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加快提高無錫衛生與健康事業發展水準,共同創造無錫人民健康幸福的美好生活

發佈時間:2018年06月21日 [ ] 瀏覽次數:

  6月20日,市委市政府召開全市衛生與健康大會,全局性部署、全方位推進我市衛生與健康事業發展。省委常委、市委書記李小敏強調,發展衛生與健康事業、建設健康無錫,是一項重大的民心工程、德政工程、希望工程,全市上下要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹中央和省委省政府部署要求,推動無錫衛生事業加快發展、協調發展、優質發展,加快提高無錫衛生與健康事業發展水準,共同創造無錫人民健康幸福的美好生活。代市長黃欽主持會議,市政協主席周敏煒、市委副書記徐劼出席會議。

  李小敏在講話中指出,近年來,市委市政府認真貫徹落實習近平總書記在全國衛生與健康大會上的重要講話精神,切實把增進全市人民健康福祉擺上重要位置,著力解決群眾看病就醫和健康生活領域的突出問題,積極構建與高水準全面小康社會、高品質發展要求相適應的衛生健康服務體系,全市人民健康水準和身體素質持續提升,主要健康指標達到國內先進城市水準、優於中高收入國家平均水準,為新時代健康無錫建設奠定了堅實基礎。但還存在資源配置不夠均衡、體系結構不夠完善、服務水準不夠適應、體制機制不夠健全、健康理念不夠普及、産品供需不夠匹配等問題,推進健康無錫建設、做好新時代衛生與健康工作面臨著新舊問題交織、量質短板俱存、防治相對失衡等多重挑戰。全市各級各部門要正視工作中存在的短板和不足,深刻認識健康從歷史視角看是發展基礎,從全局視角看是國家戰略,從民生視角看是百姓期盼,從産業視角看是廣闊藍海,切實增強做好衛生與健康工作的責任感和使命感,以更大力度、更實舉措、更強責任,推進健康無錫建設,讓“健康夢”在無錫早日實現。

  李小敏強調,當前和今後一個時期,全市上下要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神,牢固樹立以人民為中心的發展思想,把人民健康放在優先發展的戰略地位,堅持“以基層為重點,以改革創新為動力,預防為主,中西醫並重,把健康融入所有政策,人民共建共用”的新時期衛生與健康工作方針,著眼全體、面向全民,突出重點、抓住關鍵,統籌抓好普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、改善健康環境、發展健康産業各項工作,努力在分級診療制度、現代醫院管理制度、全民醫保制度、藥品供應保障制度、綜合監管制度建設上取得突破,積極推動衛生與健康事業高品質發展,全方位全週期保障人民健康,為當好全省高品質發展標桿、示範和領跑者打下堅實的健康基礎,為高水準全面建成小康社會、加快建設“強富美高”新無錫提供有力的健康保障。

  李小敏指出,做好衛生與健康工作,必須堅持以人為本,加快推動衛生與健康工作由“以治病為中心”向“以健康為中心”轉變,不斷提高人民生命品質和健康安全水準;必須堅持系統思維,統籌推進健康促進、醫療服務、預防保健、康復護理、體育健身、環境保護、食藥安全、心理干預等各領域工作,促進我市衛生與健康事業協調發展、均衡發展、充分發展;必須堅持問題導向,有效化解制約衛生與健康事業高品質發展的突出問題,紮實補齊影響人民群眾健康生活的短板;必須堅持兩端發力,在基本醫療衛生服務領域政府要有所為,在非基本醫療衛生服務領域市場要有活力,更好滿足人民群眾多元化差異化多層次的健康需求;必須堅持務實作為,既盡力而為,又量力而行,辦好每一件衛生健康實事。

  李小敏説,做好衛生與健康工作,要更高標準“優供給”。一方面,要加快建立健全分級診療制度。按照“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”的總體框架,引導醫療衛生工作重心下移、資源下沉,加強基層醫療衛生機構建設,著力促進醫療資源縱向流動,深入推進家庭醫生簽約服務,切實把健康“守門人”制度建立起來。另一方面,要加快集聚優質資源,積極打造優質品牌,著力提高優質醫療資源供給能力。一要辦名院。既要在硬體上有“大手筆”,做強做優江南大學附屬醫院,積極推進市精神衛生中心二期項目建設,加快改善兒童醫院、婦幼保健院等醫院環境,提標建設疾控、急救、血站等公共衛生機構,整體提升醫療衛生服務水準,又要在管理上下“繡花功”,構建科學高效的現代醫院管理制度,提高管理的科學化、精細化、信息化水準。二要建名科。既要更加重視學科建設,扶持一批醫學科技創新平臺,構建佈局合理、特色鮮明的醫學科技創新體系,又要大力推進專科建設,培育一批國家級特色專科,努力在省級臨床重點專科建設上實現零突破。三要增名醫。既要打造聚才“磁場”,將醫療衛生高層次人才引進培養納入“太湖人才計劃”,培育和引進一批高水準的臨床醫師、高層次的醫學領軍人才、高素質的基層實用型全科醫生,又要營造留才環境,改進醫務人員使用和評價辦法,建立符合行業特點、匹配勞動價值的人事薪酬制度,創新公立醫院人員編制管理,激發和保護好各類醫務人員爭做名醫的積極性、做好名醫的責任感。

  李小敏説,做好衛生與健康工作,要更深層次“促醫改”。一要把醫療作為根本,加快公立醫院改革。圍繞回歸公益性,建立健全適合我市實際的公立醫院補償機制,加大財政投入保障力度;圍繞提高積極性,推廣政府購買醫療服務模式,促進公立醫院更多地“以服務補醫”;圍繞確保安全性,積極穩妥化解公立醫院存量債務,促進公立醫院健康發展。二要把醫保作為基礎,加快完善多層次全民醫保體系。推動資金來源多元化,加大財政投入力度,建立繳費標準與居民收入掛鉤的動態調整機制,不斷提高城鄉居民醫療保障水準;推動保障制度規範化,落實好城鄉居民醫保“六統一”政策,完善城鄉居民大病保險制度,深入推進按病種付費為主的多元複合型付費方式改革;推動管理服務社會化,創新醫保經辦服務模式,鼓勵商業保險機構承辦大病保險,鼓勵企業和居民參加商業健康保險。三要把醫藥作為關鍵,提高醫療品質、降低就醫成本。提高制藥行業自主創新能力,促進醫藥企業做優做強;規範流通秩序,讓老百姓用上療效更好、價格較低的藥品;加強使用管理,做好二級以上公立醫療機構基本藥物的配備使用,強化短缺藥品市級供應保障能力;完善基本藥物制度,規範用藥行為。

  李小敏説,做好衛生與健康工作,要更大力度“治未病”。堅定不移貫徹預防為主方針,為無錫人民提供全生命週期的衛生與健康服務。一要樹立健康理念。把普及健康生活理念、提高全民健康素養作為“治未病”的首要任務,開展全民健康素養促進行動,引導青少年樹立正確健康觀、養成良好生活習慣,在全社會弘揚“每個人都是自己健康第一責任人”理念,塑造自主自律健康行為。二要抓好疾病防控。進一步完善地方性免疫規劃策略,針對易發多發的重大疾病建立健全監測預警機制,分眾研究、分類施策抓好重點人群的健康服務,妥善解決好因病致貧、因病返貧問題。三要提升環境品質。持續開展城鄉環境衛生整潔行動,以“263”專項行動為抓手抓好水、固廢、大氣、土壤等的污染治理,健全公共安全體系,從嚴從細抓好安全生産工作,努力減少公共安全事件對人民群眾生命健康的威脅。四要支援中醫發展。繼承好、發展好、利用好傳統醫學,把更多成本合理、效果確切的中醫藥服務項目納入基本公共衛生服務體系,促進傳統醫學與現代醫學、中醫與西醫優勢互補、協調發展。

  李小敏説,做好衛生與健康工作,要更實舉措“興産業”。在發展醫藥醫療産業上,加強馬山、新吳、惠山生命科技園等載體平臺建設,打造涵蓋生物制藥、化學藥、原料藥、中成藥、醫療器械等的醫藥産業體系;鼓勵社會資本舉辦康復醫院、老年病醫院、護理院、中醫類專科醫院等各類醫療機構,滿足群眾多元就醫需求。在發展智慧健康産業上,深化“物聯網+健康醫療”,推廣面向基層的遠端醫療技術,促進和規範健康醫療大數據應用,探索形成“智慧健康”發展新模式。在發展健康養老産業上,健全醫療衛生機構與養老機構合作機制,擴大醫養融合範圍,建立實施長期護理保險制度,多渠道滿足廣大老年人的健康養老服務需求。在發展體育運動産業上,爭取更多國際級、國家級比賽落戶無錫,引導社會力量參與健身休閒設施建設運營,讓各類體育資源“活”起來,讓廣大人民群眾“動”起來。在發展康養旅遊産業上,鼓勵有條件的地區高起點高標準打造康養旅遊園區、鎮村,開發推出更多更優質的養生、休閒、度假相結合的康養旅遊産品,加快創建國家康養旅遊示範基地和中醫藥健康旅遊示範區。在發展健康食品産業上,開發一批保健食品、有機食品、綠色食品,壯大食品精深加工業,建設一批糧油、果蔬、茶葉、中藥材等特色農産品種養基地,讓群眾吃得好吃得放心。

  李小敏強調,保障人民健康是一項系統工程,需要構建黨委領導、政府主導、各方聯動、公眾參與的衛生健康發展大格局。一要強化組織領導。市健康無錫建設領導小組要認真履行牽頭抓總職能,各地各部門要對照既定目標任務,細化實施方案、明確責任分工,確保落實到位。二要創新體制機制。各級黨委政府要建立健康影響評估機制,改進市場準入機制,完善差別化探索機制,不斷將醫藥衛生體制改革向縱深推進。三要嚴格督查考核。將健康無錫建設重點任務細化分解成可量化、可考核的工作指標,強化督查考核和考核結果運用,確保任務全面落地、目標如期達成。四要抓好綜合監管。構建完善綜合監管體系,督促醫藥衛生企業和單位嚴格執行相關法律法規和標準、各類社會辦醫機構包括非營利性機構規範發展、各類醫療衛生機構建立內審制度,形成全行業、全社會監管新格局。五要營造良好氛圍。全面宣傳、深入解讀健康無錫建設的重要意義和目標任務,加強醫德醫風建設和行業自律,堅決打擊涉醫違法犯罪行為,在全社會營造尊醫重衛的良好風尚。

  黃欽就貫徹落實會議精神提出要求。一要提高站位抓落實。切實把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來,把衛生健康事業發展作為重大民生工程擺上重要日程,把醫藥衛生體制改革納入全面深化改革中統籌部署安排,確保會議各項部署要求落到實處、見到實效。二要緊盯目標抓落實。緊扣階段性目標和重點任務,進一步細化措施、壓實責任,完善機制、強化支撐,把《規劃綱要》繪製的藍圖變為現實,促進人民群眾健康水準與經濟社會發展水準相協調。三要突出重點抓落實。抓住衛生健康事業改革發展的“牛鼻子”,以更大力氣推動一批重大改革、重點項目、重要舉措落地見效,不斷提高廣大群眾對醫改工作的獲得感和滿意度。四要統籌兼顧抓落實。尊重和把握衛生健康事業改革發展內在規律,正確處理預防和治療的關係、保基本與優特需的關係、近期投入和遠期平衡的關係,確保健康無錫建設始終沿著正確軌道向前推進。五要形成合力抓落實。各地各部門要堅持上下聯動、密切協作,樹立尊醫重衛、從優待醫的鮮明導向,加強正面宣傳、科學引導和典型報道,在全社會形成有利於健康無錫建設的良好氛圍。

  會上,江陰市、惠山區、市發改委、市衛計委、市體育局作交流發言。市委常委、副市長,市人大、市政協分管領導,市法院院長、檢察院檢察長;各市(縣)區黨委和政府主要領導、政府分管領導;市各部委辦局、人民團體、直屬單位主要負責同志;市委、市政府法律顧問團成員;市屬醫療衛生單位主要負責同志和行業協會代表;市體育行業協會代表參加會議。

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