泰政發〔2018〕17號 泰安市人民政府關於培植科技創新型企業50強的實施意見

    資訊來源:2018-12-27

各縣、市、區人民政府,市政府各部門、直屬單位,省屬以上駐泰各單位:

  為落實“産業興市”戰略,加快推進新舊動能轉換,聚焦新技術、新産業、新業態、新模式,突出創新引領和高成長性,市委、市政府決定,大力培植“科技創新型企業50強”(以下簡稱“創新50強”),帶動全市科技型中小企業迅速發展壯大,儘快形成産業發展新動能,現制定如下實施意見。

  一、提高社會榮譽。對入選“創新50強”的企業,由市委、市政府授牌。各新聞媒體加大對企業及企業家的宣傳力度,營造支援企業創新發展的濃厚氛圍;優先推薦“創新50強”企業家為黨代表、人大代表、政協委員;優先列入對市直部門進行評議的企業名單。(責任單位:市委組織部、市委宣傳部、市委辦公室、市政府辦公室、市科技局)

  二、實行梯次培育。針對不同發展階段的企業,提供差異化服務,切實解決融資、廠房、土地等痛點難點問題。

  針對初創期企業,市財政設立5000萬元的引導基金,吸引社會資本共同組建天使投資基金,優先進行股權投資;組織風險投資機構與企業對接,引導社會資本投資;各縣(市、區)、泰安高新區、泰安旅遊經濟開發區公共創新孵化平臺兩年內免費提供孵化空間;泰山創新谷科技創新服務雲平臺免費提供科技資訊服務,免技術交易服務費。

  針對成長期企業,泰山科技創業資金合作銀行貸款額度放寬到1000萬元,最高不超過5000萬元;建立再擔保機制,為企業提供再擔保支援。企業貸款出現代償,由泰山科技創業資金、擔保公司和合作銀行分別承擔實際貸款損失的50%、30%和20%。市縣兩級共同設立專利權質押融資風險補償基金,探索提高智慧財産權質押融資擔保比例和額度。鼓勵各縣(市、區)、泰安高新區利用閒置廠房、樓宇和存量土地等改(擴)建為“科技企業加速器”,優先提供更大的研發和生産空間,辦公、廠房租賃費用第一年免費,第二年減半。推行工業用地“先租後讓、租讓結合”及土地入股、聯營聯建,降低企業前期投入成本。

  針對擴張期企業,市財政建立企業應急週轉資金池,對需要資金幫扶的,按照“一企一策”的原則支援;因擴大規模有資金需求的,優先安排國有資本介入;市縣兩級産業基金、轉貸應急資金、擔保基金優先安排使用;通過市各國有融資性擔保機構開展融資擔保業務,擔保費最高不超過1%;實現境內外上市和“新三板”掛牌的分別獎勵500萬元、100萬元,獎勵資金由市縣兩級按6:4比例承擔。優先安排新增建設用地計劃指標,在城鄉建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用、佔補平衡等方面重點保障。工業項目在確定土地出讓底價時,按不低於所在地工業用地出讓最低價標準的70%執行,在不改變用途的前提下提高容積率的,不再補繳出讓金;工業項目中,用於生産服務、生活服務設施建築面積佔項目總建築面積不超過15%的,按工業用途管理;利用存量房産、土地資源建設文化創意、科技服務、眾創空間、研發設計等項目的,可在5年內繼續按原用途和土地權利類型使用土地。

  鼓勵金融機構加大支援力度,將支援情況與市對各金融機構的考核及享受優惠政策掛鉤。(責任單位:市科技局、市財政局、市自然資源和規劃局、市市場監督管理局、市國資委、市地方金融監督管理局、人行泰安市中心支行、泰安銀監分局,各縣、市、區政府,泰安高新區管委、泰安旅遊經濟開發區管委)

  三、鼓勵對外合作。鼓勵企業與高校、科研院所聯合開展科技攻關,加速科技成果轉化。對企業出資通過購買、委託或合作開發獲得我市産業發展需要的科技成果並實現轉化的,從成果轉化形成地方財力中按實際發生技術交易額的一定比例給予補助。(責任單位:市財政局、市科技局)

  對引進投資方新上項目,特別是與世界500強合作項目,引進企業總部的,設立結算、銷售、研發中心、科技孵化平臺的,按項目、中心、平臺新增主體稅收形成的地方財力,前三年按100%、後兩年按50%給予獎勵;引進技術、品牌、管理模式和銷售渠道的,採取“一事一議”方式研究給予支援。(責任單位:市商務局,各縣、市、區政府,泰安高新區管委)

  四、支援創新發展。鼓勵“創新50強”加大研發投入,在享受現有企業研究開發財政補助資金的基礎上,市、縣兩級按1:1比例再補助5%,所需經費從企業稅收形成地方財力增量部分解決。支援泰山創新谷與“創新50強”共建産業技術研究院。鼓勵企業利用“創新券”政策開展研發活動。(責任單位:市財政局、市科技局,各縣、市、區政府,泰安高新區管委)

  “創新50強”首次認定為高新技術企業的給予10萬元支援,重新認定的給予5萬元支援。申報的新建項目,環保部門對報告書類評估工作採取政府購買服務方式解決。(責任單位:市科技局、市財政局、市生態環境局)

  對企業獲得授權發明專利每項給予2000元資助、PCT(國際專利申請)授權專利每項給予2萬元資助;對企業首次開展智慧財産權專利導航的,給予50%補助,最高不超過50萬元。所需經費由企業所在地財政解決。(責任單位:市財政局、市市場監督管理局,各縣、市、區政府,泰安高新區管委)

  五、扶持快速成長。以成長性為標準,支援“創新50強”擴張規模。對上年主營業務收入、利潤、地方稅收留成增幅三項指標均超過全市平均水準10個百分點及以上的企業,財政部門按照上年度地方稅收增量部分50%給予獎勵,最高不超過100萬元。(責任單位:市財政局、市稅務局、市科技局,各縣、市、區政府,泰安高新區管委)

  鼓勵企業提升競爭力,對獲得國家、省政府及有關部門頒發、評定、認定等體現企業競爭力資質或榮譽的,按照國家級100萬元、省級50萬元的標準給予獎勵。(責任單位:市財政局、市發展改革委、市工業和信息化局、市科技局)

  實施商標品牌戰略,市財政設立企業(品牌)培育資金,指導企業開展産品和品牌宣傳活動,幫助企業擴大影響力,提升知名度。(責任單位:市財政局、市市場監督管理局)

  六、人才智力支撐。以加強創新型企業家和企業技術骨幹人才隊伍建設為目標,市財政統籌安排培訓經費200萬元,優先用於企業家和企業技術骨幹人才開展高端培訓。泰山創新谷北京創業黑馬學院對“創新50強”董事長、總經理進行免費培訓。對“創新50強”的董事長、總經理,每年組織一次健康查體;按照屬地管理,安排一名專家對企業家進行醫療健康專項服務。(責任單位:市工業和信息化局、市科技局、市財政局、市衛生健康委員會,各縣、市、區政府,泰安高新區管委)

  鼓勵加快推進相關配套設施建設。各縣(市、區)、泰安高新區專家(人才)公寓優先為“創新50強”引進人才提供支援,高端人才和團隊可免費使用;積極引進基礎教育“雙語”名校,優先安排高端人才子女入學。(責任單位:各縣、市、區政府,泰安高新區管委)

  對符合條件的企業,穩崗補貼比例由30%提高到50%;因新工藝、新設備需要組織關鍵崗位技能人才在我市職業類院校進行培訓的,按照4000元/人的標準給予培訓補貼;對專業技術人員評聘高級專業技術職務的,不受任職年限和職務級別的限制,直接評審中級或高級職稱。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局,各縣、市、區政府,泰安高新區管委)

  七、優化發展環境。開闢“創新50強”行政審批綠色通道,加快建設項目審批手續辦理,保障項目建設快落地、快投産,實行審批告知承諾制,實施帶方案出讓土地,拿地即開工;需國家、省相關部門許可的事項,由市相關部門負責幫助做好對上協調和爭取工作;充分利用政府資源,幫助企業應對社會輿情、市場惡意競爭等造成的企業危機;設立“企業生産寧靜日”,每月20日前,市級及以下一般不安排涉企檢查。(責任單位:市行政審批服務局、市委宣傳部、市委網路安全和信息化委員會辦公室、市市場監督管理局及各相關部門,各縣、市、區政府,泰安高新區管委)

  八、培植服務機制。按照創新性強和高成長性的標準,建立“創新50強”認定評價體系,採取縣(市、區)推薦,市政府相關部門及有關專家綜合評價的方式認定;實施動態管理,每年由第三方仲介機構復審,適度調整。(責任單位:市科技局)

  建立健全組織領導機制。市委、市政府成立泰安市“創新50強”培植工作領導小組,辦公室設在市科技局,負責日常組織、協調、督查、調度和考核等工作。各縣(市、區)和泰安高新區也要成立相應工作機構,形成上下協調一致的工作機制,全力推進“創新50強”發展壯大。(責任單位:市委辦公室、市政府辦公室、市科技局,各縣、市、區政府,泰安高新區管委)

  實行市縣兩級領導重點聯繫和部門幫包制度。建立工作機制,開展“保姆式”服務,深入企業精準對接,幫助企業協調解決困難和問題,為企業快速成長營造良好環境。(責任單位:市委辦公室、市政府辦公室、市科技局,各縣、市、區政府,泰安高新區管委)

  加強督查考核。建立政策實施效果第三方評估制度和考核指標體系,出臺考核辦法,將“創新50強”培植工作納入全市經濟社會發展綜合考核。(責任單位:市委組織部、市委督查室、市政府督查室、市科技局)

  泰安市人民政府

  2018年12月25日

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