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南昌縣人民政府辦公室關於印發《南昌縣光伏扶貧擴面工程實施 方案》的通知

時間:2017年12月25日 [字體: ] 瀏覽次數:17

資訊索引號 A20/2017-12986 生成日期 2017-12-25 公開日期 2017-12-25
文件編號 公開時限 長期公開
發佈機構 縣政府辦 公開形式 網站
公開方式 主動公開 公開範圍 面向社會

南政辦發〔2017〕147號

各鄉鎮人民政府,各管理處(管委會),縣直各有關部門:

  《南昌縣光伏扶貧擴面工程實施方案》經2017年11月16日召開的第24次縣政府常務會研究同意,現印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。

  南昌縣人民政府辦公室

  2017年12月22日

南昌縣光伏扶貧擴面工程實施方案

  根據《江西省人民政府辦公廳關於實施光伏扶貧擴面工程的意見》(贛府廳發〔2017〕85號)和《江西省扶貧開發領導小組關於印發〈江西省脫貧攻堅“百日行動”實施方案〉的通知》等文件精神,為深入實施光伏扶貧工程,鞏固提升光伏扶貧成效,縣委、縣政府決定在前期光伏扶貧工作基礎上,繼續實施光伏扶貧擴面工程,特製定本實施方案。

  一、目標任務

  本次光伏扶貧擴面工程實施範圍包括12個“十三五”省級貧困村和6個“十三五”市級貧困村,共涉及18個行政村,分別是向塘鎮璜溪村,南新鄉團結村、九聯村,廣福鎮北頭村,塘南鎮西河村、石崗村,蔣巷鎮三洞村、立新村、涇口鄉東崗村,武陽鎮朱坊村,塔城鄉湖陂村,幽蘭鎮園藝場、南山村、羅舍村,岡上鎮合山村,三江鎮汗塘村,黃馬鄉羅渡村、白城村。

  2016年第一批光伏扶貧項目中已建成村級電站7個,每站裝機容量30kW;2017年第二批光伏扶貧項目正在建設的村級電站11個,每站裝機容量30kW。本次光伏擴面工程計劃在2017年12月底前完成對黃馬鄉羅渡村、白城村等2個已具備條件的村集體電站先行實施光伏扶貧擴面工程。2018年12月底前完成其餘16個重點貧困村集體電站的擴面工程。全部光伏扶貧擴面工程建成後,可達到每個重點貧困村村集體收益年均增收約6萬元以上的目標。

  二、基本原則

  (一)政府主導,社會參與。光伏扶貧電站建設由政府統一規劃、統一招標、統一組織實施。縣財政設立專項資金,確保光伏扶貧電站項目建設順利推進。同時,鼓勵包村單位、企業、社會各界通過捐資或捐贈設備等方式參與光伏扶貧工作。

  (二)因地制宜,科學佈局。立足貧困村區域特點、經濟發展水準、考慮電網實際等因素,結合農業生産、農民生活,因地制宜地確定各村級電站建設模式,電站建設要充分利用公共屋頂、荒山荒坡、水面和大棚等農業設施,以綜合利用為主,合理選址,科學佈局。

  (三)規範操作,確保實效。嚴格實行品質保障責任制度,堅持責任落實到人,落實到企業,全面保證光伏扶貧工程品質。堅持公開公平公正,通過公開招標的形式擇優選擇承建單位、監理單位、第三方監測機構和運維單位,確保光伏扶貧工程質優價廉。規範項目建設和驗收,用市場的辦法建立健全建、管、用相結合的運作維護服務機制,確保規範電站正常運作,貧困村和貧困戶長期受益。

  三、光伏扶貧擴面工程分年度實施計劃

  本次光伏扶貧擴面工程預計分為2年時間實施完成。本次光伏扶貧擴面工程擬擴建2016年第一批、2017年第二批已實施的光伏扶貧村級電站18個,擴面後使每個村級電站達到100kWp的裝機容量,總建設規模1260kW。其中2017年擬擴面村級光伏電站2個、總建設規模140kW; 2018年擬擴面村級電站16個、總建設規模1120kW。

  四、實施步驟

  由縣光伏扶貧工作領導小組組織縣扶貧辦、縣發改委、縣國土局等各部門和相關鄉鎮收集和整理相關數據和文件,統籌考慮建檔立卡貧困村的土地使用和電網接入條件等,因地制宜採用一種或多種建設形式,分兩年逐步完成18個貧困村村集體電站的擴面或新建工程。先行啟動的2017年黃馬鄉羅渡村和白城村兩個光伏擴面工程,可以參照《江西省脫貧攻堅工程項目“綠色通道”實施方案》的有關要求實施。2018年16個扶貧重點村的光伏擴面工程採取公開招標的形式實施。

  (一)電站選址。根據年度實施計劃的安排,縣光伏扶貧領導小組辦公室組織縣扶貧辦、發改委、國土局、林業局及相關鄉鎮,在項目所在村委會的協助下,落實村級光伏扶貧電站擬建場址的選定,辦理有關用地手續,縣供電公司配合落實電站的接入條件。

  (二)方案報審。光伏扶貧擴面工程由縣發改委作為業主單位組織實施。縣發改委在11月15日前將光伏扶貧擴面工程實施方案報市發改委審查,在完成方案報審、項目批復後,依法依規儘快啟動2017年兩個村的光伏扶貧擴面工程。

  (三)並網驗收及移交。項目建成並經縣供電部門並網驗收後,由縣光伏扶貧工作領導小組辦公室組織相關單位成立驗收組。項目驗收組要嚴格對照工程設計標準和要求,及時進行驗收,實現項目早運作、貧困戶早受益。光伏扶貧工程通過驗收後,産權統一移交給所在貧困村,貧困村要安排專人具體負責本村光伏設施的日常管理。

  (四)運作維護。由縣政府通過政府採購方式確定全縣光伏扶貧工程(包括村集體電站)運作維護的主體和方式,由有專業資質的光伏企業提供運維服務,確保所有光伏扶貧工程都得到合理管理、有效維護,充分發揮項目效益。運維費用由縣財政安排解決。

  五、資金籌措和收益分配

  (一)資金籌措。光伏扶貧擴面工程建設資金由縣財政從扶貧專項資金中予以安排。其中2017年預算追加安排120萬元;2018年預算安排900萬元。光伏扶貧擴面工程資金實行專戶管理。

  (二)收益分配。光伏扶貧電站所發電量全額上網。電站發電收益歸擁有光伏電站的貧困村集體所有。收益主要用於村級安排貧困人口尤其是老弱病殘貧困人口或半勞力人口力所能及的公益崗位就業勞務補貼,開展村內基礎設施、環境衛生整治等小型公益事業,設立鼓勵貧困戶自力更生脫貧、發展産業和救助建檔立卡貧困戶特別是失能弱能深度貧困戶等小微獎勵補助,杜絕簡單發錢、養貧助懶,不搞平均發放、一股了之。收益分配使用在村民監督小組監督下,年初制定計劃,年末張榜公式,接受群眾監督。

  六、保障措施

  (一)加強組織領導。成立由縣政府分管副縣長任組長的縣光伏扶貧工作領導小組,下設辦公室,辦公室設在縣發改委。領導小組統籌全縣光伏扶貧工作中的各項事宜,主要包括協調明確相關單位和部門的任務分工、明確擬採取的配套支援政策、組織編制實施方案、統一落實全縣光伏扶貧項目用地、資金籌措與電網接入等,確保光伏扶貧工作有效推進。

  (二)明確職責分工。縣發改委作為光伏扶貧擴面工程的業主單位,負責實施全縣光伏扶貧擴面工程、制定光伏扶貧擴面工程實施方案,做好項目管理和項目驗收管理工作;縣扶貧辦負責確定光伏扶貧擴面工程的實施範圍、提出建設要求,制定光伏扶貧收益分配方案,並對光伏扶貧工程進行監督;縣財政局負責項目建設資金的籌措、撥付、監督;縣供電公司負責做好光伏扶貧項目並網發電,電費結算,代為發放補貼;縣國土、農業、林業等部門負責土地使用的政策協調和土地補償收費方面的優惠政策落實;項目所涉及的鄉鎮、管理處要明確一名科級領導牽頭具體負責光伏扶貧工作。

  (三)嚴明工作紀律。各級各部門要切實增強做好光伏扶貧項目的責任感和迫切感,嚴格執行扶貧政策規定,不得弄虛作假,有關部門應加大督查和違紀違規行為的查處力度,一旦發現問題,堅決處理到位。光伏扶貧項目納入重點工作督辦事項,並將其納入對鄉鎮、縣直定點幫扶單位和駐村扶貧工作隊扶貧開發工作考核考評的內容。