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蘇州市人民調解工作情況問卷調查報告
時間: 2018-08-23 17:28    來源:市司法局
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  人民調解是我國一項具有特色的法律制度,也是我國法律所確認的一種訴訟外的調解形式,對於維護社會和諧穩定具有重要意義。為更好地了解掌握廣大市民對蘇州市人民調解工作的關注情況及實際需求,蘇州市司法局于2018年8月1日至2018年8月20日,通過市政府網站“蘇州市人民政府”開展了“蘇州市人民調解工作情況”網上問卷調查,現將調查報告匯總如下:

  一、基本數據

  第一部分是了解參與調查的市民的基本情況。參與本次調查的人群中,性別比例上,男性佔比66.66%,女性佔比33.33%;參與者年齡集中在19-59歲,其中,19-44歲年齡段佔比達66.66%,45-59歲年齡段佔比達33.33%;參與者職業主要集中在機關事業單位人員、企業人員、個體從業者(含自由職業者),各佔33.33%。

  第二部分是了解參與調查的市民對人民調解工作的關注情況。參與本次調查的人群中,聽説過人民調解制度的達100%;知道如何找到人民調解組織的佔比33.33%;在各項糾紛解決制度中,“調解”知曉度最高、達50%,其餘依次為訴訟(佔比33.33%)、仲裁(佔比16.66%)。

  第三部分是了解參與調查的市民對人民調解工作的認知程度。在遇到糾紛對解決方式的優先選擇上,相對於到仲裁機構申請仲裁、去法院起訴,市民傾向於“找第三方調解”“報警”“私下協商解決”三種方式,各佔比33.33%;在遇到哪些糾紛類型傾向於通過人民調解方式解決的選擇上,鄰里糾紛、婚姻家庭糾紛、勞動爭議等糾紛類型佔比較高,各佔比16.66%,其次為:醫療糾紛、合同糾紛、損害賠償糾紛、交通事故、物業糾紛、消費糾紛,各佔比8.333%。

  第四部分是了解參與調查的市民對蘇州人民調解工作的切身感受以及意見建議。參與本次調查的人群中,普遍認為居(村)委會成員、社區或村幹部(佔比28.57%)、法律專家,如律師、法官等(佔比28.57%)、雙方都熟悉的人(佔比28.57%)、在當地有威望的人(佔比14.28%)可以成為調解員;市民理想的糾紛解決方式優點包括:距離近(佔比30%)、程式少(佔比30%)、成本低(佔比20%)、解決快(佔比20%);總體看,市民對蘇州市人民調解工作總體印象為“較好”“一般”。

  二、分析研判

  從上述數據可知:

  1.本次問卷調查參與者的性別比例、年齡結構和職業狀態等較為合理,調查結果可以較客觀地反映蘇州市民當前對人民調解工作的關注、認知程度。

  2.本次問卷調查中,市民對人民調解的知曉率達100%,且在各項糾紛解決制度中“調解”知曉度最高,可見人民調解制度的社會知曉度較高;但同時,知道如何找到人民調解組織的僅佔比33.33%,且在遇到糾紛對解決方式的優先選擇上,“找第三方調解”與“報警”“私下協商解決”佔比相當,這説明,仍有諸多因素降低了市民通過人民調解方式尋求糾紛解決的意願。

  3.本次問卷調查中,鄰里糾紛、婚姻家庭糾紛、勞動爭議、醫療糾紛、合同糾紛、損害賠償糾紛、交通事故、物業糾紛、消費糾紛等矛盾糾紛易發多發領域,也是市民傾向於通過人民調解途徑尋求解決的領域,是人民調解工作的重中之重。從市民眼中理想的人民調解員來看,要從調解員的專業性、權威性和公信力等方面,加強人民調解員選聘工作。

  4.本次問卷調查中,大部分市民對蘇州市人民調解工作總體印象為“較好”“一般”,同時從市民的理想糾紛解決方式特點來看,今後人民調解工作要在距離近、程式少、成本低、解決快等方面,進一步完善工作、提升水準。

  三、對策建議

  1.聚焦重點領域拓展調解範圍。按照“哪有人群,哪就有調解組織;哪有糾紛,哪就有調解員”的要求,加強人民調解組織建設,延伸人民調解工作觸角。鞏固和發展基層人民調解組織,加強人民調解組織規範化建設。從化解矛盾糾紛需求出發,推動人民調解組織向矛盾糾紛易發多發行業、專業領域延伸。

  2.認真開展矛盾糾紛排查調處工作。依託社會治理聯動中心,進一步織密矛盾糾紛排查網格,從源頭上預防矛盾糾紛。建立矛盾糾紛調解區、鎮(街道)、村(社區)和基層網路“四級聯動”格局,將矛盾糾紛資訊採集納入基層網路巡查員、網路資訊員巡查採集清單,積極推進“矛盾就地化解”。

  3.提升人民調解員隊伍專業化水準。將律師、基層法律服務工作者吸收為兼職人民調解員、人民調解業務指導員,參與重大、疑難複雜矛盾糾紛調解工作。注重培育在群眾中威信高、口碑好、業務能力強的專職調解員建立個人調解工作室,建成滿足當事群眾需求的“專家門診”。開展人民調解“功能表式”培訓工程、組織全市人民調解員業務技能大賽等,提升人民調解工作專業化水準。