泰政辦發〔2017〕41號 泰安市人民政府辦公室關於印發泰安市安全生産監督管理局主要職責內設機構和人員編制規定的通知

    資訊來源:2018-01-19

各縣、市、區人民政府,市政府各部門、直屬單位,省屬以上駐泰各單位:

  《泰安市安全生産監督管理局主要職責內設機構和人員編制規定》已經市政府同意,現印發你們。
  泰安市人民政府辦公室
  2017年12月11日
 
 
 
  泰安市安全生産監督管理局主要職責內設機構和人員編制規定
  根據中共山東省委、山東省人民政府批准的《泰安市人民政府職能轉變和機構改革方案》(魯廳字〔2014〕29號)和《中共泰安市委泰安市人民政府關於泰安市人民政府職能轉變和機構改革的實施意見》(泰發〔2014〕15號),設立泰安市安全生産監督管理局,為市政府工作部門。
   

     

    一、職能轉變
  (一)取消、下放的職責。
  1.取消新建、改建、擴建工程項目安全設施竣工驗收。
  2.取消非煤礦礦山企業安全設施預評價審查。
  3.取消建設項目職業病危害預評價報告審核、建設項目職業病防護設施設計審查、建設項目職業病防護設施竣工驗收。
  4.縣級人民政府安監部門負責本縣(市、區)行政區域內市級發證機關負責企業以外的其他企業經營許可證的審批、頒發。
  5.取消、下放已由國務院、省政府、市政府公佈取消、下放的行政審批事項。
  (二)增加的職責。
  1.承擔安全生産大數據資訊協調獲取職責,指導全市安全生産領域信用資訊共用平臺建設。
  2.負責職業衛生檢測、評價技術服務機構(不含煤礦)的資質認定和監督管理工作。
  3.負責全市以下企業的經營許可證審批、頒發:(一)經營劇毒化學品的企業;(二)經營易制爆危險化學品的企業;(三)經營汽油加油站(含採用橇裝式加油裝置)的企業;(四)專門從事危險化學品倉儲經營的企業;(五)轄區內從事危險化學品經營活動的中央企業所屬省級、設區的市級(分公司);(六)經營除劇毒化學品、易制爆危險化學品以外其他危險化學品,且儲存危險化學品的數量構成重大危險源的企業。
  4.負責全市危險化學品安全使用許可證的審批、頒發和管理。
  (三)加強的職責。
  1.加強全市安全生産風險管控和隱患排查治理雙重預防機制建設指導工作。
  2.加強安全生産執法指導、監督和重大違法案件查處工作。
   

     

    二、主要職責
  (一)貫徹執行安全生産工作法律、法規和方針、政策,起草有關安全生産方面的規範性文件;擬訂全市安全生産政策和規劃並組織實施;指導協調全市安全生産工作,負責安全生産大數據資訊協調獲取,分析和預測安全生産形勢,發佈安全生産資訊,協調解決安全生産中的重大問題;指導建立完善全市安全生産風險管控和隱患排查治理雙重預防機制。
  (二)承擔全市安全生産綜合監督管理責任,依法行使綜合監督管理職權,指導協調、監督檢查、巡查考核市政府有關部門和各縣(市、區)人民政府安全生産工作;負責組織市政府安全生産大檢查和專項督查;負責統計和通報安全生産情況;受市政府委託或授權,依法組織事故調查處理工作;監督檢查事故防範和整改措施的落實情況;參與事故責任追究落實情況的監督檢查;承擔市政府安全生産委員會的日常工作。
  (三)承擔非煤礦礦山、危險化學品、煙花爆竹行業安全生産監督管理責任,負責冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業的安全生産監督檢查;按照分級、屬地原則,依法監督檢查工礦商貿生産經營單位貫徹執行安全生産法律法規情況及其安全生産條件和有關設施設備 (特種設備除外)、材料、勞動防護用品的配備等安全生産保障情況。
  (四)承擔全市非煤礦礦山企業和危險化學品、煙花爆竹生産經營企業安全生産準入管理責任,依法組織並指導監督實施安全生産準入制度;負責危險化學品安全監督管理綜合工作和煙花爆竹安全生産監督管理工作。
  (五)承擔工礦商貿作業場所 (煤礦作業場所除外)職業衛生監督檢查職責;負責職業衛生安全許可證的頒發管理工作,組織查處職業危害事故和違法違規行為。
  (六)負責監督檢查工礦商貿行業安全生産標準和規程的實施;監督檢查重大危險源監控和重大事故隱患排查治理工作,依法查處不具備安全生産條件的工礦商貿生産經營單位。
  (七)負責指導協調全市安全生産應急救援工作;指導協調和監督全市安全生産行政執法工作;綜合管理全市生産安全傷亡事故和安全生産行政執法統計分析工作。
  (八)負責監督檢查職責範圍內新建、改建、擴建工程項目(煤礦除外)的安全設施、職業衛生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投産使用情況。
  (九)組織指導全市安全生産宣傳教育工作;負責全市安全生産知識和能力考核工作;監督檢查工礦商貿生産經營單位(煤礦除外)安全生産和職業衛生培訓工作。
  (十)指導協調全市安全生産檢測檢驗工作,監督安全生産社會仲介機構和安全評價工作;負責實施註冊安全工程師職業資格制度的有關工作。
  (十一)組織擬訂安全生産科技規劃,指導協調全市安全生産信息化建設、安全生産重大科學技術研究和推廣工作;組織開展安全生産方面的交流與合作。
  (十二)承辦市委、市政府交辦的其他事項。
   

     

    三、內設機構
  根據上述職責,市安全生産監督管理局設7個職能科室。
  (一)辦公室(挂人事科牌子)
  負責文電、會務、應急值班、機要、檔案等機關日常運轉工作,承擔政府資訊和政務公開、安全、保密、信訪和人大代表建議、政協委員提案辦理等工作;負責局機關財務、國有資産管理工作;負責局機關和直屬單位機構編制、人事管理、社會保障等工作;組織開展安全生産交流與合作;組織指導全市安監系統幹部隊伍建設和教育培訓工作,負責實施註冊安全工程師職業資格制度的有關工作;承擔安全生産行政執法監督工作;承擔行政復議、行政應訴等相關工作;承擔局機關規範性文件的合法性審查工作;負責安全生産責任保險的監督檢查工作;負責局機關和直屬單位退休幹部的管理服務工作; 負責局機關和直屬單位的黨群工作。
  (二)科技資訊科(挂行政許可科牌子)
  組織擬訂全市安全生産和職業衛生政策、規劃;組織擬訂有關綜合性安全生産規程和標準;指導協調安全生産重大科學技術研究和推廣工作;承擔安全生産信息化建設工作;負責行政許可事項的受理、辦理和組織協調工作;指導協調全市安全生産檢測檢驗工作,監督安全生産社會仲介機構和安全評價工作;承擔市安全生産專家組的組織管理工作;承擔全市安全生産和職業危害資訊統計及資訊發佈工作;組織安全生産大數據資訊獲取工作;分析預測全市安全生産形勢,發佈安全生産預警資訊;組織指導並監督特種作業人員(煤礦特種作業人員、特種設備作業人員除外)的考核工作和工礦商貿生産經營單位(煤礦除外)主要負責人、安全生産管理人員的考核工作;負責全市安全生産培訓(含職業健康培訓)監督檢查工作;組織指導安全生産和職業衛生新聞宣傳工作,組織指導全市安全生産文化建設;牽頭推進行政審批制度改革和職能轉變工作。
  (三)綜合協調科
  承擔市政府安全生産委員會辦公室的具體工作;聯繫市政府有關部門和各縣(市、區)的安全生産工作,及時掌握重要情況和重要事項;起草有關規範性文件;組織、協調全市性的安全生産大檢查、專項督查和安全生産專項整治工作;指導建立完善全市安全生産風險管控和隱患排查治理雙重預防機制;指導協調有關部門在各自職責範圍內對安全生産工作實施監督管理;參與相關行業和領域較大及以上事故的調查處理和應急救援工作;監督檢查事故防範和整改措施的落實工作,參與相關行業領域事故責任追究落實情況的監督檢查。
  (四)礦山安全監督管理科
  依法監督檢查非煤礦礦山企業(包括金屬非金屬礦山企業、尾礦庫、地質勘探企業、採掘施工企業)貫徹執行安全生産法律法規和落實安全生産保障情況;監督檢查新建、改建、擴建工程項目(煤礦除外)的安全設施、職業衛生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投産使用情況;承擔非煤礦礦山企業安全生産許可事項的審查工作;指導監督非煤礦礦山企業安全生産標準化和不具備安全生産條件的非煤礦礦井關閉工作;參與相關行業較大及以上事故應急救援和調查處理工作;加強非煤礦礦山企業安全生産風險管控體系和隱患排查治理體系建設。
  (五)工商貿安全監督管理科
  依法監督檢查冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿和煙花爆竹等行業生産經營單位貫徹執行安全生産法律法規和落實安全生産保障情況;監督檢查冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿和煙花爆竹等行業新建、改建、擴建工程項目的安全設施、職業衛生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投産使用情況;承擔煙花爆竹安全生産(經營)許可事項的審查工作;指導監督相關行業安全生産標準化工作;參與相關行業較大及以上事故應急救援和調查處理工作;加強工商貿行業安全生産風險管控體系和隱患排查治理體系建設。
  (六)危險化學品安全監督管理科
  承擔危險化學品安全監督管理綜合工作,承擔危險化學品安全生産許可證、使用許可證和經營許可證的現場核查及相關工作;依法監督檢查危險化學品生産、經營、儲存單位及化工(含石油化工)、醫藥化工生産單位貫徹執行安全生産法律、法規情況及其安全生産條件、設備設施安全等情況;對油氣管道負有監管責任的部門進行指導;指導非藥品類易制毒化學品生産、經營監督管理工作;組織危險化學品建設工程項目安全生産條件審查和安全設施的設計審查;監督檢查危險化學品行業新建、改建、擴建工程項目的安全設施、職業衛生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投産使用情況;加強危險化學品企業安全生産風險管控體系和隱患排查治理體系建設;組織查處不具備安全生産條件的危險化學品生産經營單位;指導監督相關企業安全標準化工作;指導相關行業一般事故的調查處理和應急救援工作;參與相關行業較大及以上事故的應急救援和調查處理工作;參與相關行業安全生産隱患、事故及違法案件舉報的查處工作;負責危險化學品安全生産專項整治工作;指導市內危險化學品登記工作。
  (七)職業安全健康監督管理科
  依法監督檢查工礦商貿作業場所(煤礦作業場所除外)職業健康情況;組織查處職業危害事故和違法違規行為;承擔職業衛生安全許可事項的審查工作;組織指導並監督檢查有關職業安全培訓工作;組織指導職業病危害項目申報工作;參與職業危害事故應急救援和調查處理工作。
  
    四、人員編制和領導職數
  市安全生産監督管理局機關行政編制26名,配備局長1名、副局長4名,正科級領導職數8名(含總工程師1名),副科級領導職數7名。
   

     

    五、部門職責分工
  (一)關於採空區治理。對2016年前歷史形成、責任滅失的非煤礦礦山採空區,由市國土資源局會同市直有關部門,指導監督縣(市、區)政府開展調查治理工作;對目前正在生産的非煤礦礦山企業形成的採空區,由市安監局牽頭,督促縣(市、區)政府和礦山企業制定並落實治理方案。
  (二)關於礦井關閉。市安監局負責對不具備安全生産條件的非煤礦礦井關閉及關閉是否到位情況進行監督和指導。市發展改革委負責對不符合有關礦山工業發展規劃和礦區總體規劃、佈局不合理等礦井關閉及關閉是否到位情況進行監督和指導;負責對不符合産業政策的非煤礦礦井關閉及關閉是否到位情況進行監督和指導。市煤炭局負責對不符合産業政策和不具備安全生産條件的煤礦礦井關閉及關閉是否到位情況進行監督和指導。市環保局負責對破壞生態環境、污染嚴重、未進行環境影響評價的礦井關閉及關閉是否到位情況進行監督和指導。市發改委、市安監局、市煤炭局、市環保局要將相關礦井關閉與監督情況及時抄送市國土資源局。
  市國土資源局負責對無採礦許可證和超層越界開採、資源接近枯竭、不符合礦産資源規劃和礦業權設置方案等礦井關閉及關閉是否到位情況進行監督和指導。牽頭會同市發展改革委、市安監局、市煤炭局、市環保局等相關部門組織指導並監督檢查全市廢棄礦井的治理工作。
  (三)關於職業衛生監督管理。按照《泰安市機構編制委員會辦公室關於進一步明確職業衛生監管職責分工的通知》(泰編辦〔2012〕105號)執行。 
  (四)關於煙花爆竹的安全監管。市安監局負責煙花爆竹的安全生産監督管理,監督煙花爆竹生産經營單位貫徹執行安全生産法律法規的情況,審查煙花爆竹生産經營單位安全生産條件和發放安全生産許可證,組織查處不具備安全生産基本條件的煙花爆竹生産經營單位,組織調查處理煙花爆竹生産安全事故。市質監局負責煙花爆竹的質量監督管理,監督抽查煙花爆竹的品質。市公安局負責煙花爆竹的公共安全管理。市公安局、市安監局、市質監局、市工商局、市城市管理局、市供銷社等部門按照職責分工,有責任組織查處非法生産、經營、儲存、運輸、郵寄、燃放煙花爆竹的違法行為。
  (五)關於危險化學品安全監管。市安監局負責危險化學品安全監督管理綜合工作,對在市級投資管理部門備案的新建、改建、擴建生産、儲存危險化學品(除劇毒化學品、合成氨之外,包括使用長輸管道輸送危險化學品,下同)的建設項目進行審查,受省安監局委託核查危險化學品安全生産許可證發證條件,核發危險化學品安全使用許可證和危險化學品經營許可證,並負責危險化學品登記工作。
  市公安局負責危險化學品的公共安全管理,核準劇毒化學品跨本縣(市、區)道路運輸通行申請。指導縣級公安機關依法開展危險化學品的公共安全管理和危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理。
  市質監局負責危險化學品及其包裝物、容器(不包括儲存危險化學品的固定式大型儲罐)生産企業的工業産品生産許可證的監督管理,負責對用於裝卸、運輸、儲存危險化學品的特種設備(《特種設備目錄》範圍內的)安全實施監督管理。
  市環保局負責廢棄危險化學品處置的監督管理,組織危險化學品的環境危害性鑒定和環境風險程度評估,確定實施重點環境管理的危險化學品,負責危險化學品環境管理登記和新化學物質環境管理登記;依照職責分工調查相關危險化學品環境污染事故和生態破壞事件,負責危險化學品事故現場的應急環境監測。
  市交通運輸局負責對危險化學品道路運輸、水路運輸的許可以及運輸工具的安全管理,對危險化學品水路運輸安全實施監督,監督指導縣級交通運輸部門負責危險化學品道路運輸企業、水路運輸企業駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員的資格認定。
  市衛生計生委負責危險化學品毒性鑒定的管理,負責組織、協調危險化學品事故受傷人員的醫療衛生救援工作。
  市工商局依據有關部門的許可證件,核發危險化學品生産、儲存、經營、運輸企業營業執照,查處危險化學品經營企業違法採購危險化學品的行為。
  鐵路監管部門負責危險化學品鐵路運輸及其運輸工具的安全管理。
  郵政管理部門負責依法查處寄遞危險化學品的行為。
  (六)關於油氣輸送管道安全監管。按照《泰安市機構編制委員會關於進一步明確油氣管道安全監管責任的通知》(泰編〔2015〕1號)執行。
  (七)關於行政復議工作。市法制辦負責統一受理、審理市級行政復議案件。市安監局負責依法提交作出原行政行為的相關證據及行政復議答覆材料,履行行政復議決定。
   

     

    六、其他事項
  (一)泰安市安全生産監督管理部門列入市政府行政執法機構。
  (二)暫保留工勤人員編制1名,今後隨自然減員收回。
   

     

    七、附則
  本規定由市機構編制委員會辦公室負責解釋,其調整由市機構編制委員會辦公室按規定程式辦理。 
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