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全面提升城市精細化管理水準、努力打造潔美暢通智慧文明無錫

發佈時間:2018年08月09日 [ ] 瀏覽次數:

  

  8月8日,市委市政府召開全市城市管理工作會議。省委常委、市委書記李小敏強調,全市上下要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,自覺踐行以人民為中心的發展思想,深入分析我市城市管理工作現狀,部署開展優美環境合格區建設,全面提升城市精細化管理水準,努力打造潔美、暢通、智慧、文明無錫,讓人民群眾共用城市幸福美好新生活。代市長黃欽主持會議並作部署,市人大常委會主任徐一平,市政協主席周敏煒,市委副書記徐劼出席會議。

  近年來,我市認真貫徹落實習近平總書記在中央城市工作會議上的重要講話精神,按照省委省政府部署要求,統籌推進綜合治理和專項整治,人居環境、綜合功能、管理效率、創建水準不斷提升,城市環境得到改善,城市管理不少工作走在全省前列,2017年榮獲“江蘇省優秀管理城市”稱號。但與習近平總書記對城市管理工作提出的要求相比,與全國文明城市稱號相比,與兄弟城市尤其是先進地區相比,與人民群眾美好生活需要相比,還存在不小差距,還有很大的提升空間,尤其是迫切需要破解管理主體偏多、市容頑癥較多、交通擁堵增多、法規制度缺位、治理手段缺乏、保障供給缺少等問題。

  “我市城市管理存在的問題,説到底是粗放管理方式造成的。”李小敏指出,城市管理來不得半點馬虎,更不能籠而統之,只有從“大動脈”拓展深入到“毛細血管”,真正落細落小、精準精心,才能見到實效、保持長效。各級各部門要認真貫徹落實習近平總書記關於“城市管理應該像繡花一樣精細”的重要指示精神,充分認識城市精細化管理水準很大程度反映著政府的治理水準,城市精細化管理品質很大程度影響著居民的生活品質,城市精細化管理能力很大程度關係著區域的競爭能力,城市精細化管理程度很大程度決定著城市的文明程度,準確把握城市精細化管理對化解城市管理領域問題、提升城市管理工作品質的重要意義和關鍵作用,一以貫之地抓,一絲不茍地抓,一針一線“繡出”城市生活新面貌。

  李小敏強調,當前和今後一個時期,全市上下要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,按照中央城市工作會議和省、市委全會的決策部署,以推動高品質發展為鮮明導向,以創造人民美好生活為基本取向,以構建長三角現代化國際化區域中心城市為主要方向,紮實開展優美環境合格區建設,著力推進體制創新、機制創新、技術創新、手段創新,多措並舉、多管齊下、多方協同,讓城市的環境更潔美、交通更暢通、治理更智慧、社會更文明,走出一條具有無錫特色的城市精細化管理之路,為高水準全面建成小康社會、加快建設“強富美高”新無錫、當好全省高品質發展領跑者奠定堅實基礎。

  李小敏指出,推進城市精細化管理,一要以人為本。把“人”作為城市精細化管理的出發點和落腳點,既堅持“為了人民管城市”,切實解決城市生活中影響群眾獲得感的痛點、堵點問題,又堅持“人民城市人民管”,充分激發群眾當好“城市主人”的積極性、創造性。二要系統思維。把規劃、建設與管理統籌起來,把各方力量、各類資源和各種手段整合起來,形成既專業分工又高效協調的“全週期、全方位”城市管理格局。三要對標找差。堅持以標桿、示範和領跑者的定位來考量城市管理,以建設世界格局中的無錫、現代化形態中的無錫的要求來部署城市管理,以先進城市的標準來抓好城市管理,努力在城市管理上體現精細化水準、展現領跑者風采。四要依法治理。建立健全符合城市精細化管理要求的地方性法規體系和執法隊伍體系,提高運用法治思維和法治方式解決城市管理頑癥難題的能力。五要長效管理。探索形成一套“既管當前、又利長遠”的長效管理體系,促進城市環境持續改善、秩序穩定向好、品質全面提升。

  李小敏説,要圍繞建設“潔美之城”,抓住當前市容環境的突出問題,抓住老百姓反映強烈的熱點問題,深入開展以“凈化、美化、綠化、亮化”為主要內容的市容環境綜合整治。一要提高城市凈化水準。加快推進環衛保潔市場化、一體化、集約化改革,全面推行垃圾分類治理,深入推進“廁所革命”,有序抓好農貿市場改造升級,著力整治亂張貼、亂涂寫、亂刻畫等現象,切實加強文明施工,嚴懲建築垃圾偷倒行為,嚴厲打擊違法建設行為。二要提高城市美化水準。加強道路翻新和街景改造,推進建築物立面定期清洗美化,紮實抓好背街小巷環境綜合整治,全方位美化街容街景,逐步換裝升級公共設施,加強城市違規廣告治理。三要提高城市綠化水準。打造“城市公園綠地十分鐘服務圈”,提標改造城市道路綠化景觀,建立健全園林綠化長效管護機制。四要提高城市亮化水準。重點實施老城區、環蠡湖地區、京杭大運河沿線、快速內環、太湖新城等區域亮化改造工程,營造城市精美的“第二輪廓線”,展示具有江南韻味的“夜無錫”。

  李小敏説,要圍繞建設“暢通之城”,統籌發展道路交通、公共交通、慢行交通,統籌優化路網結構、設施結構、出行結構,加大治理力度,提高管理水準,努力打造全省最暢通城市。一要化解“行車堵”問題。綜合運用單行車道、可變車道、合乘車道等措施,加強街巷微迴圈系統和城市慢行系統建設,科學設置城市交通指路系統和智慧交通誘導系統,完善優化斑馬線,推廣二次過街安全設施,在人流密集區域新建過街通道,大力發展公共交通。二要化解“停車難”問題。增量上做好“嚴格配建”和“上天入地”兩篇文章,存量上做好“資源挖潛”和“錯時共用”兩篇文章,合理配置公共停車設施,用好地上和地下空間資源,提高停車設施週轉利用率。三要化解“秩序亂”問題。持續開展常態化交通違法整治,建立不文明交通行為“全社會曝光”機制,進一步規範共用單車、電動車、自行車等非機動車停放,依法打擊黑車、“小飛龍”、農用車等違法營運作為,清理整頓違法佔道經營、佔道施工,嚴查跑冒滴漏、超限超載等非法運輸行為,凈化道路交通環境。

  李小敏説,要圍繞建設“智慧之城”,加快新一代信息技術在城市管理領域的推廣應用,對公共服務資源實現優化配置,對城市運作、城市交通、公共安全等進行精準調度。一要堅持高端引領。更高標準規劃建設智慧城市,加強頂層設計和規劃引領,協調推進智慧産業、城市治理、民生服務等各項工作,統籌抓好城鄉、區域、行業智慧技術應用,不斷提高智慧城市建設水準和應用成效。二要推進高度整合。堅持共用為原則、不共用為例外,加快城市管理領域資訊系統整合,打破資訊孤島、打通數據壁壘,促進數據資源高度整合和共用交換。三要實現高效運作。推動物聯網、網際網路、大數據、人工智慧和城市管理深度融合,加快智慧城管、智慧環保、雪亮工程、車聯網、汽車電子標識等重大示範應用項目建設,建立高效、通暢、便捷、發達的城市運作管理模式,實現“科技讓管理更精準”“科技讓生活更美好”的目標。

  李小敏説,要圍繞建設“文明之城”,進一步提高市民素質,更好實現人與城市的和諧發展。一要強化宣傳教育。把弘揚社會主義核心價值觀作為城市靈魂工程來抓,啟動建設新時代文明實踐中心(站所)和道德教育實踐場所,加強道德典型選樹宣傳,全面深入普及文明理念、倡導文明新風,讓文明要求入腦入心、見行見效。二要強化主人意識。把城市管理的著眼點放在為市民群眾辦好事和實事上,推動志願服務常態化開展,多渠道發動市民參與城市管理,為城市管理盡責出力。三要強化文明養成。廣泛開展“做文明有禮無錫人”主題活動,深化各類基層文明創建活動,發揮黨員領導幹部的率先垂范作用。制定出臺《無錫市文明行為促進條例》,以法規剛性培育市民守則意識。紮實推進誠信建設制度化,開展誠信缺失突出問題集中治理,發揮守信激勵和失信懲戒聯動機製作用。

  李小敏指出,市委市政府決定開展優美環境合格區建設,把全市城區和主要集鎮區劃分成502個管理單元,明確每個管理單元的管理標準和管理責任,這是推進城市管理的創新之舉,目的就是要完善“兩級政府、三級管理、四級網路”格局,構建“重心下移、職能下沉,屬地管理、基層處置,邊界明晰、權責明確,服務為先、執法規範”的城市管理工作機制,推進問題清單化、流程化、扁平化、規範化的分級分類處理,把城市管理重心真正下沉到基層、責任壓實到一線,切實消除“踢皮球”現象,真正做到“小事不出單元,大事協同處置”,推動城市管理加快向精細化、數字化、智慧化方向轉變,確保城市管理見長效、常見效。要通過2—3年的努力,把每個單元都建成管理規範、市容整潔、配套齊全、秩序井然、生態良好的優美環境合格區。

  李小敏強調,開展優美環境合格區建設,推進城市精細化管理,既是一項攻堅戰也是一項持久戰。全市各級各部門要加強組織領導,市城市管理委員會、各級黨政“一把手”、各地各部門要明確職責、各盡其責,凝聚強大合力。要健全協同推進、日常管理、各方評議等機制,構建政府主導、部門聯動、全員參與的“大城管”格局。要嚴格考核督查,把優美環境合格區建設和城市建設精細化管理成效納入全市綜合考核體系,建立重大問題專項督辦制度,以嚴格的考核獎懲督促各級各部門落實工作責任。要強化經費保障,逐步提高環衛、協管、輔警等一線工作人員的收入待遇,增加城市管理財政投入,積極創新市場化運作辦法,為加強城市管理提供有效保障。要營造輿論氛圍,加大宣傳力度,引導廣大市民群眾積極投身到身邊環境的整治和建設活動中來,形成社會各界關注參與城市管理的良好氛圍。

  黃欽對貫徹落實工作提出要求。一要落實會議精神,迅速啟動優美環境合格區建設工作。準確把握總體要求,統籌好建設和管理、“面子”和“裏子”、城市和農村、約束和引導四個方面的關係,走出一條具有無錫特色的城市精細化管理之路;抓緊開展專項行動,分管領導、牽頭部門要靠前指揮、“挂圖作戰”,確保各專項行動全面按時啟動、取得實效;持續加強基礎設施建設,加快補齊生態環境這個最大短板,為提升城市精細化管理水準提供有力支撐。二要堅持改革創新,在新起點上提升城市精細化管理水準。加快構建整體聯動新格局,嚴格落實精細管理新標準,積極完善共治共用新機制,使改革創新成為城市管理下好“繡花功夫”的源頭活水和內生動力。三要夯實基層基礎,為城市精細化管理提供堅強保障。堅持依法行政,推動多元投入,強化隊伍建設,努力推動城市管理水準與經濟社會發展水準相適應,確保確定的各項目標任務順利完成。

  會上,梁溪區、惠山區、濱湖區、市城管局、市公安局作了表態發言。市委常委、副市長,市人大、市政協分管領導,市法院院長、市檢察院檢察長,各市(縣)區黨政主要負責同志;市各部委辦局、人民團體、直屬單位主要負責同志和有關部門主要負責同志參加會議。各市(縣)區設分會場收聽收看會議。

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