您的位置:首頁 > 政務公開 > 政策解讀 > 政府文件

關於《泰安市公共信用資訊管理辦法》的解讀

    資訊來源:市發展改革委2017-12-28

 一、《管理辦法》出臺的背景

社會信用體系是社會主義市場經濟體制和社會治理體制的重要組成部分。公共信用資訊建設是社會信用體系建設的重要內容,也是法治政府建設的重要內容。一直以來,大量公共領域的資訊由特定的單位所掌握,資訊孤島林立,難以對資訊進行匯總、分析和利用。近年來,泰安市委、市政府高度重視誠信建設,建立社會信用體系建設聯席會議制度,開通信用泰安網站,建成泰安市公共信用資訊管理平臺,先後印發實施《泰安市社會信用體系建設工作方案》、《泰安市社會信用體系建設規劃》、《關於做好行政審批和行政處罰雙公示工作的通知》、《關於深化放管服改革進一步優化政務服務環境的實施方案》等文件,各部門單位也相繼出臺行業內相關政策文件。

二、《管理辦法》出臺的依據

《徵信業管理條例》規定縣級以上地方人民政府和國務院有關部門依法推進本地區、本行業的社會信用體系建設,培育徵信市場,推動徵信業發展。國務院《社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020年)》強調建立健全信用法律法規和標準體系,推進行業、部門和地方信用制度建設。山東省政府《山東省社會信用體系建設規劃(2015—2020)》指出各地區、各部門分別根據本地區、相關行業信用體系建設的需要,制定地區或行業信用建設的規章制度。泰安市政府印發實施《泰安市社會信用體系建設規劃(2016—2020年)》(泰政發〔201611號),明確要求完善信用信息安全管理制度,制定信用信息安全管理辦法。泰安市委辦公室、市政府辦公室印發《關於深化放管服改革進一步優化政務服務環境的實施方案》(泰辦發〔201757號)也要求,要在201712月底前出臺泰安市公共信用資訊管理辦法。據此,20171218日,泰安市人民政府出臺《泰安市公共信用資訊管理辦法》(泰政字〔201781號)(以下簡稱《管理辦法》)。

三、《管理辦法》出臺的目的

填補我市信用體系建設方面沒有規範性文件的空白。《管理辦法》擬確定公共信用資訊的監管體制,明確各級各部門的職責。擬確定守信激勵和失信懲戒制度,依法依規實行守信聯合激勵和失信聯合懲戒。擬解決適用範圍、遵循原則。擬解決公共信用資訊主體的合法權益,保證歸集的公共信用資訊能夠準確反映資訊主體的信用狀況,同時規範公共信用資訊的披露方式。擬解決自然人、法人和其他組織的基本資訊、失信資訊和其他資訊的主要內容及公共信用資訊公開、查詢和使用的條件。

四、《管理辦法》出臺後的意義

制定並出臺《管理辦法》,符合精簡、統一、效能的原則,體現改革精神,對於推動我市社會信用體系建設具有重要意義,有利於加強事中事後監管,促進政府職能向社會管理和公共服務轉變,切實保障公民、法人和其他組織的合法權益,有利於提高全社會的誠信意識和信用水準,樹立良好的誠信氛圍。

五、《管理辦法》的主要內容

《管理辦法》共分五章三十三條,主要在監管體制、適用範圍、遵循原則、主體的合法權益、安全與監督等方面做出了明確規定。

(一)確立各級各部門的職責分工。確定全市公共信用資訊工作的主管部門是泰安市發改委。明確各縣(市、區)發改部門、泰安高新區管委和泰山景區管委負責行政區域內公共信用資訊的歸集、應用等管理工作,並協助市級部門做好相關工作。

(二)確立公共信用資訊的歸集制度。明確資訊歸集範圍、真實性責任和管理方式,明確了限制歸集的資訊。確定各資訊提供主體要嚴格按照泰安市公共信用資訊目錄上報信用資訊,于資訊形成的7個工作日內向市級平臺報送。

(三)確立公共信用資訊披露和查詢制度。明確公共信用資訊應用分類依據有關文件劃分為社會公開資訊、授權查詢資訊、政務共用資訊三類。公開程度由市發改委會同資訊提供主體,在公共信用資訊目錄中予以明確。明確泰安市發展改革委負責編制並公佈政府公共信用資訊應用目錄,制定公共信用資訊查詢管理辦法。

(四)確立公共信用資訊應用制度。明確信用評價的規範應用,鼓勵社會應用,其結果作為守信激勵和失信懲戒的依據,明確具體聯合獎懲措施。確定綜合評價的認定標準及辦法由泰安市發展改革委制定。

(五)確立信息安全制度。建立內部信息安全管理制度規範,規範各部門、機構及其個人的相關行為。確立信用修復與異議處理制度。明確自然人、法人和其他組織信用異議的申請方式,明確市級主管部門、資訊源單位的職責。

六、《管理辦法》落實的具體措施和工作要求。

一是強化組織領導。要充分發揮泰安市社會信用體系建設聯席會議領導協調作用,加強工作協調機制和資訊交流機制建設,保障工作有序開展。各成員單位要把社會信用體系建設工作擺上重要議事日程,制定工作方案,完善制度措施,確保《管理辦法》有序落實。

二是強化宣傳引導。要充分發揮各類媒體作用,加強對《管理辦法》的宣傳及各單位亮點工作、各類典型事例的報道。深入開展誠信宣傳進社區、進校園、進工地等各類誠信主題活動,傳播和滋養誠信價值理念,打響誠信泰安文化品牌,在全社會營造守信者榮、失信者恥、無信者憂的濃厚氛圍。

三是強化調度考核。要加強統籌協調和督促檢查,及時跟蹤掌握工作進展,監督《管理辦法》的貫徹落實。要建立定期調度通報制度,加強督查督辦,及時協調解決有關困難和問題。要加大懲處力度,對信用資訊歸集不及時、工作不到位,特別是重點領域失信事件嚴重的,要進行通報、約談或問責。

 

友情連結

Copyright 1999-2017 Taian China All Rights Reserved

魯ICP備05015115號  魯公網安備 37090202000029號

“中國泰安”政府門戶網站 泰安市人民政府版權所有