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地方金融組織仲裁中心設立運作等情況解讀

    資訊來源:泰安仲裁辦2018-12-21

地方金融組織仲裁中心設立運作等情況解讀

 

一、設立地方金融組織仲裁中心背景

近年來,我市各銀行、保險公司紛紛在泰安佈局,目前共有24家銀行業金融機構,15小額貸款公司25家民間資本管理公司,6融資性擔保公司52家保險業機構,對我市現代經濟社會發展産生了積極影響優化了我市金融生態,與此同時也産生了大量金融保險糾紛。

仲裁具有一裁終局、快速高效、專家辦案、審理保密的特點和優勢,非常契合金融機構和金融消費者的需求。如何有效運用仲裁法律手段解決金融行業的各類經濟糾紛,切實維護金融機構和金融消費者的合法權益,保障我市金融行業健康有序發展,既是服務市委市政府中心工作的迫切需要,也是深化全國仲裁“兩化”試點工作應有之意。

2017年是我市深入推進實施全國仲裁“兩化”試點的關鍵一年。今年3月,全國仲裁“兩化”試點工作會議在惠州召開,會上通報了泰安仲裁四項工作亮點,要求將仲裁改革試點工作繼續走在前列,獲取經驗。為深入推進全國仲裁“兩化”試點工作,打造新亮點取得新經驗,根據《山東省多元化解糾紛促進條例》和省、市人民政府關於金融支援實體經濟發展的精神要求,經泰安仲裁委員會聯合泰安銀監分局、泰安市銀行業協會研究,決定成立泰安金融仲裁中心,開展金融仲裁特色服務將金融仲裁作為推進全國仲裁“兩化”試點的新亮點,積極參與金融生態治理。今年市政府將金融仲裁中心建設列為重點工作目標,進行督導調度。

二、採取了那些工作措施和運作機制? 

加強組織領導,完善金融仲裁工作機制。1)積極與金融機構單位對接協商。31日,我辦組織市銀監分局、銀行業協會和相關金融單位召開了仲裁服務金融座談會,籌備聯合組建金融仲裁中心。4月份與銀行業協會到淄博仲裁委進行了對接學習,先後多次與銀行業協會、市金融辦、典當行業協會、保險行業協會等座談溝通,推介仲裁製度、宣傳仲裁製度在金融交易活動中的優勢,就金融仲裁機構設置、人員選配、仲裁程式、仲裁費用等深入討論,形成共識。金融仲裁中心成立後,仲裁辦黨組成員、副主任金飛泰安市銀行業協會相關負責同志帶領我18家銀行單位法務部負責人到呼和浩特進行了為期五天的全國銀行業協會“金融糾紛仲裁與調解事務高級研修班”培訓學習,提升了通過仲裁的途徑化解銀行業務糾紛的基本方法和能力。我們還與市典當行業協會多次會商,聯合開展典當行業領域仲裁;(2)建立組織領導機制,明確中心職責7月份,我辦與市銀行業協會成立泰安仲裁委員會金融仲裁中心,成員由泰安仲裁辦、市銀行業協會工作人員組成形成全員參加,齊抓共管的工作機制。中心主要向各銀行機構、消費者宣傳普及仲裁、金融等法律法規知識規範各銀行機構的合同文本,明確適用的仲裁條款;接受法律諮詢,引導當事人運用仲裁方式解決糾紛案件8月份成立的泰安市典當行業仲裁中心,職責也與金融仲裁中心相近;2)建立人才保障機制。面向我市各大銀行遴選推薦了36名金融法務專家,縣市區法制辦推薦了10名地方銀行金融實務專家,組建了金融仲裁員專家庫,並10月份舉辦了金融仲裁培訓班,邀請中院執行局法官及泰山藍天律師所主任郭桂林講解金融案件執行及金融仲裁審理實務,開展金融仲裁提供了法律人才基礎。10月份,我辦選派5名仲裁秘書到山東大學法學院參加省仲裁執業人員素能提升培訓班學習,系統學習了民商法、仲裁規則、裁決文書製作等業務知識。還組織開展了“大數據與金融仲裁審理實務論壇”,有關律所介紹了幾種常見數據軟體運用方法,倡導仲裁員學會使用大數據3)優化辦案流程,做好風險防控。設計了快速審理協商意見函,重新設計送達地址確認書,縮短了公告送達時限。編寫了《泰安仲裁委民商事仲裁案件風險防控操作指引》,按辦案程式分九大類,設計了72個風險點,319個防控措施,為開展金融仲裁提供了制度基礎4)建立宣傳推行機制。全面改版升級泰安仲裁委官方網站,優化板塊設計,為當事人提供開庭公告、下載文書、仲裁名冊、規則等服務。加強新媒體宣傳,5月份創建泰安仲裁委微信公眾號,及時反映仲裁動態資訊,至今推送資訊90余次120余條,講好仲裁故事在泰安晚報設立仲裁週刊專欄,每兩週一個整版,持續宣傳仲裁優勢、介紹金融仲裁業務。新泰、肥城、東平分會還到當地銀行推行仲裁,通過召開培訓會、座談會、印製宣傳冊子等宣傳金融仲裁新業務。

三、有哪些保障措施?

 建立訴訟與仲裁相銜接工作機制,為金融仲裁提供司法保障支援。為消除金融機構對金融仲裁案件在財産保全和執行方面的顧慮,今年4月份,我們聯合泰安市中級人民法院出臺了《關於建立訴訟與仲裁相銜接工作機制的意見(試行)》文件(泰中法〔2017〕11號),主要是建立三項工作銜接機制:一是訴訟調解與仲裁調解銜接,全市各級法院在民商事案件相關階段引導當事人到仲裁委進行調解;二是促進訴訟制度與仲裁製度的有效銜接,明確規定了辦理仲裁案件財産保全、證據保全的標準、加大仲裁案件執行力度等;三是建立訴訟與仲裁相銜接的工作機制,規定市中院與仲裁委建立工作聯席會議制度,實行業務學習、培訓研討相互交流,資源共用。文件出臺後,銀行機構尤其農信社積極性大大提高。

出臺開展金融仲裁“十條意見”,為金融仲裁提供政策保障。 充分研判基礎上,我們出臺了《關於發揮金融仲裁優勢服務金融仲裁的意見》,對服務金融仲裁有很強的指導性和針對性。主要措施是:(1)加大仲裁法律制度的宣傳推廣力度結合金融機構清收貸款債權的特點和需求,適時向金融機構提供個性化服務2)及時受理金融糾紛案件,助力金融機構用好保全措施。3)建立案件繁簡分流機制繁簡得當,努力為金融機構提供快捷服務。4)建立高效的送達機制,提高送達效率提前進入調解程式。積極探索運用電子送達方式送達仲裁文書5)提高專業化仲裁水準。業務科室挑選業務能力全面、責任心強的辦案秘書,專門負責金融糾紛案件的程式服務工作6)調整金融糾紛案件仲裁費用標準,減輕金融機構經濟負擔。7)加大金融糾紛案件的和解與調解力度。積極引導和促成當事人通過和解、調解協商解決糾紛。8)縮短金融糾紛案件辦案週期,提高仲裁效率。9)保障和提高仲裁委員會與市兩級人民法院工作聯繫的暢通和實效,增進對仲裁管轄、法律適用、仲裁裁判文書的審查和執行等問題的認識。10)延伸服務職能,就金融機構自身管理等方面,為金融監管部門和金融機構查堵漏洞、防範風險提出建議。

四、開展金融仲裁中如何運用大數據推動仲裁創新發展?

我們將運用大數據理念貫穿于案件各環節,專門到深圳金融仲裁院學習到了他們線上仲裁、利用大數據幫助審理的經驗。在立案階段,利用企業信用查詢系統,了解在工商局註冊的企業資訊、地址等,及時注意企業是否在營或整頓、或者“僵屍”狀態,防止仲裁主體不適格;利用“天眼查”軟體,全面掌握企業股東基本資料、企業全部涉及訴訟案件詳細情況;在裁決文書製作以及督查階段,利用最高法院裁判文書網搜尋金融借貸、擔保追償、以房屋等地上附屬物頂債等判例,為我們提供了借鑒,有效避免裁決風險發生,也提高了審理品質;同時,創新建立“數字化圖書館”供仲裁員、仲裁工作人員辦案學習使用。我們採用合作租賃方式,與中國知網合作,開通仲裁數字化圖書館,網上學習、網上查閱資料,成為仲裁員繼常規培訓後又一有效的素質能力提升渠道。

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