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無錫市對外公開省環境保護督察整改方案

發佈時間:2018年05月25日 [ ] 瀏覽次數:

  2017年8月31日至9月29日,省第二環境保護督察組對我市開展了環境保護督察工作,12月27日正式向無錫市委、市政府反饋了督察意見。無錫市委、市政府高度重視督察整改工作,市委常委會專題研究整改工作安排,成立由市長任組長、相關副市長任副組長的環保督察整改工作領導小組,及時制定上報《無錫市貫徹落實省第二環境保護督察組督察反饋意見整改方案》(以下簡稱《整改方案》)。市委、市政府主要領導明確要求,各地、各有關部門要嚴格按照《整改方案》和責任分工,堅決認真抓好整改落實。

  《整改方案》要求,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共用的發展理念,以實現高品質發展為導向,全力推進“兩減六治三提升”專項行動,動真碰硬、精準發力、標本兼治,著力推進綠色發展、解決突出環境問題、防控環境污染風險、改善生態環境品質、提升人民群眾的環保滿意度和獲得感。確保到2020年,地表水國考斷面水質優良(達到或優於Ⅲ類)比例達到70%以上,基本消除劣于Ⅴ類的水體和市區範圍內黑臭水體;環境空氣品質明顯好轉,優良天數比例達到71.1%,細顆粒物(PM2.5)濃度比2015年下降22%;受污染耕地安全利用率達到90%以上,污染地塊安全利用率達到90%以上。

  省第二環境保護督察組督察反饋提出的四大方面問題,分解成64個具體問題,依據《整改方案》制定問題整改措施清單,逐項明確了責任單位、整改時限、整改目標,做到可操作、可檢查、可評估。堅持問題導向,繼續深入實施“兩減六治三提升”專項行動,即減少煤炭消費總量、減少落後化工産能,更大力度地治太湖、治垃圾、治黑臭、治畜禽、治揮發性有機物、治環境隱患,進一步提升生態保護水準、提升環境經濟政策調控水準、提升環境監管執法水準,強力解決突出問題,有效規範環境秩序。

  在堅決完成問題整改的同時,加快完善長效機制,制定了8大類33個方面強化措施。一是建立健全生態文明建設制度體系。落實“黨政同責”和“一崗雙責”要求,將環境保護工作納入各級黨委、政府重要議事日程,建立市委常委會、市政府常務會研究環保工作制度。每年下發年度生態文明建設實施方案和《生態文明建設和環境保護重點工作目標任務書》,明確各地各部門年度目標任務,將考核結果作為評價各地各部門領導班子工作實績的重要依據。二是進一步優化空間格局。嚴守生態保護紅線、永久基本農田和城鎮開發邊界。嚴格執行生態紅線保護措施,確保面積不減少、品質不下降。著力打造“一圈、一帶、一區”生態格局(即太湖生態保護圈、江陰長江生態安全帶、宜興生態保護引領區),到2020年全市“一圈、一帶、一區”的生態保護格局基本形成,區域生態環境狀況指數和綠色發展指數逐年提升,生態系統穩定性顯著增強,生態紅線區域佔國土面積比例不低於28.69%,林木覆蓋率不低於27%,自然濕地保護率不低於55%,宜興生態保護引領區生態環境品質明顯好于其他地區。三是深入推進太湖治理。堅持全面協同、系統科學和精準治理原則,大力推進環境基礎設施建設和小流域綜合整治,落實太湖治理和河道綜合整治“1+4”方案,深入推進工業污染、生活污染和農業面源污染防治,確保飲用水安全,確保不發生大面積湖泛,推動太湖水環境品質持續向好。四是持續做好大氣污染防治。優化調整能源結構,實施煤炭總量控制,落實《無錫市能源消費總量控制方案》和《無錫市削減煤炭消費總量專項行動方案》要求,實施熱電聯産,不再新增燃煤熱源點,擴大集中供熱管網和天然氣管網覆蓋範圍。加強工業廢氣污染防治,強化移動污染源管治,嚴格控制揚塵污染,促進秸稈綜合利用。五是穩步開展土壤污染防治。持續推進土壤污染調查,健全我市土壤環境品質監測網路,建立土壤環境品質例行監測制度。深入開展土壤污染防治,通過強化空間佈局管控、防範建設用地新增污染、加強未利用地土壤環境管理等措施,嚴控新增土壤污染。強化污染土地風險防控。有序推進農用地土壤環境品質類別劃定工作,根據類別相應採取嚴格保護、安全利用和嚴格管控等措施。六是有效解決環境風險。深化化工行業專項整治,開展化工園區專項整治,開展飲用水源地隱患整治,強化危廢處置建設管理。七是加強環境執法監督管理。加大環境執法力度,強化網格化環境監管。八是深化生態文明體制機制改革。完善生態補償機制,全面推進排污許可制改革,創新綠色金融與資本市場制度,推廣環境污染責任保險,完善公眾參與機制。

  為保障整改工作順利開展,《整改方案》明確了四方面組織保障措施。一是強化組織領導。市委、市政府成立市環保督察整改工作領導小組,負責全面推進整改工作。領導小組下設綜合協調組,負責制定整改方案、與省督察辦對接、掌握整改進展情況、定期推動落實整改任務,並對省督察組移交的問題清單和整改工作不力的地區和部門進行調查處理。二是強化責任落實。各地各部門要認真制定整改方案並組織實施,推動整改任務落實。對涉及多個部門的整改任務,要建立健全牽頭單位和責任單位協調聯動機制,切實形成推進整改落實工作的強大合力。實行問題整改銷號制,圍繞落後産能淘汰、太湖治理和水源地保護、重點行業污染治理等重點難點問題,建立問題臺賬,加強跟蹤督辦,堅決打好整改問題“殲滅戰”,能立即解決的要立行立改、逐條落實,一時不能解決的要制定方案、限時整改,做到不見實效不銷號。同時,深挖問題根源,建立長效機制,從源頭上、根本上解決環境突出問題。三是強化督導檢查。實行問題整改追究制,切實做到從嚴傳導壓力、從嚴督察考核、從嚴監管執法、從嚴問責追究“四個從嚴”,形成層層抓落實的責任體系,把環保壓力有效傳導到位。對中央和省、市委決策部署執行不到位、重點目標任務推進不到位、督察整改落實不到位,以及列入省環境保護督察組移交的生態環境損害責任追究問題清單的,依法依規嚴肅問責。四是強化資訊公開。實行問題整改公開制,充分發揮報刊、電視、網路和新媒體等多方面力量,組織黨代表、人大代表、政協委員及社會組織、新聞媒體、群眾代表等參與整改、監督整改,並將整改情況按要求、多形式向全社會公佈,切實保障廣大人民群眾的知情權和參與權。大力宣傳中央和省、市關於加強生態環境保護工作的重大決策部署,引導社會各界積極參與生態環境保護工作,努力營造“關心環保、支援環保、參與環保”的良好氛圍。

  下一步,無錫市將按照省環境保護督察反饋意見的要求,緊緊圍繞結構調整、治污減排、生態保護、政策調控、執法監管等重點領域,採取更加系統、更加精準、更加嚴格的舉措,不斷開創生態文明建設新局面,為高水準全面建成小康社會、加快建設“強富美高”新無錫、譜寫新時代中國特色社會主義無錫實踐新篇章作出積極貢獻。

  附件:無錫市貫徹落實省第二環境保護督察組督察反饋意見整改方案.doc

  中共無錫市委

  無錫市人民政府

  2018年5月25日

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