌縣公墓區現場值勤巡守方案

  為使中元節期間南昌縣公墓區做到“三個禁止”即:禁止銷售鞭炮和紙扎祭祀品、紙錢、冥幣,禁止在墓區燃放鞭炮,禁止在墓區焚燒紙扎祭祀品、紙錢、冥幣,特製定本方案。

  一、組織機構

  成立以分管副縣長為指揮長的南昌縣公墓區現場調度指揮部,縣政府辦鄒建勇、縣民政局局長毛愛鳳、縣公安局副局長洪龍、縣公安局交管大隊大隊長龔良玉任副指揮長,成員由縣政府辦、縣委宣傳部、縣文明辦、縣民政局、縣城管委、縣市場和質量監督管理局、縣公安局交管大隊、縣衛計委、縣交通局、蓮塘鎮、向塘鎮、銀三角管委會等相關單位分管領導組成,指揮部下設五個工作小組,即綜合協調組、交通指揮組、安全保障組、資訊宣傳組和後勤保障組,指揮調度室設在縣殯葬管理所二樓會議室,現場值勤巡守的領導和工作人員每日6:30—18:00均需在現場值守。

  二、具體安排

  為使各項工作平穩有序開展,擬採用疏堵結合方式,安排縣公安局、縣民政局、縣交通局、縣城管委、縣市場和質量監督管理局及相關鄉鎮等單位人員在各重要路口、區域分段設卡進行檢查,疏通道路,維持車輛和人員安全,各部門工作人員必須按規定著裝或佩戴“執勤”袖章,懸挂工作人員的標誌。

  (一)綜合協調組:由縣政府辦鄒建勇、縣民政局長毛愛鳳共同負責,主要負責各組之間協調、人員調動,佈置各組工作任務,督查各組人員到位情況。

  (二)交通指揮組:縣公安局交管大隊大隊長龔良玉擔任組長,成員由縣公安局交管大隊、縣交通局工作人員組成,負責制定中元節期間交通工作方案、機動車進入南昌縣公墓區路線指示、交通疏導工作,確保進入南昌縣公墓區機動車暢通無阻、安全有序。在江西省農業科學院園藝研究所路口、荊山村涂家村小組路口、南蓮社區(原縣染織廠)丁字路口、武警省消防總隊培訓基地、九三三處路口、殯儀館大門口設置執勤點。具體人員安排如下:

  1.江西省農業科學院園藝研究所路口:安排交警 2名,縣交通局人員1名。

  2.荊山村涂家村小組路口:安排交警2名, 縣交通局人員1名。

  3.南蓮社區(原縣染織廠)丁字路口: 安排交警2名, 縣交通局人員1名。

  4.武警省消防總隊培訓基地:安排交警2名;

  5.九三三處路口:安排交警2名。

  6.縣殯儀館大門口:安排交警2名,縣民政局人員2名。

  (三)安全保衛組:縣公安局副局長洪龍擔任組長,成員由縣公安局、縣城管委、縣民政局、縣衛計委、蓮塘鎮、向塘鎮、銀三角管委會等單位人員組成,主要負責制定中元節期間安全保衛工作方案,維護各重點路口、重點區域、縣殯儀館墓區內正常的祭掃秩序,禁止鞭炮和紙扎祭祀品、紙錢、冥幣等流入墓區,將群眾的鞭炮和紙扎祭祀品、紙錢、冥幣換成絹花,對墓區內車輛進行安全檢查和規範停放。在相關地點設置執勤點,保證人員的安全。具體人員安排如下:

  1.江西省農業科學院園藝研究所路口:安排治安警力2名,銀三角管委會2名;

  2.荊山村涂家村小組路口:安排治安警力2名, 向塘鎮2名;

  3.南蓮社區(原縣染織廠)丁字路口: 安排治安警力2名,蓮塘鎮2名,向塘鎮2名;

  4.縣殯儀館南面墓區門口:安排城管4名,縣民政局3名;

  5.縣殯儀館北面墓區門口:安排城管4名,縣民政局3名;

  6.縣殯儀館特區墓門口:安排城管4名,縣民政局3名;

  7.骨灰堂門口: 安排城管2名,縣民政局3名;

  8.縣染織廠周邊的區域:安排蓮塘鎮2名,向塘鎮2名;

  9.縣殯葬管理所內:安排治安警力5名,衛生人員(醫生和護士)2名。

  10.縣殯葬管理所圍墻外區域:安排向塘鎮10名。

  (四)資訊宣傳組:縣委宣傳部副部長曾艷芳擔任組長,成員由2名縣委宣傳部(縣電視臺)工作人員、1名縣文明辦工作人員、1名縣直機關工委工作人員、2名縣民政局工作人員和2名縣殯葬管理所工作人員組成,主要負責制定中元節文明祭掃活動宣傳工作方案,利用電視、網路、短信、專欄、展板等形式,大力宣傳燃放鞭炮、焚燒冥幣等傳統祭掃方式是鋪張浪費、污染環境、存在安全隱患的行為,對全縣市民發放宣傳單,在墓區內懸挂橫幅、張帖標語。

  (五)後勤保障組:縣民政局副局長王志強擔任組長,成員由1名縣民政局工作人員和2名縣殯葬管理所工作人員組成,主要負責制定中元節文明祭掃活動的後勤保障方案,為參加活動的工作人員提供後勤保障。

 

附件2:

致廣大市民朋友的一封信

廣大市民朋友們:

   近年來,我縣在公墓區內開展的“禁鞭、禁燃、禁售”等三禁工作,在廣大市民朋友們的支援和幫助下,取得了巨大的成果,文明祭掃成為大家的自覺行動。中元追思是傳統習俗,在這緬懷故人的時節,為進一步樹立文明新風,我們特倡議如下:

  一、轉變觀念,綠色祭掃。樹立低碳祭掃的觀念,做到理性祭掃、節儉祭掃,破除焚燒紙錢、燃放鞭炮等陳規陋習,以種植紀念樹、召開家庭追思會和鮮花祭掃、網路祭掃等文明、環保的祭掃方式,緬懷親人,樹立文明城市社會新風。

  二、作好表率,模範帶頭。全縣廣大共産黨員、共青團員、機關公職人員要以身作則,積極向親朋好友、家人和身邊的群眾宣傳綠色環保的祭掃方式。特別是黨員領導幹部要帶頭文明低碳祭掃,自覺做到“三禁”,為全縣廣大人民群眾作好表率。

  三、文明出行,遵守公德。倡導廣大市民朋友們提前安排祭掃時間,儘量避免在高峰時段集中祭掃,造成人流、車流擁堵。要做到遵守交通規則,主動禮讓,積極維護交通秩序。在公墓區祭掃要服從墓區管理,聽從交管部門的安排,不在祭祀活動中妨礙和影響社會公共安全。

  追思故人,貴在心意。綠色祭掃,從我做起。讓我們積極行動起來,從自身做起,從點滴做起,用文明緬懷的實際行動,共同建設和諧秀美的文明城!

 

附件3: